根据上级有关部门规定，垦利县编制管理主要分为三种性质，即：国家
机关行政编制、国家事业编制和附属机构编制。垦利县多年来将事业编制又
分全额预算、 差额预算、 自收自支和企业化管理四种形式。全县严格遵循
“统一领导、分级管理”的原则，认真执行上级有关机构编制管理政策规定，
严格机构编制审批程序，有效地防止机构编制盲目膨胀，节约县财政开支，
促进经济和社会各项事业的健康发展。
机构编制管理及改革
1993年，按照省市统一部署，遵循“精简、统一、效能”的原则，垦利
县进行较大规模的机构改革。此次机构改革，县委设置工作部门7个：即办
公室、组织部、宣传部、统战部、政法委、机关党委、纪检委，县委老干部
工作办公室归口县委组织部管理。县政府设置工作部门22个：即办公室、工
委（加挂乡镇企业局牌子）、商贸委、农委、计统委、城建委、科委、教委、
计生委、公安局、司法局、民政局、人事局（县编办与其合署）、劳动局、
财政局、税务局、交通局、水利局、卫生局、审计局、工商局和土地局。本
次机构改革全县核定行政编制1123人，其中党委机关编制171人，政府机关编
制538人。全县核定事业编制5244人。
1996年，根据上级指示，县机构编制委员会（以下简称编委）以垦编发
〔1996〕4号和16号文件形式决定恢复县农业局、农机局、林业局、畜牧局、
粮食局等单位。同时县编委对涉及相关单位的编制进行重新核定，并对有关
人员进行重新调整。
2001年11月，垦利县乡（镇）机构再次进行改革，至2002年6月底全部完
成。本次改革以中共十五大和十五届五中、六中全会精神为指导，认真贯彻
落实中央、省、市关于县乡机构改革的方针和政策原则，针对垦利县实际，
积极稳妥，大胆探索。经过本次改革，县级党政工作机构由39个减至32个,部
门领导职数由105名减少为98名。乡镇党政机构由49个减少至28个，党政领导
职数由123名减少为93名；各乡镇财政拨款事业单位控制在6个以下，机构总
数由1 02个减少为44个。县级党政机关行政编制由504名减少为391名。乡镇
行政编制由475名减少为300名，乡镇财政拨款事业编制由457名，减少为245
名。全县共分流各类人员270余人。落实市编委批复垦利县机构改革方案：
县委设置工作部门7个，即：县纪律检察委员会机关（县监察局与其合署）、
县委办公室、县委组织部、县委宣传部、县委统一战线工作部（县委台湾工
作办公室与其合署，挂县政府台湾事务办公室牌子）、县委政法委员会（县
社会治安综合治理委员会办公室、610办公室与其合署）、县直属机关委员
会；部门管理机构2个：县委、县政府信访局、县委老干部局（由县委组织
部管理）。县政府设工作部门23个，即：县政府办公室（挂县政府法制办公
室牌子）、县发展计划局（县物价局与其合署）、县经济贸易局（县安全生
产监督管理局与其合署）、县教育局（县文化体育局与其合署）、县科学技
术局、县公安局、县监察局（与县纪律检查委员会机关合署）、县民政局、
县司法局、县财政局、县人事局（县机构编制委员会办公室与其合署）、县
劳动和社会保障局、县国土资源局、县建设局、县交通局、县水务局、县农
业局（挂县农业综合开发办公室、农业机械管理局牌子）、县卫生局、县计
划生育局、县审计局、县环境保护局、县林业局、县统计局；派出机构3个：
县经济技术开发区管理委员会、县政府垦东办事处、县政府红光渔业办事处。
各乡镇党政机构统一设置四大办公室：即党政办公室、社会事务办公室、经
济发展办公室和财税办公室。
本次县乡机构改革，县委机关核定行政编制92名；县政府机关核定行政
编制299名。
事业单位登记管理
事业单位登记管理是在新形势下县机构编制委员会办公室（以下简称编
办）加强事业单位日常管理工作的一项新措施。2002年5月，县编委第二次常
务会议研究决定，对县事业单位新进工作人员除引进高层次人才外，一律实
行“凡进必考”的办法。据此，县人事局先后3次面向社会公开招考事业单
位工作人员81人，为事业单位注入新鲜血液，增强了生机和活力。
2002年11月，县编办在全县开展全国统一的事业单位（法人）初始登记
工作，全县共有286个事业单位，予以登记的282个。其中，登记为事业单位
法人的68个。