1941年9月28日,垦区建设委员会建立,下设3个区,以序数命名。一区驻永安镇,二 区驻朱家屋子,三区驻民丰村。 1941年11月,垦区划分为5个区,仍以序数命名为一至五区。一区驻永安镇,二 区驻朱家屋子,三区驻罗家村,四区驻汀河村,五区驻民丰村。1942年底,因二区地 带狭长和东北部新安置一些移民新村,另设六区和七区。 1946年7月,垦利县政府对各区管辖范围及名称做了调整:一区改称永安区,机 关驻地永安镇;三区改称罗镇区,机关驻地罗家村;四区改称丰国区,机关驻地汀河 村;五区改称民丰区,机关驻地民丰村;由二区一部分划归六区,改称河镇区,机关 驻地朱家屋子;二区另一部分划归七区,组建为仁和区,机关驻地仁和村。 1947年7月,垦利县政府对各区、乡做了进一步调整:撤销仁和区;以黄河为界 将河镇区划分为两个区,黄河以西为临河区,机关驻地集贤村,黄河以东为河滨区, 机关驻地宋家院;从丰国区划出部分村庄,设立新台区,机关驻地新台子庄。全县时 辖永安、河滨、民丰、临河、罗镇、丰国、新台7个区,下设48个乡、328个行政村。 各区乡建制情况为: 永安区辖:滨海、永平、永安、永和、大有、义和、胜利7个乡。 河滨区辖:宋坨、宋家、三合、张新、左家5个乡。 民丰区辖:荆羊、大河、民丰、双河、三合、联合6个乡。 临河区辖:临河、联合、永和、集贤4个乡。 罗镇区辖:新城、永合、联合、肖庙、罗镇、义和6个乡。 丰国区辖:西障、仁字、建设、林河、中和、丰国镇、北屏、仁和、东屏9个乡 。 新台区辖:永和、文化、陈家庄、韩垣、和平、福寿、北岭、辛庄、新韩、治河 、南岭11个乡。 1947年行政区域概况表 表1-1 ┌──┬──┬──┬───┬───┐ │区别│乡数│村数│户数 │人口数│ ├──┼──┼──┼───┼───┤ │永安│7 │62 │4419 │16860 │ ├──┼──┼──┼───┼───┤ │河滨│5 │35 │2388 │9206 │ ├──┼──┼──┼───┼───┤ │民丰│6 │60 │3466 │14682 │ ├──┼──┼──┼───┼───┤ │临河│4 │37 │1954 │8445 │ ├──┼──┼──┼───┼───┤ │罗镇│6 │56 │3115 │13246 │ ├──┼──┼──┼───┼───┤ │丰国│9 │34 │4350 │19154 │ ├──┼──┼──┼───┼───┤ │新台│11 │44 │6769 │30377 │ ├──┼──┼──┼───┼───┤ │合计│48 │328 │26461 │111970│ └──┴──┴──┴───┴───┘ 1950年,全县7个区建制未变,乡数增至51个,村数增至348个。基本情况见表1-2。 1950年8月23日,惠民专署根据中央人民政府内务部民字第61号令精神,将县以 下各区之名称改按数字排列命名,垦利县所辖新台、丰国、罗镇、临河、民丰、河滨 、永安7个区,分别以序数排列为一至七区。 表1-21950年行政区域概况表 ┌──┬──┬──┬───┬───┬─────┬────┐ │区别│乡数│村数│户数 │人口数│总面积 │耕地面积│ │ │ │ │ │ │(平方公里)│(市亩) │ ├──┼──┼──┼───┼───┼─────┼────┤ │永安│7 │62 │4650 │18691 │650 │127607 │ ├──┼──┼──┼───┼───┼─────┼────┤ │河滨│5 │37 │2936 │11201 │350 │66013 │ ├──┼──┼──┼───┼───┼─────┼────┤ │民丰│6 │48 │3182 │14785 │200 │103188 │ ├──┼──┼──┼───┼───┼─────┼────┤ │临河│4 │32 │1980 │8574 │218 │35622 │ ├──┼──┼──┼───┼───┼─────┼────┤ │罗镇│7 │57 │3455 │15195 │887 │78278 │ ├──┼──┼──┼───┼───┼─────┼────┤ │丰国│11 │59 │4744 │20622 │95 │104465 │ ├──┼──┼──┼───┼───┼─────┼────┤ │新台│11 │53 │7189 │31291 │100 │104479 │ ├──┼──┼──┼───┼───┼─────┼────┤ │合计│51 │348 │28136 │120359│2500 │619652 │ └──┴──┴──┴───┴───┴─────┴────┘ 1952年全县实行民主建乡,各区所辖乡的区域划分和定名在原有基础上基本未变。全 县时辖7个区、52个乡。 1954年7月,新设第八区,辖建林、胜林2乡。 1955年12月,各区名称取消数字排列,恢复或更改名称。一区复称新台区,机关 驻地新台子庄;二区复称丰国区,机关驻地汀河村;三区复称罗镇区,机关驻地罗家 村;四区改称集贤区,机关驻地中古店;五区复称民丰区,机关驻地民丰村;六区改 称张新区,机关驻地东张村;七区复称永安区,机关驻地永安镇;八区改称建林区, 机关驻地建林村。全县时辖8个区,共54个乡。 