【机构队伍】 县人口与计划生育局内设办公室、人口调查队、财务股、宣 传教育股、规划统计股5个股室;下设计划生育妇幼保健综合服务站1个副科 级事业单位;县计划生育协会与县计生局合署办公。年底干部职工68人,其 中各类专业技术人员44人,包括高级6人,中级21人,初级17人。全县9个乡 镇设计划生育办公室和计划生育服务站,城区管委会设计划生育办公室,均 配备专职计生工作人员。 【概况】 2005年,县人口与计划生育局先后被市妇联评为“三八”红旗集 体,被市委、市政府评为“全市人口和计划生育目标管理优质服务先进单位”, 被市文体局评为“市全民健身先进单位”,被省档案局评为“省二级档案室”, 被省人口计生委评为“全省人口和计划生育系统作风建设先进单位”;利津 县先后被省委、省政府命名为“全省计划生育优质服务先进县”,被中宣部、 中央文明委、国家人口计生委等十部委命名为“全国婚育新风进万家活动先 进单位” 。2005年,全县共出生3550人,其中合法出生3531人,合法生育率 99.5%,人口出生率12.06‰,人口自然增长率5.31‰,避孕节育措施落实率 达100%;全县96.86%的村实现了村民自治,“三结合”帮扶率为2.25%,出 生婴儿性别比为107:100。统计误差率控制在3%以内,流动人口计划生育发 证率、建档率、验证率均达98%以上。 【宣传教育】 为营造良好的平抑第四次生育高峰社会舆论氛围,全县各级 各部门通过广播、电视等宣传媒体发表电视讲话、播放公益广告和组织集中 活动、发放公开信、出动宣传车、开展知识竞赛等形式,;县人口与计划生 育局在县电视台开辟了《人口与发展》专栏,大力宣传应对第四次人口出生 高峰的重大意义。宣传国家计划生育法律法规、女子成才以及全县人口计生 工作中的亮点工作,引导全社会关注、支持计划生育工作;联合县妇联、团 县委、县民政局等部门制定出台了《关于进一步做好晚婚晚育工作致全县适 龄青年的公开信》,大力宣传晚婚晚育对国家、社会、家庭和公民自身的好 处和早婚早育给人口控制、社会发展以及自身成长、家庭幸福带来的危害, 引导广大适龄青年自觉避开生育高峰生育。全县共出动宣传车200余次,发 放宣传资料、公开信8万余份,悬挂过街横幅400余幅,刷新标语3000余条, 进一步营造了晚婚晚育科学、进步、光荣的浓厚氛围,有效促进了适龄青年 婚育观念的转变。 【村民自治】 依照村(居)民自治章程和村规民约,与适龄青年签订《计 划生育晚婚晚育协议书》,实行合同化管理。截至年底,全县已有 6000 多 名适龄青年与本村或单位签订了协议书,占全部适龄青年的 98%以上。同 时,结合各乡镇(城区)实际,将全县的生育计划分解到乡镇(城区),各 乡镇(城区)又将生育指标进行细化,下达到村(居),逐一落实到户到人, 并将生育计划的执行情况列入年终考核,严格实行黄牌警告、重点管理、一 票否决制度。 【优质服务】 以满足广大育龄群众需求为目标,逐步建立完善了“信息收 集—科学决策—组织实施—考核评估”四步工作运行机制,形成了以“县计 生服务站为龙头,乡镇服务站为依托,流动服务车为纽带”的计划生育优质 服务网络。通过组织育龄群众健康查体,开展“四术”免费服务,落实避孕 节育措施,有效提高了育龄群众生殖健康水平。2005年,全县避孕节育措施 落实率达100%, 随访率100%,优生监护率达98%,出生婴儿缺陷发生率为 2.4‰,同比下降了0.6个千分点。 【政策落实】 县委、县政府先后出台了《关于进一步完善计划生育利益导 向机制和社会保障制度的意见》、《关于对计划生育特困家庭建立社会救助 制度的意见》等文件,进一步健全完善了“奖励、优惠、优先、扶持、救助、 保障”六位一体的计划生育社会保障制度。特别是5月28日,利津县隆重举 行了对农村部分计划生育家庭奖励扶助金首发仪式,全县700余名符合条件 的计划生育家庭老人领取了每月50元的奖励扶助金。