垦利沿海渔民,由于生产力水平低,以浅海、滩涂捕捞为主,60年代,始有外海 生产。 建县初期,垦利沿海土匪猖獗,从事海上捕捞的渔民廖廖无几。出海渔船仅二、 三十只,且船小简陋,每船仅容2~3人,多聚集在四区街(现利津县陈庄、新台)一带 ,之后,又迁移至上卧棚、刁口一带。另有沿海村庄贫苦农民,利用农闲空隙,到浅 海放步下网,多时每年30余人,所得无几。直至建国前,垦利海洋捕捞能力仍极其低 下,生产方式单一落后,捕捞规模零星分散,年捕获量甚微。 建国后,党和政府十分重视发展渔业生产。1950年5月,县政府设立水产科,同 年,在刁口建立“刁口铺政委员会”(乡级政权机构),具体领导、组织渔业生产,管 理海铺。是年,下海渔船发展到123只,渔民增加到350多人,网具1400件。渔船全为 木帆船,渔网主要是须子网,张网虽有使用,但数量有限。渔民几户或几人自由结伙 购置渔船网具,进行自发性联合。 1952年,政府积极鼓励渔民发展生产,帮助渔民解决生产生活中的困难,并帮助 渔民先后组织各种季节、临时、常年插伙组和互助组23个。1955年,以这些插伙组、 互助组为基础,成立联合、联盟、新华、前进4个初级渔业生产合作社。1956年又发 展为高级渔业生产合作社,加入合作社的渔民占渔民总数的90%,形成以集体生产为 主体的海洋捕捞队伍。此时,渔民发展到584人,渔船经过更新、添置,发展到158只 ,各种网具1900件。张网得到较普遍地使用,另外,还有挂网、坛子网、须子网、板 子网、拱网、柳网、三行网、地袖等多种网具及各式钩具。一部分渔船配备了收音机 ,能收听到天气预报广播。在分配方式上,互助组时期按人、船(渔具)各半分红,后 逐步扩大按劳分配部分的比例,至合作化时期,按劳分配部分57%,按船(渔具)分配 部分按43%。1956年3月,垦利县建置撤销时,联合、联盟、新华、前进4个专业捕捞 队交由利津县管理。50年代,渔业生产未发生海损事故。 1959年秋,垦利县抽调27名共青团员组建共青团养殖场。1961年秋,养殖场被大 潮冲毁,遂改建为一支渔业捕捞队,有渔船3只,人员30人。是年,原联合专业捕捞 队由利津迁回垦利,以该队为主体建立垦利县红光渔业捕捞队,共有渔民138人,渔 船34只,网具主要有定板网100多个,须子网300摆,柳网100多摆,还有扒网、小流 网等。年捕获量达400余吨。专业队采用集体生产,收入归队,按工分分红的办法, 年人均收入600元左右。渔副业队伍也发展很快,共有渔副业队31个,木帆船20只, 网具有须子网300多摆,柳网80多摆,还有地袖网、旋网等。这些渔民多是民丰、永 安、下镇、新安等沿海各农村大队或生产队集体组织起来的,按生产定额记工分,参 加原大队或生产队核算分配。还有部分农闲出海的渔民,其收入一般不交集体,均由 个人自得。 1962年,全县有渔民297人,渔船60只,其中机动船2艘、140马力,非机动船58 只,载重437吨;首次购置、使用拖网4盘;还有挂网、张网等其他网具2686件。196 3年,县政府增加渔业生产投入,自筹资金2万元,专区拨款3万元,重点解决红光渔 业队船网维修、急需的渔业物资供应和网具不配套等困难。1964年,又增加流网100 条,其它如挂网、张网等各类网具不仅在数量上有了增加,且质量大有提高,绝大部 分渔船开始使用尼龙丝、尼龙线、尼龙胶丝线织成的化纤网具。至1967年,化纤网具 达到80%,基本实现网具化纤化。各渔船都配置了收音机,收听天气预报。 1969年,全县捕捞能力进一步增强,机动船只增加到4艘、180马力,各式网具2 100件,并在大机船上配备第一部电台。是年,海洋捕捞开始由浅海向深水捕捞发展 ,第一次到达东海海区、舟山海区。参加深水捕捞的机动船2艘、120马力,拖网4盘 、流网260条。主要捕获的海产品有鲅、鲐、黄花、带鱼、杂鱼、对虾等,年捕获量 达到200吨。60年代,有五、六年春季雨多风大,水温较低,气候反常,资源偏少, 加之在指导生产上偏重定置作业,忽视流动作业,网具与资源不对路等,致使年捕获 量不稳定。一般年份在400~500吨左右。这一时期,渔民收入分配方式,1966年前各 渔业队采取集体生产,定产到组(船),以产定工,按工分分配的办法。渔民人均年收 入较高的700元左右,一般的300元左右。1966年后,强调“政治挂帅”,定产、定工 、多劳多得的办法被废止,记“大概工”,吃“大锅饭”,实行平均分配,影响渔民 的生产积极性。海上安全生产方面,60年代共发生过3次风灾和1次大海潮。其中196 4年4月6日,先雨后雪,伴以10级以上大风,造成3名渔民死亡,1名渔民重伤。