表1-31956年初行政区域概况表 ┌──┬──┬──┬───┬───┬─────┐ │区别│乡数│村数│户数 │人口数│耕地(市亩)│ ├──┼──┼──┼───┼───┼─────┤ │新台│9 │125 │12857 │58142 │227515 │ ├──┼──┼──┼───┼───┼─────┤ │丰国│6 │51 │2734 │24772 │134022 │ ├──┼──┼──┼───┼───┼─────┤ │罗镇│6 │71 │4999 │21593 │127908 │ ├──┼──┼──┼───┼───┼─────┤ │民丰│2 │51 │4654 │20428 │112241 │ ├──┼──┼──┼───┼───┼─────┤ │张新│4 │44 │3845 │17256 │95359 │ ├──┼──┼──┼───┼───┼─────┤ │永安│6 │81 │6320 │26996 │161992 │ ├──┼──┼──┼───┼───┼─────┤ │建林│2 │15 │1151 │4444 │33886 │ ├──┼──┼──┼───┼───┼─────┤ │合计│35 │438 │39360 │173886│919867 │ └──┴──┴──┴───┴───┴─────┘ 1956年2月,集贤区并入新台区,各区辖乡进行区划调整,调整后全县建制为7区35乡 。见表1-3。 1956年3月,垦利县建制撤销,辖地以黄河为界,以南的永安、民丰、张新、建 林4个区划归广饶县,以北的新台、丰国、罗镇3个区划归利津县。 1958年11月,孤岛人民公社(县级)建立,永安公社由广饶县划归孤岛人民公社, 分为永安、下镇两个分社;建林乡由广饶县划归孤岛人民公社,改建为建林分社;由 广饶县民丰公社划出一部分归孤岛人民公社,建立西宋分社;孤岛人民公社时辖4个 分社。 1959年10月23日,取消孤岛人民公社,恢复垦利县,永安、建林、下镇、西宋4 处分社改称人民公社,归垦利县建制。 1960年3月2日,建林、西宋二公社归并孤岛林场。6月,垦利县机关与山东省渤 海农垦局合署办公。7月9日,淄博专员公署将沾化县的太平、郭局、义和、刘坨、罗 镇、同兴、联合7个公社及李家公社一部分和广饶县的六户、民丰、赵嘴公社划归垦 利县管辖。1961年9月25日,垦利县与渤海农垦局分开,原沾化县的太平、郭局、义 和、刘坨,广饶县的六户、赵嘴等公社,分别划归沾化县和广饶县。全县进行区划调 整,共辖4处人民公社:罗镇公社,机关驻地罗家村;民丰公社,机关驻地民丰村; 下镇公社,机关驻地下镇;永安公社,机关驻地永安;11月,建立新安公社,机关驻 地友林村。 1963年2月17日,对民丰、罗镇两个较大公社进行划分。民丰公社划分为:民丰 公社,机关驻民丰村;高盖公社,机关驻高盖村;西张公社,机关驻西张村;罗镇公 社划分为:罗镇公社,机关驻罗家村;肖庙公社,机关驻肖庙村。全县时辖8处人民 公社。 1964年11月,垦利县与利津县以黄河为界进行域界调整,垦利县将罗镇公社、肖 庙公社划归利津县,利津县将董集区、宁海区划归垦利县。1966年3月,国营孤岛共 青团林场划入济南军区马场,林场所辖的建林公社(机关改驻护林村)、西宋公社划归 垦利县。6月,董集区划分为董集公社(机关驻董集)、胜坨公社(机关驻小宁海,196 9年迁坨庄)。7月宁海区划分为辛庄公社(机关驻辛庄)、宁海公社(机关驻宁海村)。 全县时辖12处人民公社。 1967年5月26日,广饶县的史口区和辛店区以及六户公社的辛镇、沙营村划入垦 利县,并将新划入的史口区分为史口公社和郝家公社,将辛店区改称辛店公社,将辛 镇、沙营两村划归高盖公社。 1970年6月22日,以红光渔业队为基础改建为红光渔业公社。1981年12月30日, 民丰公社改为双河镇,(机关由民丰村迁驻西双河)。1982年4月21日,辛庄公社改称 胜利公社,辛店公社改称北辛店公社。全县时辖15处人民公社和1个镇。 表1-41982年行政区域概况表 ┌───┬───┬───┬───┬───┬────┐ │公社 │生产大│生产小│户数 │人口数│耕地面积│ │(镇) │队数 │队数 │ │ │(市亩) │ ├───┼───┼───┼───┼───┼────┤ │双河镇│26 │121 │4159 │17498 │44985 │ ├───┼───┼───┼───┼───┼────┤ │永安 │25 │104 │2706 │11793 │49758 │ ├───┼───┼───┼───┼───┼────┤ │下镇 │24 │88 │2024 │9022 │51151 │ ├───┼───┼───┼───┼───┼────┤ │新安 │29 │110 │2546 │10239 │42458 │ ├───┼───┼───┼───┼───┼────┤ │建林 │28 │140 │4073 │17952 │83987 │ ├───┼───┼───┼───┼───┼────┤ │西宋 │21 │66 │2597 │11201 │37624 │ ├───┼───┼───┼───┼───┼────┤ │西张 │26 │79 │2762 │11968 │34164 │ ├───┼───┼───┼───┼───┼────┤ │宁海 │14 │104 │4345 │17771 │48575 │ ├───┼───┼───┼───┼───┼────┤ │胜利 │24 │87 │3597 │14597 │40058 │ ├───┼───┼───┼───┼───┼────┤ │胜坨 │21 │143 │4877 │19502 │48520 │ ├───┼───┼───┼───┼───┼────┤ │董集 │33 │151 │5239 │20381 │65961 │ ├───┼───┼───┼───┼───┼────┤ │郝家 │28 │136 │4664 │16769 │53873 │ ├───┼───┼───┼───┼───┼────┤ │史口 │38 │169 │5444 │19815 │51701 │ ├───┼───┼───┼───┼───┼────┤ │北辛店│34 │269 │8573 │31696 │69868 │ ├───┼───┼───┼───┼───┼────┤ │高盖 │19 │88 │2787 │10825 │24326 │ ├───┼───┼───┼───┼───┼────┤ │红光 │6 │7 │110 │662 │985 │ ├───┼───┼───┼───┼───┼────┤ │合计 │396 │1862 │60503 │241691│747994 │ └───┴───┴───┴───┴───┴────┘ 说明:人口数不含非农业户口10452人。 1983年10月,史口公社由垦利县划出归东营市牛庄区。北辛店公社及胜坨公社的茶坡 大队,高盖公社的辛镇、官屋、孙家、张盖、王营、韩家6个大队由垦利县划出归东 营市东营区。全县时辖13处公社和1个镇。 1984年7月18日,垦利县实行政社分开,改社建乡。全县在原有公社(镇)的基础 上,撤销西张公社,所辖村队分别划归双河镇、西宋乡和永安乡,红光渔业公社改建 成红光渔业管理站(乡级)。8月18日,双河镇更名为垦利镇。全县共辖12个乡(镇)和 1处渔业管理站。 改社建乡后,全县进行改队建村,将原有316个生产大队改建成320个行政村,并 普遍设立村民委员会。行政村下设村民小组,全县共有1346个村民小组。改建后的乡 村情况见表1-5。 表1-51985年行政区域概况表 ┌────┬───┬────┬────┬────┬─────┬────┐ │乡镇 │村民委│村民小组│乡村户数│乡村人口│总面积 │耕地面积│ │ │员会 │ │ │ │(平方公里)│(市亩) │ ├────┼───┼────┼────┼────┼─────┼────┤ │垦利镇 │40 │153 │5563 │22702 │112.3 │52531 │ ├────┼───┼────┼────┼────┼─────┼────┤ │永安乡 │26 │110 │2775 │11710 │127.22 │35298 │ ├────┼───┼────┼────┼────┼─────┼────┤ │下镇乡 │25 │83 │2087 │8973 │157.49 │38108 │ ├────┼───┼────┼────┼────┼─────┼────┤ │新安乡 │28 │111 │2392 │9433 │50.3 │39812 │ ├────┼───┼────┼────┼────┼─────┼────┤ │建林乡 │30 │129 │4119 │16844 │65.89 │45946 │ ├────┼───┼────┼────┼────┼─────┼────┤ │西宋乡 │38 │117 │4255 │17535 │82.72 │44658 │ ├────┼───┼────┼────┼────┼─────┼────┤ │宁海乡 │19 │122 │4969 │20274 │62 │33660 │ ├────┼───┼────┼────┼────┼─────┼────┤ │胜利乡 │20 │60 │3136 │12091 │34.54 │23338 │ ├────┼───┼────┼────┼────┼─────┼────┤ │胜坨乡 │20 │126 │4392 │17594 │41.4 │35828 │ ├────┼───┼────┼────┼────┼─────┼────┤ │董集乡 │33 │147 │5315 │20419 │63.96 │43321 │ ├────┼───┼────┼────┼────┼─────┼────┤ │郝家乡 │28 │136 │4830 │17240 │62.14 │34630 │ ├────┼───┼────┼────┼────┼─────┼────┤ │高盖乡 │11 │50 │1438 │5847 │35.04 │11250 │ ├────┼───┼────┼────┼────┼─────┼────┤ │红光渔业│2 │2 │145 │881 │在下镇 │934 │ │管理站 │ │ │ │ │面积内 │ │ ├────┼───┼────┼────┼────┼─────┼────┤ │合计 │320 │1346 │45416 │181543 │895 │439314 │ └────┴───┴────┴────┴────┴─────┴────┘ 说明:总面积数不含林场315.07平方公里及国有土地559.49平方公里。