结构
1986年， 垦利县教师队伍由公办教师、民办教师和代课教师三类组成。
1987年统计，全县公办教师1016人，民办教师992人，代课教师254人。当年7
月，山东省教育厅下发文件，要求对1985年登记在册的民办教师予以核查并
重新登记，签发任教证书。之后，县教育局对在编的民办教师分批分期通过
考核考试，按条件比例转为公办教师。1998年，全县符合民转公条件的民办
教师全部转为公办教师，结束了垦利县教育工作30多年使用民办教师的历史。
1995年，垦利县推行学校内部管理体制改革，简称“四制”改革（校长负责
制、教工聘任制，结构工资制、岗位责任制）。对全县中小学教师实行聘任；
逐年辞退代课教师，初中以上学校不再使用民办教师任教。1999年，随着农
村小学布局调整和教育资源的优化整合，代课教师全部辞退。至2002年底，
全县有中小学专职教师1901人。其中，普通高中教师149人，职教教师101人，
初中教师768人， 小学教师883人； 其学历达标率分别为86%、55%、95%和
100%。
1986～2002年，垦利县先后分配教师1653人。其中，本科学历132人，占
8%。大专学历的989人，占60%。中专学历的532人，占32%。全县中小学教
师职称评审自1988年开始，至2002年晋升职称情况是：中学高级146人，中学
中级608人，小学高级542人。全县中小学中市级教学能手87人，县级教学能
手380人。
培训
1986年2月，国家教委下发出《关于加强在职中小学教师培训工作的意见》，
对不具备合格学历或不胜任教学的教师，组织参加教材教法进修；对于具备
合格学历和胜任教学的教师，组织学习新的知识、新的教育理论和教学方法。
5月，垦利县与山东省教育学院联合举办音像大专班，培训短缺学科地理、
英语两科初中教师。10月，卫星电视教育正式开播，内容为中小学教师进修
中等师范、师范专科和电视大学课程。至1992年，先后培训历史、中文、政
治等多学科的教师。1988年开始，对在职高中教师进行中文本科、助学自考
中文本科等学科的培训。1992年，为加速对中小学教师全面培训提高，在全
县开办“三沟通”（自考、卫电、函授）培训学习，至2002年，有1000人次
参加培训。1996年，从高中教师中选拔20名教师参加曲阜师范大学研究生进
修班学习，取得结业证书。2002年，高中教师学历合格率由1986年的25%提
高到86%，初中教师学历合格率由1986年的11%提高到95%，小学教师学历合
格率由19 86年的64%提高到100%。
待遇
1986年，全县中小学教职工平均月工资75元上下，另有洗理费、书报费、
肉食费各4元、粮食补差1.9元及独生子女费，班主任津贴则按班额人数补助。
1987年，国务院发出通知，从当年11月起，将中小学教师和幼儿园教师基本
工资标准增加10%，并规定此项待遇可列入离退休费的基数。1988年，全县
教师中开始职称评定工作，并按职称档次兑现工资。此后，教师工资逐渐等
于和高于同样情况的公务员工资。至2002年底，全县乡镇中小学教师月均工
资为1170元，县属学校教师月均工资1370元，超过1986年的10余倍。
1986～2002年， 全县受国家表彰的教育系统劳动模范、全国优秀教师有
11人，先进工作者4人，受省有关部门表彰的优秀教师和先进教育工作者有26
名，受到市委、市政府及有关部门表彰的优秀教师和先进教育工作者102人，
受县委、县政府及有关部门表彰的优秀教师和先进教育工作者1422人。1993
年10月31日，第八届全国人民代表大会常务委员会第四次会议通过《中华人
民共和国教师法》、保障和维护教师合法权益。
1990年后，教师的住房问题逐年受到重视并得到改善。1995年，全县抓
住实施“两基”机遇，加快教师住房建设。年底城乡教师家庭住房成套率达
到80%。2000~2002年，城区学校教师基本上实现了户户住房楼房化。乡村教
师家庭住房人均26平方米，城区教师家庭住房人均36平方米。
每年教师节（9月10日），县委、县政府领导走访慰问教师，召开会议
表彰优秀教师和先进教育工作者。
1988-2002年垦利县教育系统高、中级职称情况统计表
表20-7
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┃ │ 中 学 │小学 │ 中 专 │ │ │ 中 学 │小学│ 中 专 │ ┃
┃年度 ├───┬───┤ ├──┬──┤其它│年度├──┬──┤ ├──┬──┤其它 ┃
┃ │高级 │中级 │高级 │高级│中级│ │ │高级│中级│高级│高级│中级│ ┃
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┃1988 │ │69 │53 │ │9 │2 │1996│11 │36 │46 │ │1 │1 ┃
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┃1989 │ │ │ │ │ │ │1997│12 │34 │30 │1 │ │ ┃
