[概况]中国人民解放军济南军区黄河三角洲生产基地(以下简称“生产基地”)位于东 营市北部黄河入海口地区,北临渤海、南跨黄河,南北长70公里,东西宽25公里,版图 总面积790平方公里,折合118万亩,行政区划在河口区和垦利县。胜利石油管理局所属 孤岛、桩西、河口、孤东、海洋采油厂和渤海钻井总公司及孤岛社区、仙河社区地处生 产基地境内,东港高速公路纵贯全境。生产基地为师级单位,机关设办公室、政治部、 财务劳资审计处、农林处、土地管理处、油区工作处、环保绿化管理中心、营房物业开 发中心8个处室和8个直属单位。 2006年,生产基地党委团结带领广大官兵职工坚持以邓小平理论和“三个代表”重 要思想为指导,认真学习贯彻十六大和十六届历次全会精神,按照科学发展观和构建和 谐社会的要求,坚决贯彻上级党委决策指示精神,坚持用党的创新理论理思路、破难题, 狠抓四大经济支柱建设,加大改革创新力度,注重打牢基层全面建设基础,围绕“两个 能力”抓班子抓干部,经济效益显著提高,内部管理严格正规,干部职工思想稳定,基 层建设水平整体提升,基地的全面建设实现了新的跃进。 [农副业生产]生产基地积极融入驻地政府区域经济一体化进程,加大土地和农业开发 力度,走一、二、三产业并举的路子,经济效益有了较大提高;充分借助国家“三农” 和开发黄河三角洲地区的有利条件,积极争取国家、军队、地方的支持;着力建立符合 实际的经营体制和综合目标责任激励机制,较好地增强内部活力,充分调动广大官兵职 工的积极性和创造性。注重进一步优化农业发展结构。深化土地承包招投标工作,亩租 金提高到300元, 比往年增加收益200多万元。还投资500多万元用于水利灌溉、排涝和 压碱工程建设,并协调驻地政府实施东部调水工程,解决长期困扰基地的农业用水问题; 积极组织荒碱地开发和中低产田改造,增加耕地保有量。采取有效措施解决“卖果难” 问题,共帮助职工销售水果600多万斤。投资480多万元用于三荒造林、治理环境,年内, 累计造林11260亩, 完善农田林网3600亩。注重争取国家、军队、地方政策资金支持。 本着“保护环境,科学开发,合理利用”的原则,加大对三荒造林、森林管护、沿海防 护林开发、 湿地保护4个项目协调力度,争取扶持资金800多万元。生产基地1.3万亩改 造开发项目顺利通过验收,已到位开发资金160万元。 “科学、省时、高效”防治美国白蛾,并取得历史性突破。年内,一次性购进50台 隆瑞热力烟雾机。 与东营市林业局、农业局合作,对基地美国白蛾发生较重的2.8万亩 刺槐林进行飞机喷药防治。从烟台引进美国白蛾的天敌--周氏啮小蜂,购进万头周氏啮 小蜂寄生蛹,组建周氏啮小蜂繁育推广站,建立千亩生物防治试验区,收到较好效果。 经科研人员反复试验和摸索,繁育出的蜂种在黄河三角洲地区适应性更强,迅速提高繁 育推广能力,为黄河三角洲地区生态建设做出贡献。 [思想政治工作]生产基地各级党组织和广大官兵职工以“三个代表”重要思想为指导, 认真贯彻落实上级党委首长指示要求,发挥思想政治工作服务保障中的优势,确保各项 任务圆满完成,保持生产基地安全稳定和集中统一。(一)坚持真学真信真用,提升建设 发展的思维层次。以《落实科学发展观学习宣讲材料》、《构建社会主义和谐社会学习 读本》为基本教材,采取个人自学、领导宣讲、讨论交流等形式,抓好政策法规、贯彻 党章、 落实科学发展观、构建和谐社会4个专题的学习。基地召开落实科学发展观、加 快基地发展专题会议;开展学习贯彻党章知识竞赛;组织面对分场以上干部的落实科学 发展观、构建和谐基地专题辅导。团以上党委中心组坚持每两个月开展一次创新理论学 习交流会,用创新理论研究对策、明晰思路、解决问题,提高各级干部认识和处理问题 的能力。(二)强化经常性思想教育。把经常性的思想教育放在首位,坚持在广大职工中 开展“解放思想、勤劳致富”教育;在分场以上干部中开展“遵规守纪、干事创业”教 育。 积极发挥电视台作用, 继续开办《基地新闻》、《政策宣传》、《农业科技》和 《致富之窗》 等栏目,让职工群众在喜闻乐见的电视节目中接受教育。表彰7名勤劳致 富带头人和81名勤劳致富标兵,起到很好的典型引导作用。(三)做好不同群体思想疏导 工作,维护好安全稳定的大局。针对不同时期受不同政策调整影响的不同群体思想状况, 注重摸清思想底数,搞好随机教育,讲政策,摆道理,力所能及地帮助解决各种实际困 难,赢得大家理解和支持。(四)为职工办实事、解难题。提高职工养老保险交纳水平, 社会保险的参保率和单位负担比率由85%和65%分别提高到99%和95%,提前完成三年规划 目标。 加大对离退休职工、遗属、病残人员等弱势群体的政策性帮扶力度。投资300多 万元对长期困扰职工生活的供电线路、供水管线、排水管路等公共设施进行全面改造。 [党组织和干部队伍建设]着眼提高“两个能力”,抓好党委班子和干部队伍建设。