［2001年工作综述］
2001年，区政府办公室在区委、区政府的正确领导下，认真贯彻落实江泽民总书记“三个代
表”重要思想和“七一”重要讲话精神，紧紧围绕全区中心工作，以开展“强、树、创”活
动为载体，立足本职，与时俱进，开拓创新，进一步优化工作质量，提高服务水平，有力地
促进了政府工作的高效有序运转，为全区经济社会的快速健康发展做出了积极贡献。
文秘工作：一是严格办文程序，提高文字质量，保证了政府公文的规范性和严肃性。2001年
，在全区政府系统部门、单位采用了新的公文格式，并对各部门、单位的发文标识和文件质
量进行了验收和把关。组织文秘人员，认真总结经验，查找不足，积极履行办文职责，主动
参政议政，有效地发挥了参谋、助手作用。在办文过程中，严格执行《国家行政机关公文处
理办法》，按照及时、准确、有效、规范的要求和“受理登记、审核把关、加工修改、协调
分歧、送审送签、打印归档”的程序，竭诚尽智，勤奋工作，付出了辛勤的劳动，保证了来
文处理与公文制作的全过程高效运转。今年以来，共制发区政府文件54件，政府通告7件，区政府办公室文件 84件，区政府函件85件，各种通知33件，各类会议纪要83期，编发《河
口政务工作》8期。二是统筹协调，超前安排，认真组织各类材料的撰写工作。办公室经常
组织人员下基层调查研究，了解情况，积累第一手资料，超前做好各项准备工作。在较大型
材料的撰写上，坚持“分管主任牵头把关，组成秘书班子，共同研究，分工起草”的办法，
充分调动文秘人员的积极性，发挥分工协作的优势，以全面提高材料的质量和档次。全年共
起草领导讲话100多万字，拟定汇报、总结性材料80多万字。三是认真抓好信息工作，为领
导当好参谋。共编辑《河口政务信息》517期，其中市领导批示9期，信息调研2期；编辑《
河口政务信息（专报）》28期，其中区领导批示22期；编辑《每日要情》19期。1-9月份，
河口在《东营政务信息》上采用分数为945分，在五个县区中列第一位。四是坚持原则，
严格制度，保证机要保密工作扎实有效开展。文件办理和印章启用工作实现制度化，运作程
序更加科学、规范，全年未发生工作失误现象。机要、档案、保密工作得到进一步加强。20
01年，共接收各类文、电1586份，传阅9415人次，启用印章10982次，省、市传真电报345份
，接收办理涉密文件刊物1380份，存档文件1260件，归档68卷，提供查档服务69人次。做
到信件办理及时，印章管理规范，政府办公室档案室连续多年保持省二级先进单位。
政务督查：2001年区政府督查局进一步完善考核办法，建立健全规章制度。年初，结合工作实际，参照市督查考核办法，从考核指标的划分、考核程序、计分标准和奖惩措
施等几个方面，对2000年度督查考核办法做了进一步的修改完善，制定出台了《河口区2001年度政务督查考核办法》，围绕政府的中心
工作开展督查。根据2001年全区经济发展主要指标和经济建设重点项目，筛选、梳理出重点
工作，明确目标，明确责任，明确时限要求，严格按季度对各项工作跟踪问效，进行全程督
查，将落实情况及时向领导汇报并通报全区。做好专项督查工作。对区政府常务会议、区长办公会议、区政府专题
会议、区长周一例会等会议决定事项及时分解落实到有关部门，下达决定事项督查通知，明
确办理要求和时限，根据责任部门上报情况或通过现场督查等方式，了解督查事项的落实情
况，及时以《河口政务督查》的形式将掌握情况综合反馈给区政府领导，为领导决策提供了
依据。同时，针对工作中存在的热点和难点问题，对税源普查、减轻农民负担、教育等十余
项工作进行了立项督查，收到了明显效果。做好人大代表建议和政协委员提案的办理工作。
区政府督查局全年共办理人大代表建议67件，政协委员提案53件，请示报告99件，现已全部
按时办结，有效地解决了群众反映强烈的热点难点问题，得到了区人大、区政协和代表、委
员的一致好评。
