“七五”期间(1986~1990年),为实现发展农村经济的各项计划指标, 采取以下措施:落实“绝不放松粮食生产,积极发展多种经营”的指导方针, 把农村产业结构的调整为以农业为基础,多种产业相互结合、协调发展的经 济结构。完善和发展各种形式的家庭联户承包责任制,并按照自愿互利原则 发展多种形式的合作和联合经济。进一步改革农业计划体制和农产品收购制 度,对粮食、棉花等农产品,继续实行和完善合同定购任务制度,并进一步 落实购销双方的经济责任,保证国家合同定购任务的完成,对其它农副产品 的生产和流通,逐步实行计划指导下的市场调节。调整、充实和完善农业科 技体系,大力开发农业应用科学技术。建立和健全各级农业科研、教育、信 息、技术推广和经营管理等服务组织,加强农业第一线的技术推广工作。增 加对农业的物质投入,改善和提高水利灌溉、排涝等生产条件。鼓励农民投 资兴建各种生产设施,提高抗灾能力和综合经营能力。进一步提高农业机械 化水平。加快农副产品出口基地建设,增加出口创汇。继续对较贫困的乡村 给以财力、物力和技术力量的支持,积极扶持贫困乡村脱贫致富。“七五” 计划的实施,全县农村经济和各项社会事业得到较快发展。 “八五”期间(1991~1995年),继续强化农业基础,增加农业发展后劲; 加快工业企业的技术改造、调整好产业结构,开发新产品、新项目,培植主 导产业,加强企业管理,促进工业生产上档次、上水平;加强交通、邮电、 电力基础设施建设,提高综合交通运输能力,提高邮电通讯技术水平和服务 水平,加快全县供电体系建设,确保生产、生活用电需要;大力开展“双增 双节”运动,完善财税体系,加强金融管理,增加宏观调控能力;搞活流通, 大力发展外向型经济;继续贯彻“科教兴垦”战略方针,突出发展科技、教 育事业,完善科技服务体系和教学体系,紧紧依靠科技进步,提高劳动者素 质。 “九五”(1996~2000年)计划的实施措施:实施推动技术进步、发展集 团化经营、开发名优特产品、实行现代化管理的战略措施,提高经济增长质 量和综合经济实力。围绕明晰企业产权关系、明确企业经营权力和责任,优 化企业内部管理体制三大重点,构筑起适应社会主义市场经济要求的现代企 业制度。强化计划的宏观调控功能,计划要向间接调控、指导性计划、政策 性计划“三为主”的职能转变。严格按计划控制审批建设用地,特别要严格 控制乡镇企业和农民建房用地,推行农村宅基地有偿使用。对建设用地采取 总量和建设项目用地双重指标控制,实行“建设用地许可证”制度,制定科 学的土地使用计划,完善和健全土地登记制度,加快土地市场中介服务体系 建设,建立公开、公平、公正的配置机制,发挥土地资源的巨大潜力。制定 配套政策,积极发展个体私营经济。同时,强化对个体私营企业经营、管理 行为和法律知识的培训,使其树立遵纪守法、自觉纳税的经营思想观念、奖 励合法经营、优质服务,惩罚欺行霸市、假冒伪劣。支持油田生产,搞好工 农共建要从进一步改善工农关系,共建文明油区。 2001年,实施大开放、大招商战略,加快发展民营经济,以黄河三角洲 下镇地区农业综合开发项目建设为契机,改善农业生产条件,调整优化结构, 推进产学研结合,加快体制改革和科技进步,膨胀工业总量,提高经济运行 质量;加强基础设施建设,搞好城乡规划改造,改善投资环境。 2002年,精心组织实施下镇地区黄河三角洲农业综合开发日本政府贷款 项目,发展高效生态农业和绿色产业,进一步调整优化农业结构;深化改革, 实施“工业强县”战略;提高招商引资质量和水平,发展第三产业,壮大民 营经济;加快推进城市化的进程,进一步拓宽融资渠道,促进国民经济和社 会事业全面、协调和健康发展。