【概况】2006年，县安监局以减少各类生产安全事故为目标，深入开展各类 安全检查和专项整治活动，不断加强监督管理，安全生产基础保障作用更加 突出，全社会安全生产面貌显著改观。2006年，全县共发生事故163起、死亡 33人、受伤143人、直接经济损失33.07万元，同比分别下降8.43%、13.16%、 23.12%和34.41%，杜绝了重特大事故的发生。安全生产事故四项综合指标连 续五年保持全面下降，为全县经济社会持续、快速发展做出了积极贡献。县 安监局被山东省安全生产委员会授予“2005年度全省安全生产工作先进单位” 称号。县安监局局长付明荣获国家安全生产监督管理总局“全国安全生产监 管先进个人”称号。 【落实安全生产责任制】按照“思想上警钟长鸣，制度保证上严密有效，技 术支撑上坚强有力，监督检查上严格细致，事故处理上严肃认真”的工作要 求，县安监局不断加强安全生产工作的组织调度，坚持安全生产措施“组织 部署—监督检查—总结考核”动态循环、持续改进的工作模式，认真贯彻上 级安全生产指示精神，结合不同季节、不同时期安全生产的特点和重点，深 入开展安全生产大检查、专项整治和宣传教育活动，加强对安全生产活动的 过程控制。强化综合监督管理职能，狠抓行业安全措施落实，增进部门了解， 理顺安监各职能部门的行政审批链条，凝聚起安全生产齐抓共管的强大合力， 确保了各项安全生产工作的组织领导。 【基层基础建设】一是通过与发改、工商、规划、建设、环保等部门的分工 协作，严格生产经营单位的安全工程审查、日常监督检查和违法违规行为查 处，构筑起行政审批、监督管理和执法监察工作三位一体、内外联动、前后 呼应的安全监管工作机制。二是以深化安全生产执法大队为主体，各乡镇、 部门配合的联合执法体系建设，编织起一张严密的监管防护网。三是深化政 府引导，新闻媒体和群众广泛参与的监督举报体系建设。20余项涉及群众日 常生产生活的隐患举报得到妥善处理，群众满意率达到100%。四是以安全标 准化活动为载体，大力开展企业规范化建设，13家企业通过市级安全标准化 验收，利华益集团利津石油化工厂通过省二级危险化学品企业安全达标验收。 五是按照上级提高各级应急救援水平的要求，重新修订全县安全生产重特大 事故应急救援预案，制定了利津县安全生产综合管理应急救援指挥平台建设 方案，计划投资60万元，建成利津县信息化应急指挥平台，全面提升应急防 范和处置水平。六是认真开展重大危险源普查登记活动。对全县73家企业80 处重大危险源进行普查登记，全部纳入数据库管理。 【宣传教育】共组织各类安全培训班16期，培训人员813人，其中厂长经理和 安全管理人员463人，特种作业人员350人。全县特种作业人员的持证上岗率 达到85%，主要负责人持证上岗率达到了75％，基本保证了每个企业都有一 个安全生产工作的明白人。结合《山东省安全生产条例》等法律法规的宣传 贯彻，全县30多个执法部门开展了“送法到企业，服务到基层”宣传活动， 3000余人参加了集中咨询活动，在全社会营造了“关爱生命、关注安全”的 浓厚氛围。6月份，联合团县委、总工会、职教中心等部门组织了利津县首 届安全生产法规知识竞赛和特种作业人员安全技能大赛，以实践活动检验宣 教工作效果，掀起广大从业人员要安全、学安全、会安全的活动高潮。3名 优秀选手代表东营市参加了全省的安全知识竞赛，为市县赢得荣誉。 【监督监察】通过贯彻“专家查隐患、政府搞督查、部门抓监管、企业抓落 实”的联合检查机制，组织开展了自觉性更强、要求更加严格、措施更加得 力、效果更加明显的春夏秋冬安全生产大检查以及道路交通、学生用车、特 种设备等专项治理活动，建立起更加完善的隐患动态管理制度，推动了安全 监管由专项治理向经常化转变。2006年，共出动检查人员1500人次，行程3万 多公里，检查各类生产经营场所1319家次，填写安全检查表437份，查出隐患 11 34处，停业整顿9家，作出暂扣证照处罚3家，查处各类违法案件20余起， 形成打击各类违法违规行为的高压态势，遏制了事故多发的势头。 【行政审批】一是严格安全生产许可证审核、发放工作。共办理危险化学品 生产经营许可证5家，非煤矿山生产许可证3家，烟花爆竹批发、常年销售、 临时销售许可证60余家。二是依法整顿非法生产企业。对部分新上无证非法 生产企业关停处罚，震慑了非法生产经营行为。三是落实安全“三同时”有 关规定。按照《山东省安全生产条例》关于生产经营单位新建、改建、扩建 工程项目安全审查的有关规定，先后组织对三阳纺织倍捻深加工、津博化工 常减压二期工程、陈庄隆元化工硫酸等7个项目进行了可行性、初步设计、 竣工验收三项安全审查，引导企业从建设之初，就牢固树立起安全生产的理 念，把住了市场准入关，从源头上消除了安全隐患。 2006年度利津县安全 标准化达标企业 省二级安全标准化达标企业： 利华益集团利津石油化工厂有限公司 市级安全标准化达标企业： 山东凤凰制药股份有限公司 利津县供电公司 三阳纺织有限公司 山东利津力能热电有限公司 利津县森化化工有限责任公司 胜利油田中胜利津轻烃分公司 利津县齐赛纺织有限公司 利津县迎春花炮销售有限责任公司 东营市金冠建筑工程有限公司 东营市源通建筑工程有限公司 东营市安泰建筑筑路工程有限公司 中石化第66加油站。 （韩树峰刘冰）