[基本情况]2003年,河口区人民政府领导班子:区长赵豪志,副区长崔建华、 宋守强、张兆明、王树臣、张敏、郭学增、李积德、石振平、郑参军、高志刚、王克 孝、曹国华、高振恒,区长助理冯玉峰、王玉清、王春山。政府工作部门30个,区政 府办公室、发展计划局、经贸局、教育局、科技局、公安分局、监察局、民政局、司 法局、财政局、人事局、劳动和社会保障局、国土资源局、建设局、交通局、水利局、 农业局、卫生局、计生局、审计局、统计局、招商办、安监局、物价局、林业局、海 洋与渔业局、文体局、广电局、油区办、经济技术开发区。 [专题会议纪要] 第1次:1月9日召开,渠怀德副区长主持。专题研究区民政局与区 残联分设等有关问题。 第2次:1月21日召开,赵豪志区长主持。专题研究黄河口家具实业有限公司建设 的有关问题。 第3次: 3月5日召开,王树臣副区长主持。专题研究仙河镇基督教活动场所拆迁 等有关问题。 第4次:3月24日召开,崔建华副区长主持。专题研究神州路西延工程建设过程中 的有关问题。 第6次:4月15日召开,赵豪志区长主持。专题研究支持渤海纺织有限公司加快发 展的有关问题。 第7次:4月18日召开,崔建华副区长主持。专题研究关于切实做好当前安全生产 工作的问题。 第8次:4月28日召开,崔建华副区长主持。专题研究孤岛、仙河工业园区规划建 设等问题。 第9次:6月13日召开,崔建华副区长主持。专题研究关于区经济技术开发区道路 建设的有关问题。 第10次: 5月18日召开,赵豪志区长主持。专题研究协胜村建设区经济技术开发 区单职工生活区的有关问题。 第11次: 6月9日召开,赵豪志区长主持。专题研究河口220千伏变电站建设有关 事宜。 第12次:7月4日召开,崔建华副区长主持。专题研究区党政办公楼建设的有关问 题。 第13次: 7月25日召开,崔建华副区长主持。专题研究关于社区综合服务中心、 残疾人康复中心及中心路居委会建设有关问题。 第14次: 8月21日召开,张敏副区长主持。专题研究关于德力西项目建设的有关 问题。 第15次: 8月20日召开,赵豪志区长主持。专题研究2003年军转干部安置和本科 毕业生分配工作。 第16次: 8月25日召开,赵豪志区长主持。专题研究东营中海石油化工有限责任 公司项目推进工作。 第17次: 8月28日召开,崔建华副区长主持。专题研究对企业军转干部和对越防 御作战立功人员进行安置的有关问题。 第18次:9月9日召开,赵豪志区长主持。专题研究东营市城市管理行政执法局河 口分局筹建工作的有关问题。 第19次: 9月11日召开,赵豪志区长主持。专题研究关于河口区参加2003年东营 经济技术贸易合作洽谈会的有关事项。 第20次: 9月17日召开,张兆明副区长主持。专题研究关于河口区参加2003年东 营经济技术贸易合作洽谈会的宣传事项。 第21次: 9月30日召开,崔建华副区长主持。专题研究区建设局和区环保分局调 整用地的有关问题。 第22次:10月16日召开,张敏副区长主持。专题研究大中南黄河三角洲实业有限 公司建设用地的问题。 第23次:10月10日召开,赵豪志区长主持。专题研究我区城乡供水管网改造工程 建设的有关问题。 第25次: 11月4日召开,崔建华副区长主持。专题研究海盛综合市场启动的有关 问题。 第27次:11月10日召开,赵豪志区长主持。专题研究有关区经济技术开发区的建 设问题。 第28次:11月10日召开,赵豪志区长主持。专题研究沾利河清淤工程的有关问题。 第29次:11月14日召开,崔建华副区长主持。专题研究城市管理相对集中行政处 罚权工作的有关问题。 