行政服务中心

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[概况] 河口区行政服务中心为区政府派出机构,正科级建制。2003年8月28日成立,
2003年11月20日在河口区海盛路47号对外办公。 2005年7月16日迁址区党政办公楼附楼
办公, 2006年有入驻部门、单位26个,标准窗口46个,工作人员46人,能够办理213项
行政许可审批服务事项和行政事业性收费事项。

[运行机制及审批管理](一) 运行机制1.一门受理:以区政府2005年9月15日下发“河
口区人民政府令第12号” 为依据,各入驻部门、单位的122项行政审批、服务事项全部
进入行政服务中心统一办理。2.窗口运作:窗口运作的必要条件是,部门充分授权,窗
口全权办理。各职能部门要授予窗口工作人员充分的审批服务权;窗口工作人员代表职
能部门行使审批服务权力,办理各项审批服务事项。3.印章专用:区政府为进驻部门刻
制专用印章,字样为“东营市河口区××局(委、办)审批专用章”、“东营市河口区×
×局(委、办)收费专用章”,在区内与原部门印章具有同等效力。需要上报市以上部门
审批的事项,则由窗口部门负责盖原部门印章上报并限时办结。4.统一收费:各窗口单
位要按物价部门核定的标准依法收取费用,并由指定银行部门统一收取,纳入财政“收
支两条线”管理。5.限时办结:各窗口单位对各项审批服务事项应确定时限,并做出公
开承诺,限时办结。
(二)审批管理行政服务中心办公大厅实行六件办理制度:1.即办事项的直接办理制
(即办件):程序简便,可当场或当天办结的一般事项由各窗口即收即办,直接办理。2.
一般事项的承诺办理制(承诺件):需经主管部门审核或现场踏勘的事项,由受理窗口出
具承诺书,主管部门具体组织,严格按承诺时限办结。3. 重大事项的联合办理制(联办
件) :重大事项是指涉及基本建设项目、技改项目、进入经济开发区的招商项目和其他
需要由多个主管部门审批的项目。重大项目由牵头部门在行政服务大厅内组织有关窗口
负责人进行联合审批, 并由相关窗口按照承诺的时限办结。4. 上报事项的负责办理制
(报批件):需要报上级审批的事项,窗口工作人员在承诺的时限内审核后,及时联系原
单位,由原单位负责上报办理。5.控制事项的明确答复制(答复件):国家明令禁止、不
符合国家产业政策、不符合河口区发展规划的项目,各窗口不予受理;或者因其他客观
原因不能办理的事项,应明确答复并做好解释工作。6.特急事项的紧急办理制(急办件):
特急事项指一些时间紧迫、特别重要的审批事项,按“特办件程序”紧急办理。

[进驻部门及人员](一)进驻部门:区开发区、区招商局、区发展计划局、区环保分局、
区国土局、区建设局、区工商分局、区安监局、区科技局、区质监分局、区国税分局、
区地税分局、区财政局、区公安分局(交警大队、消防大队)、区气象局、区人防办、区
交通局、区卫生局(区卫生防疫站)、区广电局、区人事局、区司法局、区农业局、区经
济发展环境管理办公室、河口商业银行、隆正会计事务所。
(二)人员及要求1.按照“素质高、业务精、能力强、服务优”的基本要求,窗口工
作人员由派出部门在正式在编人员中推荐。进驻人员数额由各单位根据办结各种审批服
务事项所需人员数确定。区行政服务中心现有各单位派驻人员46人,进驻人员暂定两年,
人员性质不变,享受原单位的一切待遇,组织关系迁入行政服务中心。2.各窗口单位明
确一名中层以上干部为窗口负责人。各窗口单位主要领导、分管领导定期到大厅窗口现
场办公,解决实际问题。

[主要运行情况](一)完善规章制度,健全管理机制。1.完善规章制度。在区政府原制
定的《河口区行政服务中心管理办法》等六个规范文件的基础上,行政服务中心又研究
出台《部门窗口工作规范》、《联办件操作实施细则》等规章管理制度,保证中心行政
审批服务工作的规范高效运行。2.成立中心党支部。将窗口工作人员的组织关系纳入中
心实行统一管理,切实发挥党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范带头作用,并重点
对入党积极分子实行定期培养,加强中心的组织建设。3.完善评先树优机制。坚持每月
对窗口及工作人员进行考核,并评出每月的“红旗窗口”和“先进个人”,通过树典型、
立先进,促进中心窗口工作。4.建立长效管理机制。在纪检、人事部门的支持配合下,
将窗口及工作人员的日常和年终考核,纳入全区机关考核体系中。
(二)加强窗口管理,规范审批服务行为。1.按照“精简、效能”的原则,调整充实
进驻中心的窗口部门和审批事项,圆满完成行政许可部门及事项的调整工作。2.积极推
行公示制度。中心各入驻单位按照《行政许可法》要求,对审批项目的“审批内容、审
批程序、申报材料、承诺时限、收费标准”等实行“五公开”,并编印服务指南摆放在
窗口办公台前,供服务对象查询。3.进一步规范办事流程和运行机制。全面推行首问负
责、一次告知、六件办理、统一收费等制度,对审批服务情况进行全程严格监督,规范
管理。4.积极开展创建标准化服务窗口活动。严格按照《行政许可法》要求,研究制定
《创建标准化行政服务窗口意见及实施方案》,通过该项活动的开展,进一步加强和规
范中心的窗口建设。
(三)积极开展宣传学习工作,全力构建中心文化。1.认真抓学习。为保证入驻中心
的工作人员不断提高政治业务素质,建立严格的学习制度,利用每周固定学习时间,组
织全体人员学习政治理论和业务知识,传达贯彻区委、区政府的重大工作部署,交流工
作情况,分析、研究、解决存在的问题。2.积极开展各项文体活动。举办庆五一文体活
动,分别开展以“塑造形象、创新服务”为主题的征文大赛、扑克、跳棋等比赛活动;
组织全体党员在七一期间,到焦裕禄纪念馆进行参观学习等。
(三)进一步完善联审联办制度,启动代办服务,方便办事群众。全面推行并联审批、
联合办理制度,对涉及多个部门办理的事项,实行“一门受理、抄告相关、同步审批、
限时办结”的联合办理制度,最大限度地减少审批环节,提高办事效率。学习借鉴外地
的成功经验和做法,发挥一站式服务的综合功能,设立外资项目全程代理服务窗口,为
招商引资搞好行政审批全程代理服务,承担起受理、协调和为大项目跟踪服务的任务,
为外商提供“保姆式”服务。
(四)利用现代化信息技术,提高行政服务效率。继续加快安装“行政审批服务办公
软件”、开通“河口区行政服务中心对外网站”,积极探索局域网办公和网上审批的新
路子,实行窗口与窗口、窗口与部门之间的信息互通和网上查询、答疑、下载各种办事
表格和企业工商年检申报,及时发送办事结果,服务对象还可通过网络进行投诉、查寻
办事结果,逐步实现网上办公、网上审批,最大程度的提高办事效率。

(单宝元)