认 真贯彻落实提高“两个能力”的指示要求,坚持抓书记带班子、抓学习强素质、抓监督 严制度,推动党委班子和干部队伍建设取得新的进步。(一)抓好党委(支部)书记和分场 以上干部培训。5月中旬,集中一周时间组织78名党支部正副书记参加党支部书记培训, 通过讲课辅导、讨论发言、典型引导等形式,规范党支部日常工作,提高支部书记务党 能力。 与东营市委党校联系,建立起常年的基地干部依托培训制度,选送8名处、科级 干部参加东营市委党校培训。(二)加大职员干部队伍建设力度。研究制定《职员干部任 免(聘任)调配培训暂行规定》,建立能上能下、进出有序的用人机制,经过层层推荐考 核,13名副处级干部、6名正科级干部高配享受上一职级待遇。(三) 积极完善综合目标 责任激励机制。进一步完善《基地综合目标考核办法、奖惩办法和考核细则》,各级层 层签订目标责任书,坚持把考核与奖金、评先、职务晋升结合起来,充分调动官兵职工 的积极性和创造性。(四)积极转变领导作风,挂钩帮扶活动成效明显。基地和团两级党 委常委分别确定一个困难基层单位为帮扶对象,各常委带帮扶工作组深入基层分场了解 情况,倾听意见,实实在在为基层解决一些实际困难。(五)严格落实党风廉政建设责任 制。认真开展以学习“五个法规性文件”为主要内容的反腐倡廉教育,层层签订《党风 廉政建设保证书》,定期开展警示教育,请东营市纪委、检察院、法院的领导上预防职 务犯罪、廉政建设、遵章守纪教育课,起到了较好的警示教育作用。 [行政管理工作]按全面建设标准抓工作,坚持把工作的着眼点和落脚点放到基层,不 断提升基层建设水平。(一)明确责任抓帮建,突出重点求突破。研究制定《领导机关帮 建团(处)级单位和部门责任制》,明确基地及各团单位的重点帮建帮扶目标任务,常委 带队组成4个指导组, 常年深入基层单位开展帮建帮扶。组织被帮建单位的建设思路基 本理清,按纲抓建设的意识进一步确立,一些突出问题和实际困难得到较好解决。召开 基层建设座谈会,8个单位介绍经验做法。(二) 建章立制严规矩,瞄准弱点抓规范。指 导基层单位建立完善《党委(支部)议事规则》、《党风廉政建设措施》、《全面建设管 理章程》、《财务管理规定》和《合同管理规定》等,使基层管理工作做到有章可循、 有据可依。(三)严肃纪律强监督,盯紧热点抓预防。坚持从强教育、建制度、抓监督、 明责任、严惩处入手,坚持实施两级联合会签制度,提高经费开支监督管理的层次。严 格执行预算标准,有效降低费用开支。抓好竣工工程结算和招标工程标底审计工作,节 约建设工程经费,堵塞各种漏洞。先后组织两次财务大检查,对查出的问题通报批评, 限期改正,促进财务工作制度化和规范化。(四)注重经常抓管理,攻克难点保安全。逐 级签订《综合目标责任书》。在兵员管理上,重点加强机关公勤人员、驾驶员和分散人 员管理;在车辆管理上,规范车牌使用,坚持驾驶员教育经常化,严格落实“一包三集 中”和“一支笔”派车制度,星期天和节假日提高一级派车权限;在重点部位管理上, 加大财务室、保密室、物资仓库管理力度,避免事故案件的发生;积极协调地方职能部 门,抓好190多辆改挂车辆的过户工作,从根本上消除安全隐患,有效避免经济损失。 [基层建设]坚持以综合目标责任激励机制为牵引,认真规范各类标准,注强化奖惩激 励措施,重加强基层的全面建设,基层建设呈现新的生机和活力。(一)注重加强基础设 施建设。各级领导因势利导,以此为契机,按照正规化要求,建成并完善标准高、功能 全、设施配套的分队综合楼,并以此为契机,狠抓条令条例和规章制度建设,分队全面 建设呈现蒸蒸日上的新气象。(二)狠抓帮建帮抓工作。开展帮建帮抓试点,组织进行帮 建帮抓骨干培训和帮建帮抓现场观摩会,按照《生产基地农业团全面建设纲要》和《生 产基地基层建设纲要》对个别薄弱单位进行有针对性的重点帮扶。(三)建立完善综合目 标责任激励机制。制定出台《综合目标考核办法》、《综合目标奖惩办法》、《综合目 标考核细则》,年底常委带队组成综合目标考核小组,对各单位进行全面考核,摸清单 位建设的底数和发展状况。 [社会事业]生产基地中小学、科研培训中心共有教职工260多人,在校学生2200多人, 年内, 基地共投资370万多元用于教育事业。7人在省市教研活动中获奖,1人获得全国 物理知识竞赛二等奖, 1人被评为市“优秀教师”。技工学校坚持走联合办学之路,收 到较好地经济和社会效益。生产基地医院重视基础设施和医疗设施建设,购买部分医疗 器械,改善医疗条件。积极开展职工业余文化活动,按照月月有文化活动的要求,举办 生产基地第二十届男子篮球比赛,参加东营市、河口区组织的各种联欢活动,组织老年 秧歌表演赛、老年门球赛、老年象棋、老年乒乓球赛等活动,丰富业余文化生活,陶冶 官兵职工情操。坚持定期到基层上法制课,现场解答官兵职工提出的涉法问题。坚持走 出去学、请进来教,组织人员到浙江横店集团、河南南街村等地参观见学,参加了农博 会、林博会,使广大官兵职工学到了知识,开阔眼界,增长了才干。 (济军生产基地)