【综述】2008年河口国土分局坚持以党的十七大精神为指导,认真贯彻落实科学发展观, 紧紧围绕区委、区政府的中心工作,从节约集约用地、保障可持续发展出发,全面落实国家 宏观土地调控政策,严格土地管理,认真履行岗位职责,依法行政,扎实推进国土资源的合 理利用和有效保护工作。 【土地市场经营】完善土地储备制度,加强土地调控,规范土地市场运行,将条件成熟 的土地全部纳入土地储备库, 2008年共储备土地791亩。稳妥地推进国有建设用地使用权公 开出让,全面推行经营性土地招拍挂和工业用地招拍挂。全区通过招标、拍卖、挂牌方式出 让国有建设用地使用权13宗, 面积405345.6平方米,成交额9141万元,其中商业用地2宗, 住宅用地8宗,工业用地3宗。加大出让金收缴工作力度,上缴财政出让金收入6139万元,完 成出让金收入任务3000万元。 【协调油地关系】一是积极搞好服务。坚持对油田建设用地逐宗勘查,确定权属、地类, 让用地单位持证用地,维护用地单位的合法利益,打击非法用地行为。2008年,对油田油井 用地188宗,其他建设项目用地72宗,占地总面积712.9亩,全部签发《开工许可证》。二是 组织创收工作。油田建设项目补偿款到账4108万元,上缴财政1176万元,完成预算外收入任 务950万元。 【土地开发整理】2008年,全区共实施土地开发整理项目4个,其中义和镇大山片3万亩 土地整理项目为国家级项目, 仙河镇十一分场、义和镇大英、新户乡东村3个项目为市级项 目。义和镇大山片土地整理项目已完成桥涵闸等各类建筑物350座,硬化渠道2.3万米,累计 动用土方296.91万立方米,完成投资2500万元,完成总工程量的70%以上。仙河镇十一分场、 义和镇大英、 新户乡东村3个市级项目总投资574万元,共开发土地整理面积6000亩,于6月 10日开工,主体工程已全部完成。2007年实施的太平乡新兴片国家级整理项目于2008年7月4 日顺利通过省级终验, 该项目建设规模2万亩,投资2564万元,新增耕地2090亩。义和镇博 兴片开发项目、太平乡龙王村开发项目于2008年5月18日通过市级验收,开发总规模2108亩, 总投资191万元,新增耕地806亩。 【耕地占补平衡】一是耕地保护工作。健全完善基本农田保护区、占用基本农田审批等 基本农田保护六项制度,把保护区规划调整划定完成后的全部资料和有关文件、图件全部整 理归档。实行动态巡查监测制度。明确乡镇一把手保护耕地的责任,区政府与乡镇、乡镇与 村签订基本农田保护目标责任书,设立基本农田保护牌,做到基本农田“位置、面积、档案、 责任、标志”五落实。2008年底,全区耕地保有量56.67万亩,其中基本农田55.68万亩,完 成市政府下达的耕地保有量计划指标。二是落实耕地占补平衡。坚持“占一补一”、“先占 后补”的原则,凡建设占用耕地全部与土地开发整理项目挂钩,落实占补平衡。2008年,河 口区因建设共需要补充耕地332.925亩, 全部编制耕地补充方案,落实补充耕地责任单位, 确保全区耕地和基本农田面积不减少。 【规划、计划管理】一是规划修编。与水利、交通、建设等部门相协调,搜集规划修编 有关资料,在开展土地二次调查,充分利用调查结果,摸清规划基期土地利用现状。二是规 划调整修改。2008年,局部修改土地利用总体规划2次,共涉及8个地块,总面积1583亩 (含 临港1002亩);为提供华能风电和110千伏中海变电站等单独选址项目用地,局部修改土地利 用总体规划2次, 共35个地块,总面积87亩。全部为未利用地,不占用耕地。三是组织建设 用地报批。2008年,组织上报城市建设用地共3个批次,面积382.1175亩(耕地179.9775亩)。 其中,为提供通海工业园2宗工业项目建设用地,使用国有土地183.0435亩(耕地179.9775亩); 为园区项目用地, 征收六合乡义和村集体土地99.0975亩;为全区农副产品加工业建设,征 收河口街道八吕村土地99.9765亩。 