日本侵略军在占领区内推行“强化治安”运动,鼓吹建立“大东亚共荣圈”反复“清乡”,实行奴化教 育,对抗日根据地频繁进行“扫荡”、“蚕食”、“封锁”。中共清河区党委,遵照上级关于“开展边 缘地区斗争”的指示精神,在沾化、利津、滨县、蒲台等四县的边区,开辟“三边”抗日游击区,机动 灵活地打击敌人,逐步扩大了抗日根据地。从1942年开始,先后开辟了“沾(化)利(津)滨(县)” 和“蒲(台)利(津)滨(县)”两个“三边”抗日游击区。 开辟“沾(化) (利(津)滨(县)”游击区。1942年7月,中共清河区党委派出以武装科长李杰为团 长的10人工作团和刘竹溪为首的武工队60余人,同时进入“沾利滨”三边地区。12月份,经清河区党委 批准,建立了“沾利滨”三边工委和“沾利滨”三边联防办事处,采取隐蔽斗争和公开斗争相结合的斗 争方式。一是发动和组织群众,开展抗粮、抗税、抗捐斗争,减轻农民负担,从经济上打击日伪顽军; 二是争取和改造伪乡、村政权;三是认真执行抗日统一战线政策,争取“赵三营(国民党杂牌军赵三营, 营长姓赵)”和“铁板会”(迷信组织);四是秘密发展党员,建立党的基层组织。 开辟“蒲利滨”三边游击区。“蒲利滨”三边游击区,东起利津县宫家村,西至滨县的北镇,中间是滨 县, 共300多个村镇。1942年9月,中共清河区党委组成了以阎川任书记、崔大田任副书记的6个工作委 员会,称“蒲利滨”三边工委。1942年12月,“三边”工委和武工队同时进入敌占区,分两路进军。第 一路工作队成员以公开职业为掩护开展工作,派崔书田到王家庄为王增寿扛活,徐敬之到杨董卖煎饼, 一名队员到单家寺伪乡长开的商店里当店员,一名队员到戴家村充当小学教员。第二路武工队员化整为 零,配合工作队员插入敌占区,争取“铁板会”。利津西部贾家等几十个村内均建有“铁板会”迷信组 织,有会众1000多人,他们手持大刀、红缨枪、土枪,经常聚会,声势颇大。工作队经常与会首宋希斋 接触, 向他宣传革命道理, 帮其转化思想。1943年春,“铁板会”首领宋希斋和几名骨干先后参加了 “蒲利滨”武工队。 1943年底,“蒲利滨”地区的地方抗日武装还积极开展锄奸活动和武装斗争。