第30次:11月20日召开,张兆明副区长主持。专题研究开发区电网建设的有关事 宜。 第31次: 12月10日召开,张兆明副区长主持。专题研究河口220KV变电站规划建 设有关事宜。 第32次:12月18日召开,王树臣副区长主持。专题研究河口区卫生小区规划用地 等有关问题。 第33次:12月31日召开,宋守强副区长主持。专题研究启动通海农贸市场的有关 问题。 [区长办公会议提要]第15-1次:1月20日召开,研究新一届政府领导班子自身建设、 区政府领导分工以及当前的工作安排等问题。 第15-3次: 3月20日召开,研究招商引资、政务督查考核及两个文明建设表彰奖 励、区经济技术开发区投资建设优惠政策、区政府驻地路、街、广场命名、城市拆迁、 区一中增加教师以及人事方面的有关问题。 第15-4次: 4月14日召开,研究2002年度出口创汇资金奖励、电力行政管理职能 移交、2002年度招商引资奖励资金兑现、规范财务开支标准、机关汽车定编配备和使 用管理、机关干部住宅电话、移动电话使用管理、2003年度全区经济社会重点项目建 设资金缺口等问题。 第15-5次: 4月29日召开,研究河口宾馆建设、华泰集团10万吨纸浆项目协议、 2003年招商工作站委托招商、 城市住房积金安排使用、“阳光190”社会救助中心建 设、河口经济技术开发区有关问题及区消防大队办公楼拆迁等有关问题。 第15-6次:5月6日召开,研究农民合作医疗保险、“非典”防治专项经费、乡镇 经济运行情况、首集市场改造、购置办案侦查箱经费等有关问题。 第15-7次: 5月20日召开,研究区经济技术开发区写字楼建设合同、河口区经济 适用住房补贴办法、河口区已购公有住房出售暂行办法、救灾救济资金管理使用、河 口区人民政府工作规则、各乡镇财政体制和河口街道居委会经费、开发区土地征用后 农民免费接受务工培训等有关问题。 第15-8次:6月5日召开,研究出台《河口区人民政府投资项目管理试行办法》、 乡镇土地出让金返还及乡镇工业园区优惠政策、加快肉羊产业化发展、华联石油化工 厂改制和组建信用投资担保公司、城建和开发区新增建设项目及土地征用、设立开发 区招商中心、招商项目考核奖励税收返还、劳动就业培训和农村剩余劳动力转移等有 关问题。 第15-9次: 8月25日召开,研究部分企业土地出让金减免、公益事业招商项目用 地政策、机关干部职工廉租房建设、金融部门督查考核暂行办法、行政服务大厅建设、 河口区建设项目竣工决算审计办法、事业单位机构编制管理和清理整顿工作、事业编 制企业化管理工作人员养老保险、加强职业教育、更换广播电视摄录编设备和冬枣宣 传资金、经济建设重点项目和招商引资进展等的有关问题。 第15-11次: 10月29日召开,研究加快民营经济发展的政策,沾利河流域治理、 防潮坝修复和路域治理工程,发展海洋经济实施“海上河口”战略,通海商贸项目有 关优惠政策,乡镇职工及教师住房公积金,政府投资项目管理运行程序,统计工作, 利用国家开发银行贷款,河口区城镇规划区建设用地管理,河口区地名管理,孤岛镇 设立居民委员会等的有关问题。 第15-12次:11月21日召开,研究开发区建设用地、退役士兵安置等有关问题。 第15-13次:12月8日召开,研究2004年全区招商工作思路、《河口区行政审批制 度改革暂行规定》等六个规范性文件、重点项目和实事、全区主要经济计划指标等问 题。 [区政府全体会议]2003年4月14日区政府召开了全体(扩大) 会议,会议主要是落实 省、市政府全体(扩大)会议暨廉政工作会议精神,研究部署当前和今后三个季度的政 府工作,按照“三个代表”要求,适应新的形势,研究进一步加强政府自身建设,同 时也是一次政府廉政建设工作会议。 [政令辑要] 东河政发〔2003〕2号河口区人民政府关于进一步加强财政资金使用管 理的意见。主要内容:①强化预算管理,切实减轻财政负担。②强化支出管理,规范 支出行为。 ③加强专项资金管理, 确保专款专用。④加强预算资金管理,严格落实 “收支两条线”。⑤深化财政改革,推进公共财政体制建设进程。⑥加强监督管理, 规范财经纪律。 东河政发〔2003〕 4号河口区人民政府关于印发《河口区2003年国民经济和社会 发展计划》的通知。确定2003年国民经济和社会发展的主要预期目标是:国内生产总 值增长10.2%, 其中地方增长18.3%;地方财政收入按可比口径增长12.1%,城镇居民 人均可支配收入增长5.6%,农民人均纯收入增长6.8%;外贸出口总值和实际利用外资 分别增长63.9%和80.6%; 社会消费品零售总额增长10.7%;全社会固定资产投资额保 持与上年持平,其中地方增长23.5%;人口自然增长率控制在9‰以内。社会发展重点 是:①建设高效生态绿色农业,千方百计增加农民收入。②加强工业强区步伐,壮大 工业整体实力。③加快城乡基础设施建设,努力提高城市化水平,④加快经济国际化 进程,提高经济外向度。⑤加快发展民营经济和现代化服务业,促进就业再就业。⑥ 培植财源,繁荣财贸流通。⑦实施科教兴区和可持续发展战略,促进经济社会协调发 展。 东河政发〔2003〕 7号河口区人民政府关于印发《河口区经济技术开发区投资建 设优惠政策(试行)》的通知。使用范围:到开发区投资兴业的投资者。主要内容:① 土地使用政策。②税费征管政策。③出口创汇政策。④其他政策。 东河政发〔2003〕9号河口区人民政府关于印发《河口区城市改造办法(试行) 》 的通知。适用范围:凡在河口城市规划区内进行城市改造的,均适用本办法。城市改 造的内容:基础设施建设;住宅小区、商贸城开发;标志性建筑物、标志性建筑群建 设;公益性设施建设;其他对我区城市发展有重大影响的项目建设。城市改造项目的 资金筹集方式:政府投资;油地共建;招商引资;城市资产经营。管理机构:计划、 建设、国土、财政、公安、工商、物价等有关部门按各自职责,协同做好城市改造管 理工作。区建设局负责组织城市改造项目的编制。城市改造项目区域内的集体土地, 由区国土局储备中心统一收回,纳入政府储备。收回土地上有建筑物涉及拆迁的,依 据《东营市城市房屋拆迁管理办法》的规定给予补偿。拆除具有《房屋所有权证》的 个人房屋,以房地产市场评估价格确定补偿。 东河政发〔2003〕12号河口区人民政府关于印发《河口区农民合作医疗保险管理 暂行办法》的通知。重要内容:①资金来源:农民以家庭为单位,按人均不低于10元 的标准缴纳, 村集体以每年人均不低于2元的标准予以补助。农民合作医疗保险金中 个人缴纳部分,由乡镇人民政府、街道办事处负责筹集。区财政按参保农业人口年人 均不低于10元的标准补助, 乡级财政按辖区参保农业人口年人均不低于5元的标准补 助。②管理。区农民合作医疗保险管理办公室设在区卫生局;乡镇、街道农民合作医 疗保险管理办公室设在乡镇人民政府或街道办事处。③补偿。一体化卫生室补偿20%; 农村社区卫生服务站、乡镇卫生院补偿30%,补偿额按年人均300元封顶,个人年筹资 20元的。 补偿比例适当提高,按人均500元封顶。住院费用每季度补偿一次,补偿额 实行全年累计,每人最高补偿5000元。