1986～2002年，黄河经费管理体制改革不断深化。20世纪80年代中期，
对一些预算项目投资采取分项包干形式。黄河工程自1998年起，由原来直接
下达计划到县区局，并负责组织施工，改为县区局为管理单位，地市局为建
设单位，实行三项制度改革，即实行投标招标，项目法人，监理负责制改革，
使黄河工程面向社会，不再由黄河部门独自施工。黄河防汛费、岁修费，按
工程需要，结合上级经费情况，预先有安排计划，年初有预算，年终有决算，
严格掌握计划及开支标准，项目对口，专款专用。做到施工按计划，开支有
标准，不突破计划指标，不改变计划项目，不做计划外工程，不搞计划节余，
坚决按上级要求善始善终完成计划任务。机构经费每年下达拨款指标，不足
部分全部由单位经营收入弥补。治黄经费的使用历来坚持增收节支的方针，
结合经济体制改革实行投资包干办法。包干项目主要有涵闸建设、机淤固堤、
险工改建、黄河岁修土石方工程等，资金节约部分，实行按比例提取留用，
作为本单位事业发展基金和福利基金，事业收入实行各级分成，不再全额上
缴。明确建立各项专用基金的办法和使用原则。
1999年，县局财务设立内部专职审计员，负责对全局财务开支进行审计，
业务上直接由河口管理局监审处领导。
黄河防汛物资储备分为国家常备料物、机关团体备料、群众备料三种形
式，国家常备料物始终贯彻“以防为主，有备无患”的方针。河务部门历来
重视器材、料物的购置和储备。大宗防汛料物由省黄河河务局统一调拨，备
方石一般计划下达，由县局自行购置，上级统一验收。零星工器具上级下达
计划，由县局就地采购储存。所有险工险点，均设有仓库存放器材、工器具、
料物，并配专人管理。平时按照定额备足，用时做到不误工需，凡遇工用消
耗之后，如数添置补足，以应急需。机关备料和群众备料，汛前造册登记，
备而不集，用后付款。
1986年后， 国家除每年补充、更替部分国家常备料物外，其突出变化是
1999年省黄河河务局成立山东省第七机动抢险队，使原来抢险主要以人工为
主，逐渐走向机械化，更适应抢大险，防大汛的需要。
1986-2002年各项投资情况表
表5-11
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┃年度 │中央基建│滩区水 │地方基建│水利建设│防汛岁修 │机构经费 │备防石 ┃
┃ │ │利建设 │ │基金 │ │ │(立方米)┃
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┃1986 │49.88 │ │ │ │85.04 │34.85 │7400 ┃
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┃1987 │91.36 │ │ │ │61.40 │34.28 │2700 ┃
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┃1988 │24.56 │40.00 │ │ │66.58 │36.80 │2480 ┃
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┃1989 │165.90 │20.00 │ │ │49.24 │40.60 │2000 ┃
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┃1990 │445.50 │ │3.00 │ │88.12 │53.11 │4300 ┃
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┃1991 │133.84 │ │10.00 │ │108.91 │52.70 │8300 ┃
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┃1992 │59.06 │19.00 │10.00 │ │77.12 │63.50 │3000 ┃
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┃1993 │119.73 │8.70 │4.00 │ │151.49 │64.00 │5000 ┃
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┃1994 │168.03 │16.90 │ │ │68.16 │103.00 │2500 ┃
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┃1995 │99.45 │ │ │ │141.10 │93.90 │7000 ┃
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┃1996 │219.50 │ │ │ │416.56 │106.90 │9100 ┃
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┃1997 │511.64 │ │ │182.67 │252.92 │55.60 │10490 ┃
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┃1998 │1082.78 │ │ │109.20 │79.15 │60.86 │ ┃
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┃1999 │1831.62 │ │ │ │97.87 │49.27 │1500 ┃
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┃2000 │ │ │ │92.16 │103.82 │68.00 │2200 ┃
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┃2001 │1231.21 │ │ │ │117.75 │69.00 │620 ┃
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┃2002 │1905.25 │ │ │ │81.05 │149.00 │800 ┃
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┃合计 │8184.31 │104.60 │27.00 │384.03 │2046.28 │1135.37 │69390 ┃
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2002年12月黄河防汛主要物资储备情况表
表5-12
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┃序号│物资名称 │计量单位│本月结存数 │序号│物资名称 │计量单位│本月结存数┃
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┃1 │石料 │立方米 │47897 │6 │土工布 │平方米 │4870 ┃
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┃2 │铅丝 │吨 │21.63 │7 │编织布 │平方米 │2400 ┃
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┃3 │麻料 │条 │27.1 │8 │救生衣 │件 │691 ┃
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┃ │袋类合计 │条 │269138 │9 │冲锋舟 │艘 │3 ┃
┃ ├───────┼────┼──────┼──┼─────────┼────┼─────┨
┃ 4 │其中:编织袋 │条 │217840 │10 │发电机组 │千瓦 │20 ┃
┃ ├───────┼────┼──────┼──┼─────────┼────┼─────┨
┃ │麻袋 │条 │51298 │11 │油锯 │个 │6 ┃
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┃5 │蓬布 │块 │21 │12 │查水灯 │只 │210 ┃
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2002年12月省防第七机动抢险队机械设备统计表
表5-13
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┃设备名称 │规格型号 │单位│数量│复价(元) │设备名称│规格型号│单位│数量│复价(元)┃
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┃挖掘机 │卡特CA325B │部 │1 │1245000 │传真机 │ │台 │1 │3500 ┃
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┃推土机 │TY160 │部 │1 │440922 │微机 │ │套 │3 │49100 ┃
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┃装载机 │ZL50 │部 │1 │286000 │电视机 │ │台 │1 │2850 ┃
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┃奔驰自卸车 │3229K │辆 │1 │2844195.4 │音响 │ │套 │1 │3130 ┃
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┃斯太尔平拖 │ │辆 │1 │347630 │旋桩机 │ │台 │2 │14000 ┃
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┃猎豹吉普车 │CJY6421D │辆 │1 │307618 │发电机 │2.2KW │台 │1 │6100 ┃
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┃发电机 │120KW │辆 │1 │140000 │发电机 │4.4KW │台 │1 │9400 ┃
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┃东风随吊车 │5T │辆 │1 │146840 │探照灯 │220V500W│个 │6 │1080 ┃
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┃加油车 │ │辆 │1 │204350 │地排车 │ │套 │3 │1800 ┃
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┃洒水车 │ │辆 │3 │384400 │手硪 │45公斤 │盘 │2 │600 ┃
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┃尼桑皮卡车 │ │辆 │1 │140582 │车台 │ │台 │3 │3795 ┃
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┃操舟机 │雅马哈 │台 │2 │49103.34 │抛石机 │ │台 │1 │60000 ┃
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┃帐篷 │ │栋 │34 │13600 │平板夯 │ │个 │1 │17500 ┃
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┃手机 │ │部 │4 │11920 │软帘机 │ │台 │2 │12500 ┃
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┃复印机 │ │台 │1 │13700 │油锯 │ │个 │4 │9600 ┃
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