垦利县居民多系外籍迁移而来，成份复杂。据建国初期调查，居民籍贯有11个省
(市)，107个县(市)。加之地广人稀，海岸线长等原因，治安保卫工作比较繁重。
剿匪歼特抗日战争胜利之后，国民党反动派发动全面内战。当时，先后潜回垦利
县的武装匪特较大的就有6股。
永安、仁和一带有3股。如李祥明股，系顽军成建基从临淄派来，骨干分子13人
，有大枪13支，小武虎手枪1支，活动于永安东南部。以张学武为首的骨干分子10余
人(后发展到20余人)。以宋金道为首的23人(后发展到42人)，活动于仁和区。活动于
陈家庄、草洼子、南圩村一带的张佃邦股和其他两股，计40余人，共有大枪15支，手
枪5支，匣枪6支，折枪9支。上述匪特，昼伏夜出，分散活动，大肆进行暗杀、抢劫
、破坏。从1946年农历正月至八月，杀害村干部、民兵和群众积极分子8人，抢劫枪
16支，子弹150余发，大宗各类物资。为确保社会安定、保卫解放区，是年7月1日，
成立了由县长、公安局长、武委会主任和县大队长等主要负责人参加的垦利县剿匪总
指挥部，下设3个分指挥部，调动全县地方武装、民兵、干部，分3片展开反特剿匪歼
灭战。至1947年春，境内匪特全部清除，其中击毙匪首6人，歼灭武装匪特40余人，
逮捕匪特及勾敌分子66人，查获隐蔽匪特40余人。
镇压反革命1950年，美帝国主义发动侵朝战争，国内反革命残余分子乘机进行捣
乱破坏，妄图颠覆人民政权。1950年10月10日，中共垦利县委发出坚决镇压反革命分
子的指示，并成立镇反办公室和临时法庭，在全县开展镇反运动。运动分3个阶段，
至1955年10月结束。第一阶段(1950年10月～1953年5月)，共逮捕五类(土匪、特务、
恶霸、反动党团骨干分子、反动会道门头子)分子458人，其中杀116人，关174人，管
42人，从宽处理27人，转交外地76人，病死21人，逃跑2人。第二阶段(1953年6月～
1954年12月)，转入搜捕残敌、清理积案和管制反革命分子的正常工作。在这一阶段
，共发现从外地潜逃来的反革命分子69人，并据情作了处理。第三阶段(1955年9～1
2月)，县镇反办公室重新组建并扩大编制，在县委、县政府的统一领导下，按照镇反
工作计划，进行两次集中搜捕。先后捕获281人(零星逮捕116人)，其中反革命分子8
6人，阶级敌对分子68人，各种刑事犯罪分子127人。判刑225人，转回其原籍处理16
人，当地管制9人，释放31人。
取缔反动会道门1949年7月，山东省人民政府发出取缔反动会道门的指示后，县
公安局广泛发动群众，举办反动会道门罪恶事实展览，在县、区、乡和行政村设检举
箱。1951年5月，根据省政府发布的严厉取缔反动会道门的布告要求，对活动猖狂的
6种(圣贤道、一贯道、一柱香、红枪会、皇沙会、皈依道)反动会道门进行登记、取
缔，对罪大恶极的反动会道首63人，依法逮捕，对66人进行登记、管制处理，绝大多
数会道徒声明退出。1954年，少数漏网的反动会道门骨干分子，乘部分群众残存的封
建迷信思想和对其管制不严之机，蠢蠢欲动，死灰复燃。三区东魏村圣贤道头目拉拢
群众，破坏粮食统购统销工作。二区南苏秦河村圣贤道首以成立“互助组”的名义，
公开集会威胁党员、干部，破坏互助合作运动。1954年12月，呈请上级批准，立为专
案，在发动群众，深入调查核实的基础上，将两伙反动会道门骨干分子11人逮捕归案
。
改造四类分子从1955年开始，全县对地主分子、富农分子、反革命分子、坏分子
进行改造工作。农业合作化时期，将他们规划入社，进行监督改造。1959年10月，恢
复垦利县建制后，继续加强对“四类”分子的监督改造工作。当时，全县有“四类”
分子3752人。至1960年底，根据政策和本人表现，“摘帽”划为社员成分的808人，
后补社员成分的1837人，继续监督改造的925人，依法管制的182人。对“四类”分子
的监督改造，主要由所在生产单位的基层治保委员会执行，制度有月考、季评、年升
降等。1976年，全县“戴帽”的“四类”分子有1771人，其中地主分子684人，富农
分子855人，反革命分子107人，坏分子125人。1979年2月，全县进行对“四类”分子
的评审“摘帽”工作。是年，一次性“摘帽”1477人。至1982年初，全部“摘帽”，
定为社员成分。
专项清查、清理1975年，根据全国铁路治安工作会议和华东区6省(市)清查打击
流窜犯协作会议精神，垦利县建立专门打击流窜犯指挥机构，各公社也建立领导小组
，分别于9月19、23、30日晚12点钟，统一行动3次，共出动脱产干部2179人次，生产
大队干部2180人次，公安干警115人次，民兵27995人次，共查出来历不明人员895人
。1980年，县公安局组织35名干警，对全县15个公社，357个生产大队进行调查了解
。经过近两个月时间，共查出流窜犯34人，其中屡窃分子12人，诈骗犯3人，惯偷分
子19人，根据情辑，及时作了遣送和适当处理。
1983年8月，全县开展严厉打击严重刑事犯罪活动的斗争。这场斗争，在县委、
县政府的直接组织、领导下，公安、检察、法院密切配合，分第一、第二战役，8次
集中统一行动进行，共抓获犯罪分子235人，其中男227人，女8人；破获各类刑事案
件450起，缴获赃款、赃物折人民币21.42万元。在这场“严打”斗争中，先后收
到群众检举、揭发线索560条，群众扭送犯罪分子5人，有25名犯罪分子向公安机关投
案自首。9月24日，在县城召开万人宣判大会，依法处决杀人犯1人、强奸犯1人。通
过这场斗争，全县社会治安有明显好转，刑事案件由1982年的106起，1983年下降到
79起，1984年下降到38起，1985年全县共发生各类刑事案件41起。