管理机构人事部门主要负责干部的调配、奖惩、任免、安置及工资福利等方面的
工作。1947年，垦利县人事工作由县民政科人事股负责。1952年6月，县政府成立人
事科。1955年8月，人事科改称人事监察科，1956年3月，随县建制撤销。1959年垦利
县建制恢复后，于1961年6月，恢复县人事监察科。1966年7月，人事监察科撤销。1
967年3月，垦利县革命委员会第三办公室设干部监察组，负责人事工作。1968年，人
事工作由垦利县革命委员会政治部组织组管理。1975年6月，成立垦利县革命委员会
人事局，由于惠民地区未建立人事机构，县人事局于1977年6月撤销。1978年10月，
重建垦利县人事局，至1985年未变。
干部编制40年代及50年代，各部门的设置及人员的增减，一般视当时情况需要而
定。1961年，县委编制行政为49人，事业5人；县政府编制行政150人，事业68人；公
社编制行政人员217人；企事业单位18个，编制人员262人。1963年2月，垦利县进行
机构调整和干部精简，县政府序列原有22个科局调整为16个，精简下放人员292人，
办理退职139人。
1964年1月，县人事部门根据省编委核定的垦利县行政人员编制数额和具体情况
，确定了全县各部门行政人员编制。县委各部门省核定行政人员为50人，县编制确定
为50人；各人民团体行政人员为11人，县编制确定为11人；县人委省核定行政人员为
145人，县编制确定为146人；其他机构省核定行政人员为15人，县研究确定为14人。
当时，事业单位的编制未确定，由县人事部门根据事业发展情况确定编制的增减。
“文化大革命”期间，编制管理工作处于瘫痪状态。“文化大革命”结束以后的
几年里，也未及时设立编制管理机构。1981年8月，垦利县编委建立，制定了《关于
机构编制管理的暂行办法》。是年，全县核定编制人数为县社两级行政人员671人，
事业人员407人(不包括中、小学教师)。1982年，县编制委员会下达了县直党政群机
关编制总额分配方案见表10-6。1983年8月，垦利县人事局制订各部门编制、实有人
数总数一览表，见表10-7。
1984年，县级机构实行改革，东营市编委颁发批复垦利县县级党政机关机构设置
方案：县委设办公室、组织部、宣传部、统战部、企政部、政法委6个部门；县政府
设办公室、人事局、劳动局、计划委员会、经委、科委、城环委、计生委、公安局、
司法局、民政局、财政局、税务局、统计局、审计局、工商局、商业局、粮食局、交
通局、物资局、农牧局、林业局、水利局、多企局、教育局、卫生局、水产局、文体
局等28个部门。另外，设编外局15个。市编委下达的行政编制为417人(不包括公、检
、法、司编制)，通过重新定编，垦利县行政编制比上一年精简131人，占原有总人数
25.2％。是年10月28日，县政府批转了垦利县编制委员会《关于机构编制管理暂
行办法》及《县直党政群机关行政编制分配方案》。1985年，县编委下达的县直党政
群机关编制总额为1665人，其中行政人员编制为740人，事业人员编制为512人，企业
干部编制为413人(编制总数中不含乡镇干部人数，以及中、小学教师724人)。
表10-61982年县直机关编制总额分配表
┌──────┬──┬────┬────┬───────────────┐
│单位 │合计│行政名额│事业名额│备注 │
├──────┼──┼────┼────┼───────────────┤
│总计 │595 │370 │225 │ │
├──────┼──┼────┼────┼───────────────┤
│县委系统计 │59 │59 │ │ │
├──────┼──┼────┼────┼───────────────┤
│书记、副书记│2 │2 │ │ │
├──────┼──┼────┼────┼───────────────┤
│办公室 │19 │19 │ │含老干部科的汽车司机 │
├──────┼──┼────┼────┼───────────────┤
│纪检委 │10 │10 │ │ │
├──────┼──┼────┼────┼───────────────┤
│组织部 │15 │15 │ │含组织员办公室 │
├──────┼──┼────┼────┼───────────────┤
│宣传部 │8 │8 │ │ │
├──────┼──┼────┼────┼───────────────┤
│机关党委 │5 │5 │ │含机关人武干部 │
├──────┼──┼────┼────┼───────────────┤
│人民团体计 │18 │13 │5 │ │
