【平安创建工作】 大力实施“平安利津”建设工程,把平安创建工作与中心工作同部署、同检查、同考核、同奖惩, 形成了人人参与、齐抓共管、责权分明的平安创建工作新格局。创新理念,找准落脚点和切入点,将平安创建不断向 基层、行业、系统等层面延伸。2009年着力推进“平安村”、“平安学校”、“平安家庭”等创建活动。为丰富“平 安村”创建活动载体,以明集乡作为试点,在全县9个乡镇全面推开“平安家庭”创建工作,人民群众参与平安创建 的热情高涨。通过灵活多样的形式,大张旗鼓地宣传创建活动的指导思想、创建原则、创建标准、工作重点和保障措 施,真正把上级精神落实到了基层、落实到了每一个家庭。2009年,有70%以上的村、社区、单位初步达到了平安标 准。 【“双保” 工作】 2009年,全县各级各部门牢固树立打赢“保国庆、保全运”两场硬仗的坚定决心,以 “双保”集中整治行动为载体,以“六个不发生,三个确保”为目标,精心策划,周密部署,突出重点,强 化措施,加强对各类非法组织、信访秩序、社会稳定隐患、社会治安突出问题、安全生产隐患、舆论安全隐 患等领域的整治。一是加强重点通道的管控。加强对车站等重点部位的检查,发挥好省道治安检查站的作用, 从严审查危险物品和重点人员,严防出现任何漏洞。设立省道315、316进京治安检查站,坚持24小时昼夜实 施各项堵截盘查工作,严把进京车辆和人员检查关,共检查过往车辆3360余台次、人员41500余人次,其中, 进京车辆516辆、人员9524人,查获违法犯罪人员7人,劝返无身份证人员8人,查获管制刀具5把。二是加强对 重点人员的稳控。健全完善重大会议期间突发性事件、群体性事件应急处置预案和到省进京上访联动处置机 制。对各类重点人员、危险人物实施分类管理,确保不出走,不上访,不滋事;特别是对被辞民师、涉军人 员等重点群体、上访老户、曾进京上访人员、“三股势力”和对现实不满的极端分子等重点人员都采取“一 盯一”、“多盯一”等方式,实施重点稳控。三是加强对重点物品的管理。对全县13家危险化学品生产、使 用、运输企业全部纳入规范管理,落实了管控措施。同时,划定危险化学品禁止通行区域、运输路线、运输 时间,对没有运输资质的单位,车辆、容器不符合安全技术条件的,从业人员没有资质证书的,一律不准从 事危险化学品运输,确保安全。从9月中旬开始,各有关部门每天向县“双保”办公室、县信访局报告当天 社会稳定情况。县“双保”办公室每天以快报的行式,向县领导报告当天全县的稳定情况,确保了信息畅通。 县里还派县级分管领导带队,抽调信访、公安和有关乡镇人员组成安全保卫组,赴北京、济南分别执行了国 庆、全运会安保值班任务。期间,全县未发生一起到省进京上访滋事事件,高质量完成了国庆和十一运安全 保卫工作,全面实现了“六个不发生,三个确保”的维稳目标。 【矛盾纠纷排查调处和信访稳定工作】 突出预防,关口前移,坚持每月两排查制度。各乡镇村级综治信息员坚持每 周向乡镇综治工作中心汇报排查情况,重要信息随时上报。2009年,全县共排查出信访苗头、不稳定因素480余件,大 部分在基层得到了及时妥善化解,化解率达到95.4%,其中,在乡镇、村和县直部门化解85%以上。扎实开展矛盾纠纷 突出问题集中整治和信访积案化解年活动,对排查出的79件信访突出问题全部落实包案县级领导、责任单位和责任人, 全部得到妥善解决。开展涉法涉诉信访案件集中排查调处活动。坚持“五长”联合接访,完善《利津县政法信访工作 联席会议制度》,进一步规范政法信访工作。建立了预防与整治并重的一体化信访网络机制,定期对所有案件进行排 查。