政府法制工作：围绕全区中心工作，抓各类规范性文件和非规范性文件的审查把关工作，
共审核区政府规范性文件16件，保证了政府决策的合法性。同时，把法制工作介入到政府工
作的全过程，充分发挥“法律总顾问”作用，规范企业改制行为，依法保护国有资产，为企
业规范运作保驾护航。认真做好行政复议工作，受理复议咨询5起，终结复议案件3件，重视
行政执法人员素质的提高，组织了“全区申领行政执法证培训班”，对经过筛选的156名人
员进行了培训考核，对全区48个部门558名执法人员进行行政执法证审验考试。做好行政审
批事项的清理工作，经过部门上报和各级法制部门反复审核，制订出台了《东营市河口区行
政审批制度改革试行办法》。适应我国加入WTO新形势的需要，全力做好清理规范性文件及
政策措施工作，为领导提出法律意见30多条，为基层提供法律咨询和法律服务20多次，受到
乡镇和部门的好评。
油地结合：2001年，油地结合办公室组织召开不同规模的油地军领导联席会议4次，专
题工农座谈会6次，研究解决实际问题20余个。实施油地结合项目20余个，协调油田投入资金3000余万元。
［2002年工作综述］
2002年，在区委、区政府的正确领导下，认真贯彻落实江泽民总书记“三个代表”重要思想，
紧紧围绕全区中心工作，以“政府提速”为目标，以开展“强、树、创”活动为载体，以千分制
考核为总抓手，立足本职，扎实工作，与时俱进，开拓创新，工作质量、工作效率和服务水
平明显提高，有力地促进了政府工作的高效有序运转，为全区经济社会的快速健康发展做出
了积极贡献。
文秘工作：一是严格办文程序，提高文字质量，保证了政府公文的规范性和严肃性。按
照“政府提速”的要求，加大文件精简力度，明确职责，细化责任，严格规范，加强校改，严
细把关，公文质量明显提高，文件数量大幅减少，公文的指导性作用进一步增强。全年共制
发区政府文件19件，区政府函件89件，政府通告4件，区政府办公室文件106件，各种通知28
件，各类会议纪要29期，编发《河口政务工作》14期。二是统筹协调，超前安排，认真组
织各类材料的撰写工作。为提高材料质量，积极组织文秘人员加强学习，认真开展公文写作
竞赛和微机操作比赛，苦练内功，努力提高文秘人员的综合素质，增强实际工作能力。文秘
人员埋头苦干，加班加点，较好地完成了领导交办的办文任务。在大型材料的撰写上，坚持
“分管主任牵头把关，组成秘书班子，共同研究，分工起草”的办法，充分调动文秘人员的积
极性，发挥分工协作的优势，全面提高材料的质量和档次。全年共起草领导讲话80余万字，
拟写汇报、总结性材料90余万字。三是认真抓好信息工作，为领导当好参谋。修改完善信
息考核办法，扩大考核范围，改进考核方式，增强考核的实效；继续实行全员办信息，一周
一通报，一月一汇报制度，激发文秘人员的内在积极性；围绕区政府的中心工作，加强信息
分析调研，拓宽渠道，挖掘潜力，信息质量明显提高。截止目前，共编辑《河口政务信息》
70期，《每日要情》14期，上报信息770期，其中市领导批示5期，区领导批示18期。1—11月
份河口区在《东营政务信息》上采用分数为169分，名列全市第二名，政务信息整体服务质
量显著提高。四是坚持原则，严格制度，保证了机要保密工作的有效开展。全年共接收各类文、电1600余份，传阅9326人次，启用印章10892次，办理省、市传真电报498份，接收涉密文件刊物1286份，存档文件1140件，归档59卷，提供查档服务62人次。
政务督查：一是进一步
完善考核办法，建立健全规章制度。年初，结合工作实际，参照市政府督查考核办法，从考
核指标的划分、考核程序、计分标准和奖惩措施等几个方面，对2001年度督查考核办法做了
修改完善，制定出台了《河口区2002年度政务督查考核办法》，使考核办法更加完善，考核
结果更加科学公正。二是紧紧围绕政府的中心工作开展督查。根据2002年全区经济发展主要
指标和经济建设重点项目，筛选、梳理出重点工作，明确目标，落实责任，规定时限要求，