├──────┼──┼────┼────┼───────────────┤
│团县委 │5 │5 │ │ │
├──────┼──┼────┼────┼───────────────┤
│县妇联 │5 │5 │ │ │
├──────┼──┼────┼────┼───────────────┤
│工会 │5 │ │5 │ │
├──────┼──┼────┼────┼───────────────┤
│科协 │3 │3 │ │ │
├──────┼──┼────┼────┼───────────────┤
│国家机关计 │518 │298 │220 │ │
├──────┼──┼────┼────┼───────────────┤
│人大常委 │11 │11 │ │其中：专职正、副主任、常委4人 │
├──────┼──┼────┼────┼───────────────┤
│县长、副县长│6 │6 │ │ │
├──────┼──┼────┼────┼───────────────┤
│县府办公室 │19 │19 │ │ │
├──────┼──┼────┼────┼───────────────┤
│农办 │6 │6 │ │含区划办公室 │
├──────┼──┼────┼────┼───────────────┤
│工办 │5 │5 │ │ │
├──────┼──┼────┼────┼───────────────┤
│财办 │4 │4 │ │ │
├──────┼──┼────┼────┼───────────────┤
│计委 │8 │8 │ │ │
├──────┼──┼────┼────┼───────────────┤
│物价局 │2 │2 │ │ │
├──────┼──┼────┼────┼───────────────┤
│科委 │7 │5 │2 │ │
├──────┼──┼────┼────┼───────────────┤
│劳动局 │6 │6 │ │ │
└──────┴──┴────┴────┴───────────────┘
┌────────────────────────────┐
│(续表) │
├─────┬──┬────┬────┬─────────┤
│单位 │合计│行政名额│事业名额│备注 │
├─────┼──┼────┼────┼─────────┤
│安办 │2 │2 │ │ │
├─────┼──┼────┼────┼─────────┤
│多办 │3 │3 │ │ │
├─────┼──┼────┼────┼─────────┤
│工农办公室│9 │7 │2 │含能源办公室 │
├─────┼──┼────┼────┼─────────┤
│人事局 │8 │8 │ │含编制办公室 │
├─────┼──┼────┼────┼─────────┤
│民政局 │8 │8 │ │含双退办公室 │
├─────┼──┼────┼────┼─────────┤
│档案局 │3 │3 │ │ │
├─────┼──┼────┼────┼─────────┤
│环办 │2 │2 │ │仅含局长、政工人员│
├─────┼──┼────┼────┼─────────┤
│物资局 │4 │ │4 │ │
├─────┼──┼────┼────┼─────────┤
│农业局 │13 │1 │12 │ │
├─────┼──┼────┼────┼─────────┤
│林业局 │7 │1 │6 │ │
├─────┼──┼────┼────┼─────────┤
│畜牧局 │13 │1 │12 │ │
├─────┼──┼────┼────┼─────────┤
│水利局 │22 │1 │21 │ │
├─────┼──┼────┼────┼─────────┤
│水产局 │6 │1 │5 │ │
├─────┼──┼────┼────┼─────────┤
│农机局 │17 │ │17 │ │
├─────┼──┼────┼────┼─────────┤
│工业局 │11 │11 │ │ │
├─────┼──┼────┼────┼─────────┤
│二轻局 │14 │5 │9 │ │
├─────┼──┼────┼────┼─────────┤
│交通局 │11 │5 │6 │ │
├─────┼──┼────┼────┼─────────┤
│基建局 │12 │5 │7 │ │
├─────┼──┼────┼────┼─────────┤
│电业局 │13 │ │13 │ │
├─────┼──┼────┼────┼─────────┤