推行县级领导干部“大下访”和工作日定期公开接访制度,每两个月组织一次,由县委县政府班子成员、人大政 协的主要领导和县直有关部门主要负责人参加。2009年,共安排县级领导干部到乡镇、城区公开接访6次,参与接访 的县级领导干部78人次,部门负责人252人次,化解信访问题64件。 【严打整治】 深入开展“打黑除恶惩霸治痞”专项斗争、综治“冬季行动”等一系列严打整治行动。2009年,全县 共发生各类刑事案件417起,破获现案203起、隐积案167起,查处治安案件2074起,抓获各类违法犯罪嫌疑人677人。公、 检、法共同努力,成功告破一起带黑社会性质的刑事案件。8月28日,县法院依法对以陈某为首的利津县首起涉黑案 件进行宣判,保障了人民群众的生命财产安全,维护了社会的稳定。开展“迎国庆、保稳定”油区治安综合整治行动。 共检查化工企业96家(次),检查废旧物资收购站点112家(次),排查混乱区块3处,下发整改通知书32份,查处非 法收油点4处。在公共娱乐场所和学校周边治安秩序整治专项行动中,把城郊结合部、洗浴、发廊、歌厅、网吧等违 法犯罪活动集中的区域,以及全县校园周边公共娱乐场所作为整治的重点区域和部位,共查处“黄赌毒”案件12起, 查处违规网吧16家。在交通管理工作中,严查各类交通违法行为,形成了严查重罚、集中整治的高压态势。1?11月份, 共发生交通事故51起,死亡16人,受伤54人,经济损失11.2万元,分别比上年下降27.3%、9.6%、22.7%、1.26%。 【基层基础工作】 积极开展“双基建设年”活动。4月,县综治委下发《关于进一步加强综治基层基础建设的意见》,积极 推进乡镇综治工作中心建设,以利津镇、明集乡为试点先行组建,至9月,全县9个乡镇及城区全部按要求建立了综治工作中心, 建设率达到了100%。进一步加强村级综治办建设,全县512个行政村都建立了集综治、治保、民调、流动人口管理、安置帮教等 多项职能为一体的基层综治办,并选聘了1名综治办主任,配齐了1?3名工作人员,办公条件、档案建设全部达到了“五有”、 “九档”的要求。积极探索群防群治工作保障机制。在9个乡镇全部开展“治安保险”试点的推行工作。有20个村参加了“治安 保险”。积极推进了农村社区警务建设。实行警民大联防,密织治安防范网织,密切警民关系,促进平安农村建设。4月25日, 召开全县社区和农村警务工作推进会,推出了利津镇刘德田警务室、明集乡张志刚警务室、津苑社区程卫国警务室等十几个优 秀警务室。 【政法队伍建设】 一是执法水平进一步提高。通过强化教育培训工作,开展岗位练兵比武,组织演讲比赛等多种形 式,广大干警业务素质明显提升。年内举办乡镇、城区管委会综治办专职副主任、综治委成员部门综治办工作人员培 训班8期,受训人数530人次。二是服务大局、执法为民的观念进一步增强。全县政法机关和广大政法干警,牢固树立 围绕中心,服务大局的工作理念,深入开展学习实践科学发展观、“帮千企走千村访万户,服务‘三保’任务”主题 实践活动。在全国“两会”、“双保”集中行动期间,围绕保稳定大局,认真落实维护稳定各项措施,确保了所有重 大敏感期社会平安稳定。三是执法形象、群众满意度进一步提升。群众对政法各部门的满意率均在90%以上。2009年, 全县政法系统共有10个集体、17名个人受到了省级以上表彰奖励;48个集体,128名个人受到市级表彰奖励;30个集体、 95名个人受到县级表彰奖励。利津县看守所被国家公安部表彰为一级看守所,利津县人民法院被授予“全国法院网络 宣传先进工作单位”荣誉称号。 (石明臣 任海民)