办理和正在办理工业用地16宗,其中为广顺化工、汇海 医药、鲁能风力发电办理用地手续144.81亩;腾飞纺织、精诚无缝钢管、新华联、中海化工、 常青树用地手续正在办理当中。四是合理使用年度计划用地指标。2008年上级分配河口区新 增建设用地计划指标450亩,其中农用地250亩,包括耕地180亩,未利用地200亩。2008年河 口区的各类城市建设使用年度计划指标380亩,独立选址的110千伏中海变电项目争取省级年 度计划指标5亩。为缓解全区用地压力,协调市土地局调剂追加用地指标350亩。对用地计划 不足的部分,积极在挖潜、盘活存量上下功夫,没有超计划批地和超计划用地现象。五是省 重点项目用地。组织上报单独选址项目2宗,共涉及27个地块,占地面积41.5635亩。其中, 城市基础设施建设, 征收六合乡荆家村集体土地4.9035亩,用于110千伏中海输变电工程项 目建设; 国华瑞丰风力发电工程项目建设,占用国有土地36.66亩。六是油田项目用地。组 织上报2007~2008年度油田生产性项目,共311宗,面积1027.5855亩(耕地319.002亩)。七是 区重点项目用地。积极与油田及周边城中村进行协商,保障全区各项重点工程的用地。2008 年,所有项目涉及用地工作全部完成。 【地籍管理】①日常土地变更登记工作。严格按照《土地登记条例》、《土地登记办法》 和《城镇地籍调查规程》的要求,认真搞好调查和测量,确保权属清楚,四至无争议。为用 地户搞好服务,绘制宗地图,认真填写土地登记资料。全年共登记发证1234宗,其中,划拨 登记11宗,出让登记86宗,转让登记1054宗,房改房登记26宗,房改房上市登记57宗,他项 权利登记36宗。②开展第二次土地调查。制定土地调查实施方案,组织40余人参加省厅举办 的第二次土地调查培训班。5月份完成新旧地类转换工作,将《全国土地分类(过渡分类) 》 的地类转换成《土地利用现状分类》规定的新分类。城镇土地调查已于4月份完成招标工作, 该项工作外业调查已经完成, 正在建设数据库。③土地利用现状变更调查工作。自10月8日 ~11月30日全面完成全区年度土地利用现状变更调查工作,查清2008年度土地利用变更情况。 【测绘管理】 7月份,对全区所有67座测量标志进行巡查,其中,原存国家测量标志29 座、市C级网38座。投入132万元,用于D、E级网建设,共布设220平方公里D级网和65平方公 里E级网, 范围分布于河口城区、孤岛镇、仙河镇、海港,共布设点47个,其中D级25个,E 级22个。 【矿产资源补偿费催缴】全年共催缴矿产资源补偿费44万元。开展整顿和规范矿产资源 开发秩序“回头看”行动,推进矿产资源整合工作,全区需整合的矿山企业分别是仙河镇宏 大制砖厂和新户乡南王砖窑厂,2007年底已向2家采矿企业下达关闭通知书,2008年再次对2 家企业进行督查,并已全部关闭。 【土地违法违规案件查处】 ①征地专项清理活动。对2005年以来河口区上报审批的8个 报件征地情况进行专项清理,其中7个城市批次用地,1个为油田打井用地等独立选址项目, 涉及全区5个农业乡镇20多个村, 通过对听证情况、供地情况、补偿资金及兑付等有关情况 的清理、整改。②开发区违规扩区违法用地行为专项整治工作。这次检查共清理出新增建设 用地项目6个(2005年1月~2008年5月期间) ,没有新开工建设项目和违法用地项目。③土地 违法违规问题专项整治行动。全区共清查出35宗新增建设用地项目,面积282.43亩。其中, 合法用地1宗,面积82.83亩,违法用地34宗,面积199.6亩。农村集体建设用地“以租代征” 项目4宗,面积102.97亩。④土地违法案件的查处。2008年共立案调查案件2起,已全部结案, 罚款10万元。 (区国土局)