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┃1990 │ │ │ │ │ │ │1998│9 │46 │50 │ │ │ ┃
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┃1991 │ │ │ │ │ │ │1999│9 │52 │37 │1 │ │ ┃
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┃1992 │ │ │ │ │ │ │2000│19 │40 │38 │ │ │ ┃
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┃1993 │4 │14 │27 │1 │1 │ │2001│32 │102 │49 │ │ │1 ┃
┠────┼───┼───┼───┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼───┨
┃1994 │12 │95 │113 │ │3 │ 1 │2002│38 │85 │53 │ │ │ ┃
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┃1995 │35 │46 │ │3 │ │ │合计│146 │608 │542 │3 │17 │5 ┃
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注：1988年开始职称评定工作。
1986-2002年垦利县分配教师统计资料
表20-8
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┃ │ 学 历 │ │ │ 学 历 │ ┃
┃年度 ├────┬────┬────┤合计 │年度 ├───┬────┬────┤合计 ┃
┃ │本科 │专科 │中专 │ │ │本科 │专科 │中专 │ ┃
┠─────┼────┼────┼────┼────┼────┼───┼────┼────┼────┨
┃1986 │ │27 │30 │57 │1995 │1 │120 │34 │155 ┃
┠─────┼────┼────┼────┼────┼────┼───┼────┼────┼────┨
┃1987 │3 │26 │20 │49 │1996 │3 │68 │37 │108 ┃
┠─────┼────┼────┼────┼────┼────┼───┼────┼────┼────┨
┃1988 │7 │90 │34 │131 │1997 │7 │61 │35 │103 ┃
┠─────┼────┼────┼────┼────┼────┼───┼────┼────┼────┨
┃1989 │11 │70 │28 │109 │1998 │4 │51 │40 │95 ┃
┠─────┼────┼────┼────┼────┼────┼───┼────┼────┼────┨
┃1990 │17 │35 │23 │75 │1999 │2 │54 │29 │85 ┃
┠─────┼────┼────┼────┼────┼────┼───┼────┼────┼────┨
┃1991 │11 │64 │28 │103 │2000 │2 │56 │63 │121 ┃
┠─────┼────┼────┼────┼────┼────┼───┼────┼────┼────┨
┃1992 │10 │87 │25 │122 │2001 │4 │42 │19 │65 ┃
┠─────┼────┼────┼────┼────┼────┼───┼────┼────┼────┨
┃1993 │5 │57 │40 │102 │2002 │44 │27 │8 │79 ┃
┠─────┼────┼────┼────┼────┼────┼───┼────┼────┼────┨
┃1994 │1 │54 │39 │94 │合计 │132 │989 │532 │1653 ┃
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1986-2002年垦利县教学能手统计表
表20-9
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┃ │县级教学能手 │市级教学能力 │ │ 县级教学能手 │市级教学能力 ┃
┃年度├───┬──┬───┼───┬──┬───┤年度├───┬──┬───┼───┬──┬───┨
┃ │幼儿园│小学│中学 │幼儿园│小学│中学 │ │幼儿园│小学│中学 │幼儿园│小学│中学 ┃
┃ │ │ │(中专)│ │ │(中专)│ │ │ │(中专)│ │ │(中专)┃
┠──┼───┼──┼───┼───┼──┼───┼──┼───┼──┼───┼───┼──┼───┨
