[概况]河口区民政局1984年成立,是河口区人民政府管理社会行政事务的职能部门, 担负着社会救助、救灾救济、城乡低保、五保供养、优抚安置、婚姻登记、殡葬管理、 基层组织建设、 地名管理、 民间组织管理、老龄工作及老年人救助等多项工作任务。 2006年,河口区民政局内设办公室,救灾救济办公室、优抚安置办公室、基层政权与社 区建设办公室、区划地名办公室5个行政科室。地名办公室2006年8月28日撤销。事业单 位有殡葬管理、婚姻登记处,殡仪馆、民间组织管理中心、福利企业与福利彩票发行管 办公室。 下属有双拥办公室、阳光190社会救助中心两个副科级单位,与老龄委合属办 公。全局共有干部职工38人,其中行政编13人,事业编25人。 [社会行政管理]不断加强民间组织管理工作。于3~5月份对全区33家社会团体,166家 民办非企业单位进行拉网式检查,重点检查未按时办理年检、群众举报有乱收费现象, 擅自搬迁活动场所等违法行为,取缔非法民办非企业单位8家,社会团体1家。2006年以 来, 共登记民办非企业单位5家,社会团体7家。2006年6月,获市民政局“全市民办非 企业单位自律与诚信建设活动最佳组织奖”(见表)。社会福利企业与福彩发行工作。全 区福利彩票发行网络建设趋于完善,发行态势平稳,2006年,全区福利彩票销售额1807 万元,并承办省福彩中心“福彩心连心”文艺慰问演出活动。加强对全区社会福利企业 监管力度, 对5处福利企业进行年检, 据统计, 共安置残疾人近百人,实现销售收入 3028万元, 年利税657万元。认真贯彻新《婚姻法》、《婚姻登记条例》。2006年,共 办理结婚登记1808对, 登记合格率100%;离婚登记480对;办理收养登记19名。2006年 12月,婚姻登记处申报东营市“群众满意的基层(站所)窗口单位”荣誉称号。 殡葬管理工作。对辖区内14家殡葬用品销售点进行专项检查,针对存在超范围经营、 销售迷信丧葬用品、无证运尸车辆等情况进行查处,依法下达整改通知书,进一步规范 丧葬服务市场。2006年,共化尸667具,火化率100%。 [基层组织建设]基层政权社区建设。重点对选举信访事件和村委会罢免、补选缺额等 事项进行法律指导和监督,使村务公开工作的监督检查力度得到加强;配合城市双创工 作,加强城市社区居委会规范的制度建设和规范化管理。 [双拥优抚安置工作]深入开展拥军优属、拥政爱民活动,积极创建全省双拥模范城。 (一)认真落实各项双拥优抚安置政策。进一步完善大病救助、定额补助、合作医疗和小 额医疗相结合的优抚医疗救助体系。投资2.7万元,为211名在乡“三老”优抚对象按每 人每年130元的标准参加合作医疗。投入大病救助资金20万元,每年滚存使用。(二) 认 真做好退役士兵安置工作。今年共接收退役士兵64人,需要安置工作的42人,其中城镇 义务兵37人, 转业士官5人。加强对退役士兵自谋职业的宣传发动力度,召开会议,下 发宣传材料,落实资金预算,2006年落实退役士兵自谋职业补助金10万元。(三)全力做 好涉军人员稳定工作。通过多种形式,加强与涉军人员的感情沟通,深入到涉军人员家 中了解他们的生产、生活情况,并帮助解决实际困难,拉近与涉军人员的距离。同时, 落实责任制,实行24小时盯控制度,确保有问题解决在基层。(四)全力做好创建双拥模 范区迎检工作,针对创城标准和要求,开展档案资料的准备工作,完善文件、简报、纪 要、照片、宣传剪报等资料,做到分类规范,归档合理。在省双拥工作检查活动中,受 到检查组的高度赞扬。在创建活动中,组织驻军驻警单位开展军民共建社会主义新农村 活动, 团级以上单位联系村,营级以下单位联系2~3户,开展帮扶活动,使全区双拥共 建活动步入正规化、经常化的轨道,为迎接全省双拥检查打下基础。2007年2月被省委、 省政府、山东省军区授予“全省双拥模范城(县)”。 [社会福利事业]2006年河口区社会福利企业管理工作紧紧围绕“关爱残疾人弱势群体, 促进社会福利生产事业全面发展”工作主线,周密部署、扎实开展工作,取得可喜的成 绩。1.深入贯彻落实《关于进一步规范和促进社会福利企业发展的通知》的有关精神, 加强对福利企业的规范化管理。积极探索建立残疾职工风险保障和回报社会福利事业机 制。