奖励扶助金的发放,使 计划生育家庭切身感受到了党和政府对计划生育家庭的关爱,进一步营造了 计划生育光荣的社会氛围。 【专项治理】 为查找管理漏洞,解决遗留问题,进一步稳定低生育水平, 县人口与计划生育局按照“严格控制违法生育,坚决遏制多孩生育,严厉打 击违法收养”的要求,深入开展专项治理活动。一是开展清理清查违法生育 (收养)专项治理活动。活动中,共清理出往年违法生育(收养)13例,政 策外怀孕大月份引产(含未婚)13例,政策外怀孕流产(含未婚)47例。二 是开展清缴社会抚养费专项治理活动。截至年底,清缴往年拖欠社会抚养费 68万余元,约占总额的30%。活动的开展,严厉打击了违法生育(收养)行 为,促进了低生育水平的稳定,维护了计划生育基本国策的尊严,成效显著。 【队伍建设】 针对村级计生队伍年龄结构老化,文化水平较低,部分村计 生主任不适应新形势下的人口计生工作的现状。 县人口与计划生育局按照 “公开、平等、竞争、择优”的原则,对全县510个村计生主任全部实行了 竞争上岗。全县统一命题,统一监考、统一封闭阅卷,县人事部门全程参与, 确保了竞聘工作的公平、公正。通过竞聘,全县村级计生主任的年龄结构和 知识层次得到进一步优化,平均年龄35周岁,比竞聘前下降了2.5周岁,其中 高中、中专共计174人,比竞聘前增加了30人,大专10人,比竞聘前增加2人, 有医学学历的共计42人。为进一步提高村计生主任的工作积极性,县人口与 计划生育局建立了奖励机制,提高了村计生主任的待遇,2005年,利津县村 计生主任的工资由原来的1500元/年提高到了2000元/年。为进一步强化计生 干部队伍的管理,相继出台了《利津县乡镇(城区)计生办主任考核办法》 和《利津县村级计生主任考核办法》,为全县计生工作顺利开展提供了制度 保障。 【属地化管理】 针对多年来改制企业和破产企业职工难管理,存有管理漏 洞等问题。县人口计生局组织了专人对全县19个改制企业和破产企业进行了 详细的调查摸底, 严格落实属地化管理, 向所在乡镇(城区)移交职工近 4000余人,并对其中460余名育龄妇女建立完善了育龄妇女信息管理档案,全 部纳入管理。实现了无缝隙覆盖,无漏洞管理,杜绝了失管、漏管现象的发 生。 【薄弱村转化】 县人口与计划生育局制定了《关于进一步加强村级人口学 校和服务室规范化建设的实施意见》,并严格考核办法,为解决部分村“基 础不牢、设施不全、工作不实”等问题提供了有力依据。在薄弱村帮促过程 中,严把排查摸底关、节育措施落实关、清理虚假关、处理处罚关、生育政 策落实关,建立健全了责任制,实行局领导包乡镇,各股室长包村,并在资 金、物资、技术、信息等方面给予扶持,做到了有人管事,有钱办事,有章 理事。目前全县薄弱村帮扶转化率都在90%以上,促进了计划生育工作的平 衡发展。 【表彰先进】 2005年度新时期育龄群众之家 县环保局、山东利华益集团、 县海洋与渔业局、县河务局、三阳纺织有限公司、齐赛纺织有限公司、利津 镇西冯村计划生育服务室、西双村计划生育服务室、前宋村计划生育服务室、 菜园村计划生育服务室、盐窝镇新建村计划生育服务室、马村计划生育服务 室、薄村计划生育服务室、北宋镇张潘马村计划生育服务室、前崔村计划生 育服务室、胥家村计划生育服务室、王家村计划生育服务室、陈庄镇新韩六 村计划生育服务室、三合村计划生育服务室、新韩四村计划生育服务室、汀 罗镇前邵村计划生育服务室、汀河七村计划生育服务室、宋一村计划生育服 务室、明集乡马镇广四村计划生育服务室、大张村计划生育服务室、北岭乡 肖家村计划生育服务室、东坝村计划生育服务室、虎滩乡西虎村计划生育服 务室、麻湾村计划生育服务室。 2005年度新时期育龄群众最可爱的人 宋树国、赵景强、盖娉娉、刘爱珍、 刘燕燕、曹福祯、张学美、崔学勤、张克强、林红军、赵志华、韩颖、武文 科、张玉峰、张文康、孙红梅、李秀云、赵义红、刘淑芳、王玮玮、王芳、 薄红英、曹莹莹、韩学兰、张乐军、张宗奎、高凤华、刘福云、胡利海、陈 宝霞。 (李先华 商光军)