│财税局 │17 │14 │3 │ │
├─────┼──┼────┼────┼─────────┤
│粮食局 │21 │1 │20 │ │
├─────┼──┼────┼────┼─────────┤
│商业局 │16 │1 │15 │ │
├─────┼──┼────┼────┼─────────┤
│外贸局 │3 │ │3 │仅含局长、政工人员│
├─────┼──┼────┼────┼─────────┤
│工商局 │12 │6 │6 │ │
├─────┼──┼────┼────┼─────────┤
│县社 │22 │ │22 │ │
├─────┼──┼────┼────┼─────────┤
│文化局 │4 │1 │3 │ │
├─────┼──┼────┼────┼─────────┤
│教育局 │9 │1 │8 │ │
├─────┼──┼────┼────┼─────────┤
│卫生局 │12 │1 │11 │ │
├─────┼──┼────┼────┼─────────┤
│计生局 │7 │2 │5 │ │
├─────┼──┼────┼────┼─────────┤
│体委 │5 │1 │4 │ │
├─────┼──┼────┼────┼─────────┤
│广播局 │4 │ │4 │仅含局长、政工人员│
├─────┼──┼────┼────┼─────────┤
│公安局 │62 │62 │ │ │
├─────┼──┼────┼────┼─────────┤
│法院 │33 │33 │ │ │
├─────┼──┼────┼────┼─────────┤
│检察院 │31 │31 │ │ │
├─────┼──┼────┼────┼─────────┤
│司法局 │6 │6 │ │ │
├─────┼──┼────┼────┼─────────┤
│其他 │2 │2 │ │ │
└─────┴──┴────┴────┴─────────┘
说明：①公安、司法部门为暂时控制人数。
②超编人员待上级明确定编后处理。
各部门编制实有人数总数一览表
表10-7(1983年8月)
┌─────┬─────────┬─────────┬──┬──┐
│单位 │编制人数 │实有人数 │干部│备注│
│ ├──┬──┬───┼──┬──┬───┤总数│ │
│ │计 │行政│企事业│计 │行政│企事业│ │ │
├─────┼──┼──┼───┼──┼──┼───┼──┼──┤
│总计 │980 │740 │240 │1087│790 │297 │2538│ │
├─────┼──┼──┼───┼──┼──┼───┼──┼──┤
│县委办公室│21 │21 │ │20 │20 │ │12 │ │
├─────┼──┼──┼───┼──┼──┼───┼──┼──┤
│纪检委 │10 │10 │ │8 │8 │ │7 │ │
├─────┼──┼──┼───┼──┼──┼───┼──┼──┤
│组织部 │15 │15 │ │13 │13 │ │12 │ │
├─────┼──┼──┼───┼──┼──┼───┼──┼──┤
│宣传部 │8 │8 │ │8 │8 │ │7 │ │
├─────┼──┼──┼───┼──┼──┼───┼──┼──┤
│机关党委 │5 │5 │ │4 │4 │ │3 │ │
├─────┼──┼──┼───┼──┼──┼───┼──┼──┤
│人大常委 │11 │11 │ │10 │10 │ │9 │ │
├─────┼──┼──┼───┼──┼──┼───┼──┼──┤
│检察院 │31 │31 │ │34 │34 │ │25 │ │
├─────┼──┼──┼───┼──┼──┼───┼──┼──┤
│法院 │33 │33 │ │41 │41 │ │29 │ │
├─────┼──┼──┼───┼──┼──┼───┼──┼──┤
│县府办公室│25 │25 │ │29 │29 │ │19 │ │
├─────┼──┼──┼───┼──┼──┼───┼──┼──┤
│计委 │4 │4 │ │4 │4 │ │4 │ │
├─────┼──┼──┼───┼──┼──┼───┼──┼──┤
│物资局 │4 │ │4 │4 │ │4 │14 │ │
├─────┼──┼──┼───┼──┼──┼───┼──┼──┤
│物价局 │2 │2 │ │2 │2 │ │2 │ │
├─────┼──┼──┼───┼──┼──┼───┼──┼──┤
│劳动局 │6 │6 │ │6 │6 │ │5 │ │
└─────┴──┴──┴───┴──┴──┴───┴──┴──┘
