垦利县地处黄河尾闾。垦利域地是黄河长期淤积造就而成。在旧中国,黄河尾闾 改道、决溢频繁,每次决口都给人民带来深重灾难。 建国后,黄河尾闾的治理揭开了新的一页。1949~1985年,垦利人民在治黄事业 中,坚持“除害兴利”的基本方针,使黄河尾闾的面貌发生巨大变化。36年中,黄河 尾闾有29年出现5000立方米每秒以上洪水,有31年插冰封河形成凌汛,在这些年份中 ,全县人民一次又一次战胜洪水、冰凌,赢得36年大汛不决口的胜利。对临黄堤进行 3次大规模地加高培厚,新修了南展堤和河口堤,并对险工、护滩工程进行整修,加 固堤防,提高抗洪强度。先后3次进行河口人工改道,妥善安排河口流路,改善了黄 河入海条件,初步把黄河三角洲建成闻名世界的绿洲。