其余 几次均未造成大损失。 为扩大生产规模,提高渔业生产能力,垦利县于1970年扩大专业捕捞队伍。6月 ,以原红光渔业队和民丰渔业队、下镇渔业队为基础,正式建立垦利县红光渔业公社 。下辖3个大队,渔民277人,渔船58只,其中机动船10只、280马力。另外,还有12 个渔副业队,渔民180人,渔船20只。这一时期,渔船主要以大汶流北岸、小岛河防 潮闸这两个渔港为中心海铺活动。由于这两个码头均为泥质,河口浅,河床窄,径流 量小,船只进出港及停靠码头受潮水位高低限制,因此,对渔业产量影响很大。 1974年,渔业捕捞队伍发展到3个专业队,17个渔副业队,共有渔民377人,机船 增加到25艘、895马力;非机动船只增加到89只。经过增置和恢复,主要网具有挂网 、坛子网、须子网、张网、拱网、柳网、三行网、流网、划兕网、地袖、流布袋及各 种钩具等,总数达7540件。在作业方式上,采取“远海、近海结合”和“搬(及时移 动渔场,不死守阵地)、转(转作业,定置网具与流动网具一齐用)、利(充分利用现有 网具)、多(一船多具,一人多艺)”的措施,最大限度地提高产量。在劳动管理上, 开始恢复和逐步试行责任到船(组),定产量、定纯利、定工分、超产奖励的“三定一 奖”责任制,提高渔民的生产积极性。是年,全县捕获量达到1889吨,其中鱼类占 30.7%,虾蟹类占68%。在虾蟹类中,东方对虾占25%。1978年,海洋捕捞能力进 一步增强,机动船只增加到41艘、1772马力,非机动渔船增加到165只、519吨位,拖 网增加到16盘,流网增加到1620条,挂网870架,其他网具8184件。其中远海捕捞机 动船10艘、1205马力,配置拖网16盘,流网1620条,围网19盘,以黄海、东海等渔区 为主要渔场。全县年捕获量达2462吨。继1974年在大机船上安装探鱼器6件,1976年 在大机船上安装测向仪2件之后,1980年又在大机船上安装对讲机4部,基本实现远海 生产指挥电讯化,探测鱼群仪器化。安全生产方面,1970~1979年期间,先后发生过 2起较大的事故:一起是1972年秋,红光渔业公社渔船“鲁垦3号”因大雾于牟平县养 马岛触礁,全船12人虽无一伤亡,但船只损坏,直接损失达6万多元。另一起是1979 年4月5日,突起8级大风,造成3渔民落水死亡,并损坏一只木帆船。其余虽发生几次 大潮,由于防范措施有力,均未造成大损失。 1980年,海洋渔业生产队伍仍是专业捕捞队和渔副业队两种组织形式。共有4个 专业捕捞队,渔民514人,全部隶属红光渔业公社领导,由国家供应商品粮。有机动 渔船30艘、1338马力、1190吨位,其中120马力以上的4艘,80马力以上的4艘。有非 机动渔船60只、307吨位,舢板43只,载重38吨。有各种网具2476件,其中拖网12盘 ,流网560条,锚流网270条,挂子网530扣,坛子网20扣。4个专业队共生产水产品7 18吨,向国家交售530吨,其中优质产品364吨,占交售量的68.7%,年收入3 6.1万元。在分配上,以队为核算单位,实行定额到组(船),超产奖励,按工分分 配的办法。全县11个农业公社有渔副业(渔农兼业)队近100个,其中仅双河镇(现垦利 镇)、西张、西宋、建林、新安、下镇等公社的渔农兼业人员就有200人,机动船8只 、160马力,非机动船55只、600吨位,各种网具5100件。这些渔副业队的组织形式, 有大队办和生产队办两种,有的组织规模较小,3~5人,网具比较单一。渔场、生产 、供销由县统一管理。实行定额记分,超产提成的办法,年终参加所在大队或生产队 的分配。是年,全县捕获量1658吨,其中鱼类833吨,虾蟹类825吨,在虾蟹类中,对 虾60吨。 1981年后,借鉴农业责任制的形式和经验,各专业队和渔副业队均先后实行“五 定一奖惩”责任制,即以队为核算单位,下分作业组,在坚持“四统一”(统一生产 计划,统一使用生产资料,统一安排劳动力,统一核算分配)的基础上,按作业组(船 )定渔具、定人员、定产量、定费用、定报酬,超产奖励,减产受罚。1983年,在坚 持渔船、网具等生产资料公有制的前提下,又普遍实行“大包干”责任制,财产作价 下放管理,责任到船到组,渔船网具按价值不等由使用者交纳承包费,其生产、收入 和成本等均由承包人安排。这些责任制形式有效地调动了渔民的生产积极性,作业时 间增加,水产品质量提高,生产成本下降,个人收入增长。1981~1983年,渔民年纯 收入达1500元左右。1985年1月,原东平县春来冬归在垦利捕鱼的渔民30户,224人, 正式办理户口迁移手续,在垦利定居,编入红光渔业管理站所属专业捕捞队。 