“七五”期间（1986～1990年），为实现发展农村经济的各项计划指标，
采取以下措施：落实“绝不放松粮食生产，积极发展多种经营”的指导方针，
把农村产业结构的调整为以农业为基础，多种产业相互结合、协调发展的经
济结构。完善和发展各种形式的家庭联户承包责任制，并按照自愿互利原则
发展多种形式的合作和联合经济。进一步改革农业计划体制和农产品收购制
度，对粮食、棉花等农产品，继续实行和完善合同定购任务制度，并进一步
落实购销双方的经济责任，保证国家合同定购任务的完成，对其它农副产品
的生产和流通，逐步实行计划指导下的市场调节。调整、充实和完善农业科
技体系，大力开发农业应用科学技术。建立和健全各级农业科研、教育、信
息、技术推广和经营管理等服务组织，加强农业第一线的技术推广工作。增
加对农业的物质投入，改善和提高水利灌溉、排涝等生产条件。鼓励农民投
资兴建各种生产设施，提高抗灾能力和综合经营能力。进一步提高农业机械
化水平。加快农副产品出口基地建设，增加出口创汇。继续对较贫困的乡村
给以财力、物力和技术力量的支持，积极扶持贫困乡村脱贫致富。“七五”
计划的实施，全县农村经济和各项社会事业得到较快发展。
“八五”期间（1991~1995年），继续强化农业基础，增加农业发展后劲；
加快工业企业的技术改造、调整好产业结构，开发新产品、新项目，培植主
导产业，加强企业管理，促进工业生产上档次、上水平；加强交通、邮电、
电力基础设施建设，提高综合交通运输能力，提高邮电通讯技术水平和服务
水平，加快全县供电体系建设，确保生产、生活用电需要；大力开展“双增
双节”运动，完善财税体系，加强金融管理，增加宏观调控能力；搞活流通，
大力发展外向型经济；继续贯彻“科教兴垦”战略方针，突出发展科技、教
育事业，完善科技服务体系和教学体系，紧紧依靠科技进步，提高劳动者素
质。
“九五”（1996~2000年）计划的实施措施：实施推动技术进步、发展集
团化经营、开发名优特产品、实行现代化管理的战略措施，提高经济增长质
量和综合经济实力。围绕明晰企业产权关系、明确企业经营权力和责任，优
化企业内部管理体制三大重点，构筑起适应社会主义市场经济要求的现代企
业制度。强化计划的宏观调控功能，计划要向间接调控、指导性计划、政策
性计划“三为主”的职能转变。严格按计划控制审批建设用地，特别要严格
控制乡镇企业和农民建房用地，推行农村宅基地有偿使用。对建设用地采取
总量和建设项目用地双重指标控制，实行“建设用地许可证”制度，制定科
学的土地使用计划，完善和健全土地登记制度，加快土地市场中介服务体系
建设，建立公开、公平、公正的配置机制，发挥土地资源的巨大潜力。制定
配套政策，积极发展个体私营经济。同时，强化对个体私营企业经营、管理
行为和法律知识的培训，使其树立遵纪守法、自觉纳税的经营思想观念、奖
励合法经营、优质服务，惩罚欺行霸市、假冒伪劣。支持油田生产，搞好工
农共建要从进一步改善工农关系，共建文明油区。
2001年，实施大开放、大招商战略，加快发展民营经济，以黄河三角洲
下镇地区农业综合开发项目建设为契机，改善农业生产条件，调整优化结构，
推进产学研结合，加快体制改革和科技进步，膨胀工业总量，提高经济运行
质量；加强基础设施建设，搞好城乡规划改造，改善投资环境。
2002年，精心组织实施下镇地区黄河三角洲农业综合开发日本政府贷款
项目，发展高效生态农业和绿色产业，进一步调整优化农业结构；深化改革，
实施“工业强县”战略；提高招商引资质量和水平，发展第三产业，壮大民
营经济；加快推进城市化的进程，进一步拓宽融资渠道，促进国民经济和社
会事业全面、协调和健康发展。