在本乡镇卫生院住院的,按补偿比例全额补偿; 在定点二级医疗机构住院的, 按补偿额的80%支付;在定点三级医疗机构住院的,按 补偿额的70%支付;在非定点医疗机构住院的,按补偿额的50%支付。四是监督。参加 农民合作医疗保险的农民有权对农民合作医疗保险工作实施监督。 东河政发〔2003〕17号河口区人民政府关于印发《河口区已购公有住房上市出售 暂行办法》的通知。 东河政发〔2003〕18号河口区人民政府关于印发《河口区经济适用住房补贴办法》 的通知。享受住房补贴的范围:区行政事业单位的无房户、危房户及房改中未达到住 房标准的住户。补贴标准:120元/平方米。住房面积按建筑面积确定,一般人员80平 方米,科级干部(中级职称)100平方米,处级干部(高级技术人员)120平方米。 东河政发〔2003〕 19号河口区人民政府关于实施“阳光190”社会救助工程的意 见。主要内容:①实施“阳光190”社会救助工程的必要性。②“阳光190”社会救助 中心的职责和任务。③救助基金筹集及工作经费来源。④加强组织领导。 东河政发〔2003〕22号河口区人民政府《关于进一步加强质量兴区工作的意见》。 具体任务指标:①2005年,我区质量总体水平达到或超过全市平均水平。到2010年我 区质量总体水平跨入全省先进行列。 ②产品质量。全区工业产品85%以上按国际标准 或国内先进标准组织生产, 90%以上的个新技术产品要按国际或国内先进标准组织生 产。 主要工业产品定期监督检查合格率90%以上。70%的农产品实行标准化生产,10% 以上采用国际或国内先进标准组织生产。③工程质量。到2005年,竣工工程质量必须 达到国家标准或规范要求, 重点工程建设项目一次验收合格率达到90%以上,交付使 用率达100%, 其中优良率达到40%以上。到2010年,工程建设项目一次验收合格率达 到95%,交付使用合格率到100%,其中优良率达到50%以上。④服务质量。到2005年, 交通、邮政、电信、商业、旅游、医疗卫生、金融、保险、房地产、信息咨询等服务 性行业及社会中介组织,要全面推行服务质量国家标准,到2010年,全区重点服务行 业的服务质量基本达到国际标准要求。 东河政发〔2003〕25号河口区人民政府关于进一步做好2003年农村税费改革试点 工作的意见。使用范围:全区乡镇、街道办事处。主要内容:①提高认识,明确目标, 切实增强继续做好农村税费改革试点工作的紧迫感、责任感,②调整完善有关政策, 继续深化农村税费改革。③采取有力措施,切实巩固农村税费改革成果。④加强组织 领导,确保农村税费改革试点工作顺利进行。 东河政发〔2003〕31号河口区人民政府关于进一步加快荒碱地开发的意见。主要 内容:①充分认识荒碱地开发的重要性和必要性。②指导思想、基本原则和任务目标。 ③创新机制,提高荒碱地开发的水平和效益。④完善政策,加大荒碱地开发的投入力 度。⑤统一规划,分期实施。⑥切实加强组织领导。 东河政发〔2003〕32号河口区人民政府关于加快“海上河口”建设的意见。主要 内容:①充分认识“海上河口”建设的重大意义。②明确发展目标,突出工作重点, 全面提高海洋渔业的质量和效益。③健全渔业技术信息服务与质量检测体系,促进渔 业生产标准化进程。④强化措施,加快“海上河口”建设,促进渔业持续快速发展。 ⑤切实加强对渔业经济发展工作的领导。 东河政发〔2003〕33号河口区人民政府关于印发河口区政府投资项目管理运行程 序的通知。适用范围:各乡镇人民政府、街道办事处、政府各部门单位。主要内容: ①计划管理程序。②政府采购程序。③财政财务管理程序。④稽查管理程序。⑤竣工 验收程序。⑥项目资产登记管理程序。