第一节公房交易 建区初,受计划经济束缚,公房不准随意买卖租赁,房屋交易数量有限。 1988年,东营市房管处下发《关于加强房屋产权、产籍管理的通知》。《通知》规 定,凡依法取得《东营市城镇公房所有权证》的,其所有权和使用权受法律保护,当权 属发生转移时须在一个月内到房产管理机关办理相关手续。 同年8月,建设部、国家物 价局、国家工商行政管理局联合发出《关于加强房地产交易市场管理的通知》,要求进 行房地产交易的单位和个人,必须持有关证件到当地房产主管部门办理登记、签证、评 估、 立契过户手续,并按规定交纳税费。1989年6月,东营市政府下发《东营市城镇房 产交易管理试行办法》,对公有房产的交易和管理做出明确规定。公房交易具体办理程 序为:买卖双方分别填写《买房申请表》和《卖房申请表》及《东营市单位房屋买卖产 权转移审批表》,经交易主管部门审批并依法缴纳有关税费,办理权属转移登记手续。 1993年起,全市开始使用省建委统一印制的《房地产买卖申请审批书》和《房地产 买卖契约》两个规范文本,该文本对交易条件和双方责、权、利有了更加科学、统一的 规定,交易管理力度得到进一步加强。 1994年,建设部和山东省分别发布《城镇公有房屋管理规定》和《山东省城市房地 产交易管理条例》。河口区房产买卖活动逐渐活跃发展起来。1996年以前成交面积0.32 万平方米, 交易额358.4万元。1996年之后交易量逐年增加,1997年成交面积0.36万平 方米, 交易额417.6万元;1998年成交面积0.38万平方米,交易额441.68万元;1999年 交易面积0.82万平方米, 交易额1621.35万元。随着河口区房地产业的发展,2002年起 房产交易量明显增多, 全年交易面积3.01万平方米, 交易额2840万元, 交易273宗; 2003年交易面积7.14万平方米, 交易额9220万元,交易649宗;2004年交易面积11万平 方米,交易额16800万元,交易1060宗。 第二节私房交易 20世纪90年代以前,私房交易不多,通常在民间进行,买卖双方定立契约,价格自 议,中人作保,左邻右舍为证,当事人签字画押后成立。20世纪90年代初,随着市场经 济的建立,私房买卖活动逐渐发展起来。1995年,《中华人民共和国房地产管理法》颁 布施行。 1995~2000年共办理私房交易21起, 交易面积2256.18平方米, 交易金额 955100元; 2001年起私房交易开始迅速发展, 全年办理私房交易20起, 建筑面积 3265.76平方米, 交易额2906220元;2002年办理40起,交易面积4742.98平方米,交易 额4314946元; 2003年随着住房二级市场的全面启动,私房交易量大大增加,全年办理 私房交易126起(其中住宅120起),交易面积1.13万平方米,交易额1335万元;2004年办 理私房交易216起,交易面积2.75万平方米,交易额3530万元。 第三节住房二级市场 2002年前,房改房屋产权过渡尚在进行,可上市住宅较少,加之相关配套政策尚不 够健全, 全市开发住房二级市场的工作处于酝酿筹备阶段。2002年3月,东营市房产管 理局根据建设部第69号令《已购公有住房和经济适用房上市出售管理暂行办法》等有关 规定,在《东营日报》发出公告,正式开放住房二级市场。2003年,河口区根据有关规 定结合实际情况,制定《河口区已购公有住房上市管理办法》,其中规定已购公有住房 上市出售可享受下列优惠政策:一、居住超过一年的,按规定免征营业税;二、居住不 满一年的,营业税按销售价减去原价的差额计征;三、出售现住房一年内重新购房,购 房金额大于或等于原住房销售额的,免征个人所得税,小于原住房销售额的,按原住房 销售额与新购房金额的差额征收个人所得税;四、个人购买已购公房的,契税在按1.5% 税率征收的基础上减让50%; 五、实行货币安置的被拆迁人,以补偿的货币购买公房的 免征契税; 六、交易费按50%征收;七、土地出让金按成交价格的1%征收,免征土地增 值税。 该办法的执行大大促进了住房二级市场的发展,当年共办理二手房交易120起, 交易面积0.74万平方米, 交易额966.69万元,其中公房上市交易80余起,交易额700万 元。2004年办理二手房交易169起,交易面积1.66万平方米,交易额1954万元。 第四节房屋租赁 1995年以前房屋租赁数量很少, 管理也不规范。1995年6月,建设部《城市房屋租 赁管理办法》颁布施行。是年起,河口区开始建设沿街商品房以供出租,租金因地段位 置不同而差距颇大。1996年起房地产租赁市场迅速发展,外来经商人员大量进入河口区, 使得沿街商铺租赁火爆, 同时带动了住宅租赁市场的发展。 1999年房屋租赁面积达到 6.23万平方米以上, 租赁金额达696.43万元,2000年至2004年房屋租赁面积54.28万平 方米,租赁金额7430万元。