┌──────────────────────────────────────┐
│(续表) │
├────┬────────┬─────────┬──┬───────────┤
│单位 │编制人数 │实有人数 │干部│备注 │
│ ├─┬──┬───┼──┬──┬───┤总数│ │
│ │计│行政│企事业│计 │行政│企事业│ │ │
├────┼─┼──┼───┼──┼──┼───┼──┼───────────┤
│科委 │7 │5 │2 │11 │7 │4 │12 │ │
├────┼─┼──┼───┼──┼──┼───┼──┼───────────┤
│人事局 │8 │8 │ │6 │6 │ │6 │ │
├────┼─┼──┼───┼──┼──┼───┼──┼───────────┤
│安办 │2 │2 │ │3 │3 │ │2 │ │
├────┼─┼──┼───┼──┼──┼───┼──┼───────────┤
│民政局 │8 │8 │ │10 │10 │ │14 │ │
├────┼─┼──┼───┼──┼──┼───┼──┼───────────┤
│司法局 │6 │6 │ │10 │10 │ │10 │ │
├────┼─┼──┼───┼──┼──┼───┼──┼───────────┤
│公安局 │62│62 │ │118 │118 │ │91 │ │
├────┼─┼──┼───┼──┼──┼───┼──┼───────────┤
│农办 │6 │6 │ │7 │7 │ │6 │含区划办 │
├────┼─┼──┼───┼──┼──┼───┼──┼───────────┤
│农业局 │13│1 │12 │17 │3 │14 │97 │ │
├────┼─┼──┼───┼──┼──┼───┼──┼───────────┤
│林业局 │7 │1 │6 │2 │2 │ │26 │ │
├────┼─┼──┼───┼──┼──┼───┼──┼───────────┤
│畜牧局 │13│1 │12 │12 │ │12 │42 │ │
├────┼─┼──┼───┼──┼──┼───┼──┼───────────┤
│水利局 │22│1 │21 │27 │3 │24 │48 │ │
├────┼─┼──┼───┼──┼──┼───┼──┼───────────┤
│水产局 │6 │1 │5 │4 │ │4 │13 │ │
├────┼─┼──┼───┼──┼──┼───┼──┼───────────┤
│多办 │3 │3 │ │3 │3 │ │3 │ │
├────┼─┼──┼───┼──┼──┼───┼──┼───────────┤
│工交办 │5 │5 │ │4 │4 │ │4 │ │
├────┼─┼──┼───┼──┼──┼───┼──┼───────────┤
│工业局 │11│11 │ │11 │11 │ │56 │ │
├────┼─┼──┼───┼──┼──┼───┼──┼───────────┤
│农机局 │17│ │17 │18 │ │18 │26 │ │
├────┼─┼──┼───┼──┼──┼───┼──┼───────────┤
│二轻局 │14│5 │9 │8 │7 │1 │8 │ │
├────┼─┼──┼───┼──┼──┼───┼──┼───────────┤
│交通局 │11│5 │6 │13 │6 │7 │16 │ │
├────┼─┼──┼───┼──┼──┼───┼──┼───────────┤
│电业局 │13│ │13 │16 │ │16 │11 │ │
├────┼─┼──┼───┼──┼──┼───┼──┼───────────┤
│能源办 │9 │7 │2 │10 │10 │ │9 │ │
├────┼─┼──┼───┼──┼──┼───┼──┼───────────┤
│基建局 │12│5 │7 │13 │6 │7 │18 │ │
├────┼─┼──┼───┼──┼──┼───┼──┼───────────┤
│环办 │2 │2 │ │8 │5 │3 │3 │ │
├────┼─┼──┼───┼──┼──┼───┼──┼───────────┤
│财办 │4 │4 │ │3 │3 │ │1 │ │
├────┼─┼──┼───┼──┼──┼───┼──┼───────────┤
│财税局 │17│14 │3 │20 │17 │3 │24 │ │
├────┼─┼──┼───┼──┼──┼───┼──┼───────────┤
│粮食局 │21│1 │20 │25 │2 │23 │55 │ │
