【机构队伍】县人民检察院内设侦查监督科、公诉科、渎职侵权犯罪侦查局、控告申诉检察科、监所检 察科、民事行政检察科、检察技术科、政工科、办公室、装备技术服务站，共10个科室(站)，下属反贪 污贿赂局。年底全院在职干部职工37人，其中检察员27人。 【概况】2004年，县法院在县委和上级检察机关的领导下，在县人大及县政府的监督、支持下，以邓小 平理论、“三个代表”重要思想和党的十六届三中、四中全会精神为指导，牢固树立科学发展观，大力 加强执法能力建设，确立“平安、规范、创新、发展”的总体工作思路，深入扎实地开展“强化法律监 督、维护公平正义、服务加快发展”、“公正执法树形象”和开展向任长霞学习等教育活动，紧紧围绕 全县工作大局，认真履行检察职能，不断加大工作力度，促进了各项工作的健康发展。 【查办贪污贿赂等职务犯罪案件】按照院党组“稳定办案数量，提高案件质量，确保办案安全”的工作 思路，积极稳妥地立查了一批贪污贿赂、滥用职权等职务犯罪案件。一是加强组织领导，强化指挥协调。 每一起案件从初查、取证、立案、采取强制措施，到案件的突破、预审、终结、移送审查起诉等各个环 节，检察长、分管检察长都亲自指挥，具体调度，并与办案人员一起分析案情，制定侦查方案。尤其是 在案件突破的关键时期，检察长、分管检察长亲临一线指挥调度，随时对一些重大问题做出果断决策， 确保了侦查活动的顺利进行。二是创新办案机制，保证案件质量。充分发挥竞争机制的激励作用，根据 人员组合，将反贪局划分成三个办案小组，推行“办案组责任制”，把反贪局的目标任务层层分解到每 一个办案小组， 分解到每一个办案人员身上。 在对各小组的考核中，严格执行两个“一票否决”，即 “出现办案安全责任事故一票否决，出现错案一票否决”。将《办案安全手册》、“办案警示语”发给 每位干警，要求干警在办案时首先制定“办案安全防范预案”，配备应急用的“小药箱”。同时，进一 步清理完善了与侦查办案有关的程序和规则，形成了从线索受理、移交、初查、立案、采取强制措施等 一系列规范性文件。认真执行、严格落实了人民监督员的各项规章制度，对不服逮捕决定、拟作撤案和 不起诉处理的三类案件实施重点监督，确保了自侦案件的办案质量。三是广泛宣传发动，在社会上营造 预防职务犯罪的浓厚氛围。在部分县直机关和乡镇以出动宣传车上街宣传、散发材料、解答咨询、发检 察建议等方式，深入开展了职务犯罪预防工作。两次走进直播间，积极宣传预防职务犯罪工作好的做法 及取得的成效。同时在工商、税务、土管、公路、交通等“管钱、管证、管照”的行政执法部门建立了 预防点，提出了“四分离”的工作建议，即：“定费与收费相分离，办案与核审相分离，罚款与收缴相 分离，预审材料与核审批准相分离”，变过去一人、一部门办到底的工作程序为多环节、多人承办的流 水作业程序，加强了执法部门各执法环节之间的相互监督和制约，有效地防止了以权谋私、徇私舞弊等 现象的发生。认真筹备了全县贯彻上级检察机关开展严肃查办国家机关工作人员利用职权侵犯人权犯罪 案件专项活动会议，向全县政法、执法部门发出了“公正执法、保障人权”倡议书5000余份，收到了很 好的法制宣传效果。对开展的职务犯罪预防工作，县人大常委会专门召开会议，听取情况汇报，并给予 充分肯定和高度评价。全年共立查职务犯罪案件15件15人，其中贪污案7件7人，挪用公款案4件4人，受 贿案3件3人， 滥用职权案件1件1人，为国家和集体挽回经济损失300余万元，特别是对一些大案要案的 查处，在全县引起较大震动，促进了全县反腐倡廉工作的深入开展。 【“严打”斗争】县检察院积极投身“严打”整治斗争，着力推进“平安利津”建设，与公安、法院密 切配合，从快批捕、起诉了一批严重危及人民群众生命、财产安全的暴力及多发性刑事犯罪分子，保证 了“严打”整治斗争的深入健康进行。全年共受理公安机关和本院自侦部门提请逮捕案件60件93人，经 审查批准或决定逮捕的63人，逮捕率为68%。共受理审查起诉案件82件134人，其中经开庭审理并作出判 决的72件119人， 全部为有罪判决。