建国前，早婚、早育、多生现象严重。1950年，新中国第一部《婚姻法》规定男
20周岁、女18周岁为结婚年龄。1955年以后，全县青年男女结婚一般能符合法定年龄
。
1963年，垦利县开始提倡晚婚晚育和计划生育。1965年，垦利县结合“社教”运
动，广泛开展晚婚、晚育宣传工作，其重要意义开始为人们所认识。1967～1972年，
早婚、早育、多生现象有所抬头，人口年均自然增长率回升到22.38‰。
1972年12月，垦利县计划生育领导机构重新建立后，确定在西宋公社进行晚婚试
点。全社741名未婚适龄青年，有729名落实了晚婚计划，占未婚适龄青年的98.3％
。1973年，垦利县提倡农村青年晚婚年龄为男25岁、女23周岁，城镇男女青年职工
均在25周岁以后结婚为宜；学生、学员、实习生、学徒工在学习和培训期不宜结婚，
否则，劝其退学；各类高、中等院校招生，已婚男女青年不在录取范围。本着“晚、
稀、少、好”的精神，进一步强化晚婚、晚育政策措施，将晚婚、晚育计划落实到队
、户、人，全县晚婚率达到97.3％。1978年，中共垦利县委印发《对贯彻执行中
发(1978)69号文件中若干具体问题的暂行规定的通知》，把晚婚、计划生育列为职工
提干、转正、调资、解决福利及评定先进个人等方面的先决条件。1979年12月，垦利
县开始提倡一对夫妇只生一个孩子。
1980年，新婚姻法规定男22周岁、女20周岁为最低结婚年龄，提倡晚婚晚育。县
革委(1980)43号文件规定：男女青年按法定年龄自愿推迟3年结婚者为晚婚，女性青
年25周岁以后生育为晚育，晚育者可增加产假4个星期。1981年，垦利县《关于延长
国家职工晚育产假的通知》规定：国家女职工婚后25周岁以上生育并报名终生只要一
个孩子，可享受产假半年，产假期间工资照发。独生子女1～14岁，每月发儿童保健
费5元。在农村调配自留地时，独生子女应按两个孩子的标准分配。1982年，全县初
婚人数1854人，其中，晚婚人数682人，晚婚率达36.79％。1985年，全县初婚人
数1326人，晚婚人数623人，晚婚率47％；晚育人数652人，占初婚人数的53.4％
。