├────┼─┼──┼───┼──┼──┼───┼──┼───────────┤
│商业局 │16│1 │15 │17 │1 │16 │55 │ │
├────┼─┼──┼───┼──┼──┼───┼──┼───────────┤
│外贸局 │3 │ │3 │45 │ │45 │10 │实有人数含外贸公司全 │
│ │ │ │ │ │ │ │ │部人员 │
├────┼─┼──┼───┼──┼──┼───┼──┼───────────┤
│工商局 │12│6 │6 │15 │6 │9 │17 │ │
├────┼─┼──┼───┼──┼──┼───┼──┼───────────┤
│县社 │22│ │22 │28 │ │28 │154 │ │
├────┼─┼──┼───┼──┼──┼───┼──┼───────────┤
│文化局 │4 │1 │3 │5 │1 │4 │21 │ │
├────┼─┼──┼───┼──┼──┼───┼──┼───────────┤
│卫生局 │12│1 │11 │12 │1 │11 │243 │ │
├────┼─┼──┼───┼──┼──┼───┼──┼───────────┤
│教育局 │9 │1 │8 │15 │1 │14 │925 │干部总数含教师881人 │
├────┼─┼──┼───┼──┼──┼───┼──┼───────────┤
│计生局 │7 │2 │5 │7 │4 │3 │5 │ │
├────┼─┼──┼───┼──┼──┼───┼──┼───────────┤
│体委 │5 │1 │4 │5 │5 │ │4 │ │
├────┼─┼──┼───┼──┼──┼───┼──┼───────────┤
│广播局 │4 │ │4 │3 │ │3 │7 │ │
├────┼─┼──┼───┼──┼──┼───┼──┼───────────┤
│档案局 │3 │3 │ │3 │3 │ │2 │ │
├────┼─┼──┼───┼──┼──┼───┼──┼───────────┤
│孤岛工委│6 │6 │ │7 │7 │ │12 │ │
├────┼─┼──┼───┼──┼──┼───┼──┼───────────┤
│县总工会│5 │ │5 │6 │ │6 │5 │ │
├────┼─┼──┼───┼──┼──┼───┼──┼───────────┤
│团县委 │5 │5 │ │4 │4 │ │6 │干部总数中含2人带资上 │
│ │ │ │ │ │ │ │ │大学 │
├────┼─┼──┼───┼──┼──┼───┼──┼───────────┤
│县妇联 │5 │5 │ │6 │6 │ │5 │ │
├────┼─┼──┼───┼──┼──┼───┼──┼───────────┤
│科协 │3 │3 │ │3 │3 │ │3 │ │
├────┼─┼──┼───┼──┼──┼───┼──┼───────────┤
│永安公社│22│21 │1 │21 │20 │1 │21 │ │
└────┴─┴──┴───┴──┴──┴───┴──┴───────────┘
┌─────┬─┬─┬─┬─┬─┬─┬─┬─┐
│下镇公社 │22│21│1 │22│21│1 │18│ │
├─────┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┤
│新安公社 │23│22│1 │16│15│1 │14│ │
├─────┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┤
│西张公社 │22│21│1 │19│18│1 │19│ │
├─────┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┤
│西宋公社 │22│21│1 │21│20│1 │17│ │
├─────┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┤
│建林公社 │25│24│1 │23│22│1 │21│ │
├─────┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┤
│高盖公社 │23│22│1 │22│21│1 │19│ │
├─────┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┤
│胜坨公社 │28│27│1 │22│21│1 │18│ │