2004年，在创建“平安利津”活动中，按照县委的统一部署，积极 参加了春季严打、夏季严打、油区治安集中整治及各类专项打击和整治行动，将严重危及人民群众生命 财产安全的杀人、抢劫、故意伤害、盗窃、抢夺等暴力及多发性犯罪作为打击重点，确保了全县的社会 稳定。 【刑事检察】 刑事立案监督，全年共初查立案监督线索14件，向公安机关发出说明不立案理由通知书3 件，发出通知立案书3份，公安机关立案3件。刑事侦查监督，全年共批准逮捕12件30人。 【民事行政检察】以维护司法公正为目的，以提请抗诉为主要手段。全年共受理和立案审查民事行政申 诉案件15件，经审查提请抗诉8件，建议提请抗诉3件，终止审查2件。 【监所检察】 全年共驻所检察286天，与看守所联合安全检查46次，配合看守所对在押人员进行集体教 育18场次， 个别教育160余人次，针对检查中发现的问题，提出检察建议12次，纠正违法15次，消除事 故隐患1次， 依法保障了在押人员的合法权益， 保证了刑事诉讼活动的顺利进行。 监所检察工作，在 2003年荣获市级规范化检察室的基础上，2004年顺利通过了国家二级规范化检察室的验收。 【控告申诉检察】充分发挥桥梁、窗口作用和双重监督制约作用。全年共受理群众来信80件(次)，接待 群众来访58人次，自行初查案件线索36件，移送立案13件。工作中，对集体上访和告急上访及时疏导， 妥善处理，为维护稳定做出了贡献。 【检察技术工作】强化证据意识，提高办案质量。县检察院一直把办案质量视为生命线，将审查复核和 补充固定证据贯穿于办案的始终，严把事实关、证据关和法律适用关。对重大案件坚持提前介入和引导 侦查取证，及时向有关部门提出补充完善证据的建议，确保案件诉的出、判的准。对案情复杂或在定性 上有分歧的案件，县检察院及时召开检委会，严格把关，确保在各个办案环节上做到事实清楚，证据确 实充分，适用法律得当。2004年，县检察院办结的案件无一错捕、错诉和漏捕、漏诉，案件质量有了新 的提高。全年共受理法医技术案件86件。重点开展了文证审查，检验鉴定工作，为办案提供了科学依据。 【服务大局推出新举措】从不同角度，不同层面，选出了10个载体，着力提高服务大局工作新水平。一 是研究制定“强化法律监督、维护公平正义”的决定，进一步拓展服务大局工作的新领域。二是根据双 方自愿原则，有重点地选择部分国有、民营及外资企业，由民事行政检察科牵头，与企业共签法律服务 协议书，常年为这些企业义务提供法律服务，帮助企业规避风险，挽回损失。三是选择部分有代表性的 因受犯罪侵害，失去劳动能力，在刑事附带民事诉讼中又难以获得赔偿，造成家庭生活困难，致使子女 面临辍学的农户，以捐钱、捐物等形式，积极开展救助失学儿童活动。四是深入开展“亲民、爱民、助 民”活动。到汀罗镇对部分特困户进行了走访慰问。在开展的“慈善一日捐”活动中，干警又捐献人民 币3000余元。 还向部分小康文明创建村捐赠图书155册，受到了当地群众的一致好评。五是与有关执法 部门协商建立了案件处理通报制度。在协助有关部门加大执法力度的同时，强化法律监督，有效杜绝和 克服了以罚代刑、瞒案不报、降格处理等现象的发生。六是研究制定参与处置突发性事件、群体性事件 的意见，从全院抽调骨干力量，县里一旦发生群体性事件及突发性事件，干警将在第一时间及时赶赴现 场，介入公安机关的侦查活动，掌握第一手证据材料，能成案的，对犯罪嫌疑人及时做出批捕决定，不 能成案的， 帮助平息事态，维护社会稳定。七是超额完成县委今年分配给的956万元的招商引资任务。 八是邀请有关政法部门召开了维护社会稳定的专题研讨会， 以整合政法资源， 形成工作合力。九是在 2003年县通过预防职务犯罪工作决定的基础上，在涉油乡镇建立了专门机构和办公场所，做到了制度和 宣传材料上墙，形成了具有现实警示教育意义的预防基地。十是将2004年作为“公平正义执法年”，向 全县政法、执法部门发出了公正执法、文明执法、保障人权的倡议书5000余份，以倡树现代司法文明， 将创建“平安利津”活动推向深入。 (徐成溪岳桂民)