并严格按季度对各项工作跟踪问效，进行全程督查，将落实情况及时向区领导汇报并通报全
区，有力地促进了各项工作的顺利完成，保证了区政府重大决策的落实。三是认真做好专项
督查工作。对党政联席会、区政府常务会议、区长办公会议、区政府专题会议、区长周一例
会等会议决定事项及时分解落实到有关部门，下达决定事项督查通知，明确办理要求和时限
，根据责任部门上报情况或通过现场督查等方式，了解通报督查事项的落实情况，为领导掌
握情况，科学决策提供了依据。全年共制发《河口政务督查》27期，《督查专报》10期。同
时，针对工作中存在的热点和难点问题，对冬枣种植、“小康型”饮水工程、政务公开、安全
生产、“信用河口”建设等重点工作进行了专项督查，收到了明显效果。四是认真做好人大代
表建议和政协委员提案的办理工作。今年以来，高质量地办理人大代表建议41件，政协委员
提案39件，请示报告87件，有效地解决了群众反映强烈的热点难点问题，得到了区人大、区
政协和代表、委员的一致好评。
政府法制工作：2001年11月起，在全区开展了对建区以来
全部规范性文件和其他政策措施的清理工作，共清理1984年以来所有规范性文件和政策措施
2652件，需废止的35件，与市场经济不适应需修改的2件。积极参与行政审批制度改革和机
关效能建设，在部门提报和各级法制部门反复审核，提交区长办公会议研究同意的基础上，
以区政府令的形式出台了《河口区区级行政审批事项改革方案》，区法制办与区监察局联合
对全区36个部门的357项审批事项进行了清理，确定保留253项，取消104项，减幅达291%
，切实达到了精简审批事项、缩短办事环节、提高行政效能、促进政府工作提速的目的。加
强行政执法证件管理，开展了行政执法证件清理活动，对涉及56个部门的955个执法证进行
了审核，共注销作废125件，更换、补发执法证件107件。举办了全区行政执法人员培训班，
不断提高行政执法人员依法行政水平。加大法制宣传力度，共发放行政复议法等有关宣传材
料5000余份，接待群众咨询80件次。
油地结合：高举“团结、发展”的旗帜，充分发挥桥梁和纽带作用，努力拓宽油地军结合的领
域和空间，在工业、农业、基础设施建设、便民利民工程、招商引资、油区综合治理、发展
民营经济以及科技推广、人才联用、项目联办、联合办学等方面，取得了很大成效。积极开
展第二轮油田部分单位帮扶乡镇工作，协调确定渤海钻井总公司、桩西采油厂、河口采油厂
分别帮扶我区的新户乡、太平乡、六合乡。2002年组织召开不同规模的油地军领导联席会议
3次，专题工农座谈会14次，研究解决实际问题40余个。实施油地结合项目20余个，协调油
田投入资金2900余万元，其中无偿资金491万元。
民族宗教工作。贯彻落实江总书记关于宗教工作的指示精神和党的宗教政策，不断加强理论学习，进一步明确民族宗教工作面临的形势，理清工作思路，加强管理，维护了正常的宗教活动秩序；积极加强协调，解决了基督教和伊斯兰教的活动场所问题。
外事侨务旅游工作，坚持外事工作无小事的原则，做好外事工作，全年共组织区领导出国（境）考察、招商2批，15人次，取得了理想的效果；加强对市区招商引资优惠政策的宣传，做好以侨引侨、以侨引外的文章；实施《黄河三
角洲生态旅游示范区总体规划》，黄河口望塔已正式对游客开放，入海口旅游码头正在规划
论证，挖掘旅游资源，推出一批精品项目对外招商。
人民防空工作，先后组织开展了《人防
法》等法律法规宣传，做好《河口区人民防空规划》编制工作，筹划建设黄河广场人防工程，积极向省市争取立项。企业改制工作，2002年全
区共有7家企业顺利完成改制任务，同时指导改制企业建立现代企业制度，规范运作，加强管理，不断提高经济效益。打击走私工作，健全打私工作机构，明确职责，落实人员，建立健全各项工作制度，加强与区打击走私工作领导小组成员单位的协调联系，为打私工作的顺
利开展奠定了良好基础。