深入开展调查研究,为政策调整提供理论和实践依据,尽量争取政策向有利于稳定 已安置残疾职工方向调整,确保政策调整期福利企业和残疾职工队伍的稳定。加大扶残、 助残的宣传力度,努力在全区上下努力形成“扶残助残、关爱弱势群体”良好氛围。2. 认真做好福利企业年检工作。 研究分析福利企业及对其管理中存在的突出问题, 开展 2006年度福利企业年检工作。5月10~28日对所管辖的社会福利企业进行认真全面的检查。 通过年检, 2005年全区福利企业5处,安置残疾人近百人,实现销售收入3028万元,年 利税657万元。各企业基本上能坚持福利企业的办厂方向,按照规定的比例安置残疾人, “四残” 人员上岗率100%,出勤率80%以上,在残疾职工工作岗位、劳动定额、工资福 利等方面,做到优先照顾,达到标准化、制度化、规范化的要求,保障残疾职工的合法 权益。并进一步加强福利企业数据统计汇总上报工作,做到统计数据详实、准确,为上 级调整、制定相关政策提供重要依据。3.积极做好政策协调工作,为福利企业发展营造 良好的内外环境。①加强与区国税、区地税局的联系,争取福利企业税收优惠政策落实 到位,切实保障企业在发展中享受国家优惠政策;②发挥部门职能,心系福利企业残疾 职工,切实解决福利企业在发展和管理中遇到的实际困难和问题。助残日前夕,区民政 局在区有关领导的带领下, 对全区福利企业近百名残疾职工进行走访慰问,送去价值2 万余元的面粉、食用油等慰问品,并与残疾职工座谈,倾听他们的心声,切实为他办实 事、办好事。 [区划、地名工作]2006年,地名管理工作再上新台阶。积极开展边界线联检工作,组 织相关人员对河口利津、河口沾化及垦利河口边界线进行联合检查。申报全国“数字地 名”服务示范城市。 [社会救助工作](一)救助水平不断提升。2006年,不断创新工作机制,完善规章制度, 为全区城乡困难群众实施生活、医疗、教育、住房、法律等全方位、立体式、多元化的 社会救助,共救助1124人次,发放救助金55.26万元。(二)救灾救济工作扎实有效。3月 18日,在新户乡成功举办东营市自然灾害应急预案演练,得到市区领导的充分肯定,全 面提高灾害应急救助能力和综合减灾能力。全区共发放救灾救济款62万元。在全区开展 “慈心一日捐”和“送温暖、献爱心”等捐款活动,共筹集善款69.89万元。(三) 城乡 低保工作稳步推进。重点加大对城乡最低生活保障工作的管理、调查、核查力度,严格 规范申请审批程序,加大资金投入,实现应保尽保。目前共发放城市低保金191.44万元, 农村低保金165.03万元。(四)五保供养工作取得新进展。进一步加强乡镇敬老院规范化 管理, 使五保老人的生活环境得到进一步提升。2006年,全区共有五保老人229人,集 中供养222人,分散供养7人,集中供养率97%,年发放五保供养经费59.11万元。(五)农 村特困群众安居工程顺利完成,积极做好与社会主义新农村建设、村庄合并相结合文章, 有力的推动社会主义新农村建设工作的进程, 2006年共建成安居房220户,其中油田援 建120户。2006年12月,“阳光190”社会救助中心和爱心救助超市同时申报东营市“群 众满意的基层(站所)窗口单位”荣誉称号。(附扶贫表) [殡葬管理]利用清明节的有利时机,开展殡改宣传周活动,坚决杜绝土葬现象发生。 全年共化尸667具, 其中区内550具,区外117具,火化率100%。同时积极做好东营市第 二殡仪馆建设前期准备工作,积极协调用地建设。 2006年河口区基层政权和群众自治组织概况表 单位:个、人 ┌─────┬─────┬─────┬─────┬────┬──────┬──────┐ │农业总 │农村选 │村委会数 │村委会 │村委会 │村委会成员中│村党支部书记│ │人口数 │民总数 │ │主任数 │成员数 │妇女干部人数│兼村主任人数│ ├─────┼─────┼─────┼─────┼────┼──────┼──────┤ │79729 │53796 │178 │178 │537 │19 │170 │ ├─────┼─────┼─────┼─────┼────┼──────┼──────┤ │村委会成员│村委会成员│村委会成员│村委会成员│村民代表│居委会主任 │居委会成员 │ │中大专文化│中高中文化│中初中文化│中小学文化│(人) │(人) │(人) │ │程度人数 │程度人数 │程度人数 │程度人数 │ │ │ │ ├─────┼─────┼─────┼─────┼────┼──────┼──────┤ │32 │219 │279 │19 │2351 │4 │17 │ └─────┴─────┴─────┴─────┴────┴──────┴──────┘ 2006年河口区退伍军人安置情况表 单位:人 ┌──────┬─┬───────┬─┐ │接收数 │57│安置数 │40│ ├──┬───┼─┼──┬────┼─┤ │其中│农业 │17│其中│事业单位│7 │ │ ├───┼─┤ ├────┼─┤ │ │非农业│40│ │油田单位│12│ │ ├───┼─┤ ├────┼─┤ │ │需安置│40│ │企业单位│21│ └──┴───┴─┴──┴────┴─┘ 2006年河口区救灾款发放情况统计表 ┌──┬───────┐ │单位│发放金额(万元)│ ├──┼───────┤ │新户│26.2 │ ├──┼───────┤ │太平│14.2 │ ├──┼───────┤ │义和│19 │ ├──┼───────┤ │街道│8.5 │ ├──┼───────┤ │六合│11.5 │ ├──┼───────┤ │仙河│1.55 │ ├──┼───────┤ │孤岛│1.05 │ ├──┼───────┤ │合计│82 │ └──┴───────┘ 2006年河口区敬老院情况表 ┌───┬──────┬────┬────┬────┬────┬───┬─────────┬──┐ │ │五保供养人数│已保人数│未保人数│集中供养│分散供养│入院率│年供养标准(元) │备注│ │ │(人) │ │ │人数 │人数 │ ├─────┬───┤ │ │ │ │ │ │ │ │ │生活、医疗│零花钱│ │ │ │ │ │ │ │ │ │费等 │ │ │ ├───┼──────┼────┼────┼────┼────┼───┼─────┼───┼──┤ │街道 │22 │22 │ │21 │1 │95% │2800 │400 │ │ ├───┼──────┼────┼────┼────┼────┼───┼─────┼───┼──┤ │义和镇│78 │78 │ │74 │4 │95% │2800 │400 │ │ ├───┼──────┼────┼────┼────┼────┼───┼─────┼───┼──┤ │新户乡│37 │37 │ │37 │ │100% │2800 │400 │ │ ├───┼──────┼────┼────┼────┼────┼───┼─────┼───┼──┤ │太平乡│58 │58 │ │58 │ │100% │2800 │400 │ │ ├───┼──────┼────┼────┼────┼────┼───┼─────┼───┼──┤ │六合乡│33 │33 │ │32 │1 │97% │2800 │400 │ │ ├───┼──────┼────┼────┼────┼────┼───┼─────┼───┼──┤ │河口区│228 │228 │ │222 │6 │97% │2800 │400 │ │ └───┴──────┴────┴────┴────┴────┴───┴─────┴───┴──┘ 2006年河口区福利彩票销售情况统计表 ┌────┬───────┐ │时间 │销售金额(万元)│ ├────┼───────┤ │每一季度│397 │ ├────┼───────┤ │第二季度│515 │ ├────┼───────┤ │第三季度│421 │ ├────┼───────┤ │第四季度│367 │ ├────┼───────┤ │总计 │1700 │ └────┴───────┘ 2006年河口区婚姻管理情况统计表 ┌──┬──┬─────────┬─────┐ │结婚│离婚│开具婚姻关系证明书│登记合格率│ ├──┼──┼─────────┼─────┤ │1808│480 │14 │100% │ └──┴──┴─────────┴─────┘