由于在相当长的时间内,海洋捕捞单纯依靠增加捕捞强度来增加水产品产量,近 海又多系定置密目网具,大量损害幼鱼幼虾;加之大量工业废水排泄入海,造成污染 ,使近海水产资源遭到严重破坏。70年代末,垦利近海渔区水产资源蕴藏量和品种减 少,尤其是鱼类资源,不少品种如梭鱼、黄鲈古、鲈鱼、鳓鱼、黄花、鲅鱼等资 源衰退,个别的如鲅鱼、黄花等已基本绝迹。至80年代,水产资源衰退现象更为明显 ,直接影响海洋捕捞产量。同时,实行责任制以来,虽然调动了渔民的生产积极性, 降低了生产成本,增加了渔民收入,但承包单位有的过小;渔副业队虽有一定发展, 但多系个体组织,规模小,作业分散。这些都直接削弱了抗拒灾害和扩大再生产的能 力。1981年,海洋捕捞水产品总产量1585吨,比1978年减少35.6%,其中鱼类在 总产中的比重,由1978年的35%,下降到27.7%。1982年,全县捕获量开始略有 回升,达到1924吨,1985年又增加到2075吨,比1978年增长31%。垦利县部分年份渔 业基本情况及部分年份水产品产量情况见表16-1、表16-2。 表16-1部分年份渔业基本情况表 ┌──┬───┬───┬───────────┬───┬──────────┬─ ──────────────┐ │年份│水产职│水产科│渔业劳力 │渔业人│渔船 │网 具 │ │ │工人数│技人员├─────┬─────┤口 ├────┬─────┼─ ─┬──┬──┬──┬───┤ │ │ │ │专业 │兼业 │ │机动 │非机动 │拖 │流 │挂 │张 │其 │ │ │ │ ├──┬──┼──┬──┤ ├─┬──┼──┬──┤网 │网 │网 │网 │他 │ │ │ │ │捕捞│养殖│捕捞│养殖│ │艘│马力│只 │吨位│(盘 )│(条)│(架)│(架)│(件) │ ├──┼───┼───┼──┼──┼──┼──┼───┼─┼──┼──┼──┼─ ─┼──┼──┼──┼───┤ │1954│ │ │717 │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ ├──┼───┼───┼──┼──┼──┼──┼───┼─┼──┼──┼──┼─ ─┼──┼──┼──┼───┤ │1956│ │ │584 │ │ │ │ │ │ │158 │ │ │ │ │ │ │ ├──┼───┼───┼──┼──┼──┼──┼───┼─┼──┼──┼──┼─ ─┼──┼──┼──┼───┤ │1958│ │ │20 │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ ├──┼───┼───┼──┼──┼──┼──┼───┼─┼──┼──┼──┼─ ─┼──┼──┼──┼───┤ │1959│ │ │73 │4 │23 │2 │ │ │ │17 │83 │ │ │ │ │1763 │ ├──┼───┼───┼──┼──┼──┼──┼───┼─┼──┼──┼──┼─ ─┼──┼──┼──┼───┤ │1960│ │ │784 │17 │352 │5 │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ ├──┼───┼───┼──┼──┼──┼──┼───┼─┼──┼──┼──┼─ ─┼──┼──┼──┼───┤ │1961│ │ │102 │6 │30 │ │ │ │ │34 │182 │ │ │ │5 │ │ ├──┼───┼───┼──┼──┼──┼──┼───┼─┼──┼──┼──┼─ ─┼──┼──┼──┼───┤ │1962│ │ │215 │ │82 │ │ │2 │140 │58 │437 │4 │ │258 │16 │2412 │ ├──┼───┼───┼──┼──┼──┼──┼───┼─┼──┼──┼──┼─ ─┼──┼──┼──┼───┤ │1963│6 │7 │255 │ │ │ │422 │2 │120 │54 │403 │ │ │53 │14 │10006 │ ├──┼───┼───┼──┼──┼──┼──┼───┼─┼──┼──┼──┼─ ─┼──┼──┼──┼───┤ │1964│ │ │275 │30 │45 │ │ │ │ │61 │435 │ │100 │157 │10 │1994 │ ├──┼───┼───┼──┼──┼──┼──┼───┼─┼──┼──┼──┼─ ─┼──┼──┼──┼───┤ │1965│ │ │160 │ │ │ │379 │2 │120 │61 │395 │ │ │187 │18 │2274 │ ├──┼───┼───┼──┼──┼──┼──┼───┼─┼──┼──┼──┼─ ─┼──┼──┼──┼───┤ │1967│ │ │144 │ │76 │ │ │ │ │55 │ │ │ │110 │20 │1803 │ ├──┼───┼───┼──┼──┼──┼──┼───┼─┼──┼──┼──┼─ ─┼──┼──┼──┼───┤ │1968│2 │2 │ │ │ │ │ │4 │180 │48 │350 │ │ │ │ │2100 │ ├──┼───┼───┼──┼──┼──┼──┼───┼─┼──┼──┼──┼─ ─┼──┼──┼──┼───┤ │1969│ │5 │ │ │ │ │178 │4 │180 │50 │ │ │ │ │ │ │ ├──┼───┼───┼──┼──┼──┼──┼───┼─┼──┼──┼──┼─ ─┼──┼──┼──┼───┤ │1971│ │4 │ │ │ │ │353 │11│ │36 │ │ │ │ │ │ │ ├──┼───┼───┼──┼──┼──┼──┼───┼─┼──┼──┼──┼─ ─┼──┼──┼──┼───┤ │1972│ │4 │226 │ │ │ │250 │13│ │111 │ │ │ │ │ │ │ ├──┼───┼───┼──┼──┼──┼──┼───┼─┼──┼──┼──┼─ ─┼──┼──┼──┼───┤ │1973│ │4 │269 │ │ │ │303 │20│ │80 │ │ │ │ │ │ │ ├──┼───┼───┼──┼──┼──┼──┼───┼─┼──┼──┼──┼─ ─┼──┼──┼──┼───┤ │1974│ │4 │277 │ │ │ │335 │25│895 │89 │ │ │ │ │ │ │ ├──┼───┼───┼──┼──┼──┼──┼───┼─┼──┼──┼──┼─ ─┼──┼──┼──┼───┤ │1975│ │5 │313 │ │ │ │384 │27│1281│83 │ │ │ │ │ │ │ └──┴───┴───┴──┴──┴──┴──┴───┴─┴──┴──┴──┴─ ─┴──┴──┴──┴───┘ (续表) ┌──┬───┬───┬───────────┬───┬──────────┬─ ─────────────┐ │年份│水产职│水产科│渔业劳力 │渔业人│渔船 │网 具 │ │ │工人数│技人员├─────┬─────┤口 ├────┬─────┼─ ─┬──┬──┬──┬──┤ │ │ │ │专业 │兼业 │ │机动 │非机动 │拖 │流 │挂 │张 │其 │ │ │ │ ├──┬──┼──┬──┤ ├─┬──┼──┬──┤网 │网 │网 │网 │他 │ │ │ │ │捕捞│养殖│捕捞│养殖│ │艘│马力│只 │吨位│(盘 )│(条)│(架)│(架)│(件)│ ├──┼───┼───┼──┼──┼──┼──┼───┼─┼──┼──┼──┼─ ─┼──┼──┼──┼──┤ │1976│ │7 │331 │ │ │ │408 │39│1205│85 │ │ │ │ │ │ │ ├──┼───┼───┼──┼──┼──┼──┼───┼─┼──┼──┼──┼─ ─┼──┼──┼──┼──┤ │1977│58 │7 │333 │6 │179 │45 │396 │39│1837│93 │504 │ │ │954 │35 │8449│ ├──┼───┼───┼──┼──┼──┼──┼───┼─┼──┼──┼──┼─ ─┼──┼──┼──┼──┤ │1978│47 │7 │323 │60 │360 │80 │401 │41│1772│165 │519 │ │ │870 │ │8184│ ├──┼───┼───┼──┼──┼──┼──┼───┼─┼──┼──┼──┼─ ─┼──┼──┼──┼──┤ │1979│5 │6 │630 │9 │150 │45 │632 │37│1680│59 │410 │ │ │620 │ │107 │ ├──┼───┼───┼──┼──┼──┼──┼───┼─┼──┼──┼──┼─ ─┼──┼──┼──┼──┤ │1980│57 │6 │514 │136 │200 │60 │374 │38│1498│115 │907 │ │ │530 │ │6394│ ├──┼───┼───┼──┼──┼──┼──┼───┼─┼──┼──┼──┼─ ─┼──┼──┼──┼──┤ │1981│75 │6 │524 │52 │200 │50 │878 │29│1138│18 │210 │ │ │ │ │ │ ├──┼───┼───┼──┼──┼──┼──┼───┼─┼──┼──┼──┼─ ─┼──┼──┼──┼──┤ │1982│78 │5 │768 │6 │530 │39 │1373 │29│1260│62 │400 │ │ │ │ │ │ ├──┼───┼───┼──┼──┼──┼──┼───┼─┼──┼──┼──┼─ ─┼──┼──┼──┼──┤ │1983│76 │4 │558 │60 │500 │100 │1258 │34│1412│51 │370 │ │ │ │ │ │ ├──┼───┼───┼──┼──┼──┼──┼───┼─┼──┼──┼──┼─ ─┼──┼──┼──┼──┤ │1984│67 │7 │484 │ │882 │118 │1500 │31│1092│109 │453 │ │ │ │ │ │ ├──┼───┼───┼──┼──┼──┼──┼───┼─┼──┼──┼──┼─ ─┼──┼──┼──┼──┤ │1985│67 │7 │910 │30 │828 │400 │2238 │35│1660│119 │594 │ │ │ │ │ │ └──┴───┴───┴──┴──┴──┴──┴───┴─┴──┴──┴──┴─ ─┴──┴──┴──┴──┘ 1949~1985年水产品产量表 表16-2 ┌──┬───┬────┐ │年份│水产品│其中淡水│ │ │总产量│产品 │ │ │(吨) │(吨) │ ├──┼───┼────┤ │1949│98 │ │ ├──┼───┼────┤ │1950│173 │ │ ├──┼───┼────┤ │1951│281 │ │ ├──┼───┼────┤ │1952│210 │ │ ├──┼───┼────┤ │1953│307 │ │ ├──┼───┼────┤ │1954│320 │ │ ├──┼───┼────┤ │1955│330 │ │ ├──┼───┼────┤ │1956│231 │ │ └──┴───┴────┘ (续表) ┌──┬───┬────┐ │年份│水产品│其中淡水│ │ │总产量│产品 │ │ │(吨) │(吨) │ ├──┼───┼────┤ │1957│207 │ │ ├──┼───┼────┤ │1958│210 │ │ ├──┼───┼────┤ │1959│237 │ │ ├──┼───┼────┤ │1960│480 │ │ ├──┼───┼────┤ │1961│470 │ │ ├──┼───┼────┤ │1962│480 │ │ ├──┼───┼────┤ │1963│987 │ │ ├──┼───┼────┤ │1964│1000 │ │ ├──┼───┼────┤ │1965│1000 │ │ ├──┼───┼────┤ │1966│1200 │ │ └──┴───┴────┘ (续表) ┌──┬───┬────┐ │年份│水产品│其中淡水│ │ │总产量│产品 │ │ │(吨) │(吨) │ ├──┼───┼────┤ │1967│1200 │ │ ├──┼───┼────┤ │1968│1500 │8 │ ├──┼───┼────┤ │1969│1780 │13 │ ├──┼───┼────┤ │1970│1980 │76 │ ├──┼───┼────┤ │1971│2300 │81 │ ├──┼───┼────┤ │1972│2395 │77 │ ├──┼───┼────┤ │1973│2295 │93 │ ├──┼───┼────┤ │1974│1993 │100 │ ├──┼───┼────┤ │1975│2953 │180 │ ├──┼───┼────┤ │1976│2960 │158 │ ├──┼───┼────┤ │1977│2961 │187 │ ├──┼───┼────┤ │1978│2742 │280 │ ├──┼───┼────┤ │1979│2339 │240 │ ├──┼───┼────┤ │1980│1828 │170 │ ├──┼───┼────┤ │1981│1730 │145 │ ├──┼───┼────┤ │1982│2124 │200 │ ├──┼───┼────┤ │1983│2100 │260 │ ├──┼───┼────┤ │1984│2400 │325 │ ├──┼───┼────┤ │1985│2925 │850 │ └──┴───┴────┘