第一节管理机构 河口区建区时间晚,大多乡镇经济欠发达,全区村镇规划建设管理工作起步较低。 建区后至20世纪90年代中期,全区乡镇及村镇建设工作,一直由其他职能口代管。1996 年为健全乡镇管理机构,区城建委多次赴外地考察,向区领导提出设置乡镇级村镇规划 建设管理机构的建议。经区委、区政府研究批准,由区编委下发了东河编发[1996]第 6号文件《关于在各乡镇设立村镇规划建设管理办公室及部分机构增编的通知》 ,确立 了乡镇级村镇规划建设管理机构,在全区设置了7个乡(镇) 级规划管理办公室,在岗人 员16人。进入21世纪后,随着油田的开发建设,地方乡镇企业、民营经济迅速兴起,河 口区借机对新户乡实行并村规划,继之调整完善了义和镇、六合乡的乡镇驻地小城镇规 划和村庄居民点规划,使村镇规划建设管理工作有了质的飞跃。 2004年河口区乡镇建设管理机构情况表 ┌───────┬───────┬────┬────┐ │乡镇名称 │村镇管理机构 │管理人数│分管领导│ ├───────┼───────┼────┼────┤ │孤岛镇 │村镇建设管理站│2 │邓乃近 │ ├───────┼───────┼────┼────┤ │仙河镇 │村镇建设管理站│5 │王宏伟 │ ├───────┼───────┼────┼────┤ │义和镇 │村镇建设管理站│4 │李金峰 │ ├───────┼───────┼────┼────┤ │六合乡 │村镇建设管理站│3 │陈步先 │ ├───────┼───────┼────┼────┤ │太平乡 │村镇建设管理站│3 │李建柱 │ ├───────┼───────┼────┼────┤ │新户乡 │村镇建设管理站│2 │李旭军 │ ├───────┼───────┼────┼────┤ │河口街道办事处│村镇建设管理站│2 │董子平 │ └───────┴───────┴────┴────┘ 第二节管理综述 河口区每年召开小城镇建设工作会议,与各乡镇长签定目标责任状,把小城镇建设 纳入乡镇长任期目标责任制,并将小城镇建设作为区政府对乡镇政府政务督查考核的一 项重要内容,定期进行检查考核。为进一步促进小城镇规划编制工作,2003年始,将此 项工作一并纳入区政府小城镇建设督查考核。 东营市小城镇总体规划的编制,始于20世纪80年代初。河口区仙河镇、孤岛镇是全 市编制总体规划最早的小城镇,1983年,仙河镇编制完成第一轮总体规划;1984年,孤 岛镇编制完成第一轮总体规划。至1998年,河口区三镇三乡驻地总体规划全部编制完成。 河口区小城镇总体规划编制的特点是:起点越来越高;在实施过程中适时进行调整, 各乡镇都已完成第二轮总体规划,其中孤岛镇、六合乡完成了第三轮总体规划;规划编 制全部由具有较高规划资质的设计单位完成;总体规划一律经专家组评审;总体规划一 律经区人民政府批复后实施。 区政府根据省政府精神,先后制定出台村镇建设暂行办法、管理规定等,并颁布公 告、通告,办理宅基地使用证明、农民建房批准书或准建证等。乡镇村庄还制定乡规民 约,对建设要求、条件、审批程序等作了具体规定。各乡镇加强宣传工作,区建委把文 件发放至各乡镇和村庄,供广大干部群众学习。 各乡镇建设管理部门严格把好规划建房审批关,节约土地定点放线关,保证安全质 量实施关,对未经批准私自建设及不按规划乱建乱占、违章建筑、施工质量低劣的单位 和个人,依照有关规定给予处理,从而保证了村镇建设的健康发展。 村镇规划建设管理费用使用省财政厅印制的“山东省村镇建设管理费统一收据”, 中小学、幼儿园、敬老院等文教、社会福利、公共设施可酌情减免相关费用。收费项目 为:建设条件审查、检查验收施工质量等。各地收取的村镇规划建设管理费用于村镇建 设助理人员的工资补助、管理人员的技术培训、规划建设的工作经费的补贴、测量绘图 仪器和资料档案及设备的购置、印制建设许可证及购买技术资料等。 第三节“十百千”、 “百新工程”活动 1991年省建委下发《山东省村镇建设“十、百、千”活动方案》文件。 1992~1998年, 全区累计投入3.8亿元,进行村镇现代化建设。其中仙河镇被列入 国家级小城镇建设试点镇、全省“百新工程”试点镇及全国“物业管理”示范镇,并代 表山东省参加了1994年全国小城镇建设成就展; 新户乡、 孤岛镇被评为全省村镇建设 “十、 百、千”活动新型乡镇;太平乡刘NFDA1村,仙河镇渔村,四扣乡八吕村、 六吕村,六合乡三义和村,义和镇七顷村被评为省级村镇建设明星村;1996年河口区被 市政府评为城市“三上”活动先进单位和“十、百、千”村镇建设先进单位。