├─────┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┤
│宁海公社 │24│23│1 │22│21│1 │19│ │
├─────┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┤
│胜利公社 │23│22│1 │24│23│1 │20│ │
├─────┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┤
│北辛店公社│34│33│1 │27│26│1 │24│ │
├─────┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┤
│董集公社 │27│26│1 │21│20│1 │18│ │
├─────┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┤
│郝家公社 │25│24│1 │22│21│1 │20│ │
├─────┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┤
│史口公社 │27│26│1 │26│25│1 │25│ │
├─────┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┤
│双河镇 │25│24│1 │23│22│1 │19│ │
├─────┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┤
│红光渔业社│5 │7 │ │6 │6 │ │6 │ │
├─────┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┤
│其他 │7 │2 │ │ │ │ │14│ │
└─────┴─┴─┴─┴─┴─┴─┴─┴─┘
说明：
①行政编制740人不含1982年2月增拨的26个军转指标和1982年12月增拨的34个军
转指标。
②企事业编制240人不含1982年2月增拨的军转指标及1982年12月增拨的7个军转指标
。
③“其他栏目”行政编制2人是行政名额机动指标。
④“其他栏目”干部总数14人是党校、招待所、托儿所的干部。
⑤实有人数及干部总数系1982年底数。
干部任免、调配建县初期，干部的任免与调配，由县委组织部负责。1947年后，县政
府序列一般干部的任免调配，由民政科人事股代替县政府具体办理。1952年6月后，
县政府管理范围内干部的任免与调配，由人事科负责办理。1959年12月，中共垦利县
委作出《关于干部管理工作的意见》，分别确定县委管理的干部范围、县政府管理的
干部范围以及各部门、各公社负责管理的干部范围，并决定各级管理范围的干部在调
配、任免、提拔、处理上具有决定权的管理原则。这一管理制度一直延续到“文化大
革命”。
1979年3月，县委颁发《关于干部任免和管理权限的规定》，确定了县委任免、
调配的干部范围。并规定县政府管理的干部的调配由县人事部门负责办理；各主管局
、办、委所属企事业单位之间的干部调配，由主管局研究确定，自行办理；跨局范围
之间的干部调配由各局、办、委提出意见，报人事局研究决定并办理。
1980年以后，科技人员的调动实行较严格控制，大专以上的科技人员调出，须报
人事部门审查，县政府党组研究同意后，方可办理调动手续。
1984年机构改革以后，县政府各委、局、办的正职，由县委提名，人大常委决定
任免、调配；副职由县委提名，县政府行文任免、调配，其手续由人事局承办。一般
干部的任免、调配，由县人事局办理。
1984年7月，中共垦利县委成立企业政治部，县属企业的领导干部(化肥厂、炼油
厂、外贸公司除外)由企政部管理。
表10-8干部调动情况表
┌──┬───────────────┬────────────────────
┐
│年份│调入 │调出
│
│ ├─┬──┬─┬──┬─────┼─┬──┬──┬──┬─────────
┤
│ │外│外 │外│合 │其中 │外│外 │外 │合 │其中
│
│ │省│地 │县│计 │ │省│地 │县 │计 │
│
│ │ │(市)│ │ │ │ │(市)│ │ │
│
├──┼─┼──┼─┼──┼─────┼─┼──┼──┼──┼─────────
┤
│1961│1 │18 │30│49 │ │1 │9 │1255│1265│划沾化419人、广饶1
│
│ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │14人、农垦709人
│
