货币沿革民国以前，当地居民通用铜钱、银锭、银元。民国初期货币沿袭清制。
1935年，国民党政府实行币制改革，以中央银行、中国银行、交通银行、农民银行(
简称四大银行)发行的纸币为“法定货币”(简称法币)，禁止硬货流通。垦区解放前
，当地 市场流通货币种类繁多，除法币外，还有民生银行的“民生币”。“七七事变
”后，日伪联合准备银行实行“联银券”，国民党鲁北保安第七团张家麟印制利津二
区“救济券”，山东第五区保安司令刘景良部印制“流通券”和钱帖子，还有成建基
部印制的票子等不下十余种。由于滥发钞票，致使币值猛跌，物价暴涨，民不聊生。
垦区解放后，抗日民主政权统一使用北海银行印制发行的“北海币”。当时，由
于根据地物资缺乏，曾在一个时期采取保护“法币”的政策，以便购进抗日所需物资
。解放战争时期，特别是1948年9月济南解放后，华东、