┃1986│ │4 │5 │ │ │ │1995│7 │25 │44 │2 │5 │6 ┃
┠──┼───┼──┼───┼───┼──┼───┼──┼───┼──┼───┼───┼──┼───┨
┃1987│ │3 │6 │ │ │ │1997│15 │40 │45 │1 │8 │7 ┃
┠──┼───┼──┼───┼───┼──┼───┼──┼───┼──┼───┼───┼──┼───┨
┃1988│ │4 │8 │ │ │ │1999│19 │29 │35 │2 │8 │15 ┃
┠──┼───┼──┼───┼───┼──┼───┼──┼───┼──┼───┼───┼──┼───┨
┃1989│ │5 │7 │ │ │ │2002│10 │23 │40 │2 │4 │20 ┃
┠──┼───┼──┼───┼───┼──┼───┼──┼───┼──┼───┼───┼──┼───┨
┃1990│ │7 │8 │ │ │ │合计│56 │8166│214 │30 │57 │ ┃
┠──┼───┼──┼───┼───┼──┼───┼──┼───┼──┼───┼───┼──┼───┨
┃1993│5 │16 │16 │1 │5 │9 │ │ │ │ │ │ │ ┃
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1986-2002年垦利县教师表彰情况统计表
表20-10
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┃ │县级表彰 │市级表彰 │省级表彰 │国家表彰│ │县级表彰 │市级表彰│省级表彰│国家表彰┃
┃年度├──┬──┼──┬──┼──┬──┼──┬─┤年度├──┬──┼──┬─┼──┬─┼──┬─┨
┃ │个人│单位│个人│单位│个人│单位│个人│单│ │个人│单 │个人│单│个人│单│个人│单┃
┃ │ │ │ │ │ │ │ │位│ │ │位 │ │位│ │位│ │位┃
┠──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼─┼──┼──┼──┼──┼─┼──┼─┼──┼─┨
┃1986│112 │28 │ │ │ │ │ │ │1997│225 │22 │15 │1 │2 │ │ │ ┃
┠──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼─┼──┼──┼──┼──┼─┼──┼─┼──┼─┨
┃1987│68 │20 │6 │ │3 │ │ │ │1998│ │ │ │ │1 │ │1 │ ┃
┠──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼─┼──┼──┼──┼──┼─┼──┼─┼──┼─┨
┃1988│89 │15 │ │ │1 │ │ │ │1999│195 │22 │16 │ │3 │ │ │ ┃
┠──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼─┼──┼──┼──┼──┼─┼──┼─┼──┼─┨
┃1989│89 │18 │9 │ │6 │ │7 │ │2001│161 │ │19 │ │2 │ │ │ ┃
┠──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼─┼──┼──┼──┼──┼─┼──┼─┼──┼─┨
┃1991│151 │ │4 │ │3 │ │1 │ │合计│1422│155 │102 │4 │30 │3 │11 │ ┃
┠──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼─┼──┼──┼──┼──┼─┼──┼─┼──┼─┨
┃1993│152 │ │14 │2 │2 │1 │1 │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ ┃
┠──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼─┼──┼──┼──┼──┼─┼──┼─┼──┼─┨
┃1994│ │ │7 │1 │3 │1 │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ ┃
┠──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼─┼──┼──┼──┼──┼─┼──┼─┼──┼─┨
┃1995│180 │30 │12 │1 │4 │1 │1 │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ ┃
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注：表彰单位和个人均含教育系统以外的“尊师重教先进单位”和“尊师重教先进个人”。