├──┼─┼──┼─┼──┼─────┼─┼──┼──┼──┼─────────
┤
│1962│1 │40 │79│120 │ │1 │20 │22 │43 │
│
├──┼─┼──┼─┼──┼─────┼─┼──┼──┼──┼─────────
┤
│1964│25│9 │30│64 │ │2 │11 │8 │21 │
│
├──┼─┼──┼─┼──┼─────┼─┼──┼──┼──┼─────────
┤
│1975│9 │64 │ │73 │兵团交56人│1 │33 │ │34 │
│
├──┼─┼──┼─┼──┼─────┼─┼──┼──┼──┼─────────
┤
│1976│5 │6 │17│28 │ │3 │24 │24 │51 │调中央属企事业单位
│
│ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │8人，军队2人
│
├──┼─┼──┼─┼──┼─────┼─┼──┼──┼──┼─────────
┤
│1977│7 │3 │16│26 │ │1 │19 │29 │49 │
│
├──┼─┼──┼─┼──┼─────┼─┼──┼──┼──┼─────────
┤
│1978│1 │ │7 │8 │ │2 │29 │14 │45 │
│
├──┼─┼──┼─┼──┼─────┼─┼──┼──┼──┼─────────
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│1979│1 │4 │8 │13 │ │8 │73 │30 │111 │
│
├──┼─┼──┼─┼──┼─────┼─┼──┼──┼──┼─────────
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│1980│ │5 │15│20 │ │3 │24 │62 │89 │
│
├──┼─┼──┼─┼──┼─────┼─┼──┼──┼──┼─────────
┤
│1981│3 │3 │7 │13 │ │6 │53 │44 │103 │
│
├──┼─┼──┼─┼──┼─────┼─┼──┼──┼──┼─────────
┤
│1982│5 │6 │ │11 │ │1 │18 │36 │55 │
│
├──┼─┼──┼─┼──┼─────┼─┼──┼──┼──┼─────────
┤
│1983│3 │4 │3 │10 │ │4 │1 │39 │44 │
│
├──┼─┼──┼─┼──┼─────┼─┼──┼──┼──┼─────────
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│1984│2 │10 │9 │21 │ │2 │24 │463 │489 │交牛庄区313人
│
├──┼─┼──┼─┼──┼─────┼─┼──┼──┼──┼─────────
┤
│1985│6 │5 │9 │20 │ │2 │11 │69 │82 │移交24人。
│
└──┴─┴──┴─┴──┴─────┴─┴──┴──┴──┴─────────
┘
说明：县内各单位之间调动不计入本表。
工资调整解放后至建国初期，垦利县党政机关、人民团体、事业单位工作人员实行供
给制。供给制的标准根据职务和参加革命工作时间长短确定。伙食分大、中、小灶3
种。中灶菜金按大灶的2.5倍计算，小灶按大灶的3.7倍计算。在粮食、服装
、生活日用必需品的供给上，都实行定时定量供给。此外还发放过节费、医药费等。
1952年，供给制改为供给制加津贴制度。1954年，改为工资分外加津贴包干制，以工
资分为计算单位，根据职务、工作年限等分29级发放。1955年7月，改为货币工资制
,并实行地区物价津贴制度。1956年6月，垦利县按三类工资区，实行新的工资标准。
1959年，部分干部调整工资。1963年，垦利县参加工资调整的职工(干部、工人)197
0人，属于升级范围的1835人，实际升级的813人，升级面44.3％，平均级差为
5.77元。1977年，垦利县机关事业单位参加调整工资的人数为2902人，实调人数1
918人，占职工总数的40.7％，每月增加工资额为13586.56元。1978年11月
，机关事业单位干部职工94人调资，占职工总数的1.99％。1979年，干部职工按
40％上调工资。1981年10月，中小学教职工、医疗卫生单位部分职工调整工资。这次
工资调整中，卫生系统应调406人，实调406人，其中升两级的53人。教育系统应调8
93人，实调893人。1982年12月，国家机关、科技、文教、卫生等部门职工调整工资
。列入这次调资的职工为1938人，按照政策升级的1466人，在升级人员中升两级的9
9人，每月实际增加工资额9996.57元。
1985年6月，国家机关和事业单位的工资制度进行改革。改革后的工资制度，以
职务工资为主，由基础工资、职务工资、工龄津贴、奖励工资组成。
表10-91985年工资改革情况表
┌──────────┬────┬──────┬────┬──────────┐
│单位系统 │调资人数│调资后月工资│调资后 │备注 │
│ │ │总额(元) │月增资额│ │
│ │ │ │(元) │ │
├──────────┼────┼──────┼────┼──────────┤
│国家机关单位46个 │903 │76458.60 │16861.11│ │
├──────────┼────┼──────┼────┼──────────┤
│事业单位28个 │574 │42426.50 │10779.36│不含卫生、教育、党校│
├──────────┼────┼──────┼────┼──────────┤
│中等师范 │13 │1131 │226.00 │ │
├──────────┼────┼──────┼────┼──────────┤
│县供销社 │32 │2233 │571.90 │ │
├──────────┼────┼──────┼────┼──────────┤
│卫生系统 │305 │23647.50 │4999.70 │ │
├──────────┼────┼──────┼────┼──────────┤
│集体事业单位 │77 │5980 │1275.46 │ │
├──────────┼────┼──────┼────┼──────────┤
│法院、检察院 │61 │5323.50 │1137.41 │ │
├──────────┼────┼──────┼────┼──────────┤
│公路监理站 │73 │5797.50 │1285.29 │ │
├──────────┼────┼──────┼────┼──────────┤
│上述单位中的集体人员│174 │12422 │2719.94 │ │
├──────────┼────┼──────┼────┼──────────┤
│合计 │2212 │175419.60 │39856.17│实行结构工资制度 │
└──────────┴────┴──────┴────┴──────────┘
干部奖惩1962年，县人事科根据《国务院关于国家行政机关工作人员奖惩暂行规定》
，对机关事业单位干部职工奖惩制定实施意见。奖励分为个人奖励和集体奖励。个人
奖励分为：授予“先进工作者”称号、记功、记大功、升级、通令嘉奖和授予“劳动
模范”称号6种；集体奖励分为：授予“先进集体”称号、通令嘉奖2种。纪律处分为
：警告、记过、记大过、降级、降职、撤职、开除留用察看、开除8种。人事部门按
规定的程序办理干部奖惩。
中共十一届三中全会以前，全县的干部表彰奖励工作一直没有很好地开展，有的
只是在单位内部进行。中共十一届三中全会以后，各单位开始在系统内进行较大规模
的干部表彰奖励工作，有的一年一评；有的半年初评，年终总评。在评选中多以岗位
责任制为依据，把奖惩制度、岗位责任制、干部的工作表现等结合起来。
垦利县的干部惩戒工作，在各个历史时期，紧紧围绕和服务于党的中心任务，为
在各项工作中认真贯彻党的路线、方针和政策起了一定的保证作用。1953年3月，县
人民政府设立监察委员会，对犯有错误的干部的惩戒，按照教育与惩戒相结合的方针
，根据错误事实，分别性质予以处分。是年，处理干部35人，其中，受警告处分的4
人、受记过处分的7人、记大过处分的4人、受降职处分的3人、受撤职处分的13人、
通过教育批评免于处分的4人。
1955年8月，县监察委员会撤销，干部监察工作由县人事科负责。是年，处理行
政案件124件，其中贪污14件、违法乱纪26件、违犯政策的24件、违犯制度的2件、强
迫命令的6件、渎职的11件、强借白使的3件、群众纠纷的2件、挟嫌报复的2件、欺骗
组织的1件、官僚主义的5件、丧失立场的23件、成份问题的2件、其他3件。1962~19
78年共处理干部44人(“文化大革命”中受错误处理的不计)，其中警告4人、记过5人
、记大过8人、降级2人、撤职5人、开除留用13人、开除7人。1979~1985年，处理干
部18人，其中，因违犯计划生育政策受处理的12人(记大过2人，开除留用10人)，因
医疗事故受处分的4人(记大过1人、记过2人、警告1人)，因打人受行政记大过处分的
1人、因作风腐化受降职降级处分的1人。