【综述】 2010年,区卫生局全面落实科学发展观,以深化医药卫生体制改革为主线,以 “机关效能提长行动”为抓手,以农村卫生、公共卫生和城市卫生为重点,抢抓机 遇,改革创新,大力完善城乡医疗卫生服务体系建设,积极推进群众健康保障工程, 先后荣获全省卫生监督执法工作先进集体、全省社区卫生服务工作先进单位、全市 卫生监督执法工作先进集体、 市级文明单位等荣誉。 全区现有各级各类医疗机构 266家, 其中二级医疗机构5家,一级医疗机构5家,城市社区卫生服务机构24家, 区级疾病预防控制机构1家,妇保机构1家,民营及个体医疗机构58家,村级医疗机 构143家,其他29家;全区卫生专业技术人员1562人,其中执业医师741人,每千人 占有执业医师3.22人,注册护士638人,每千人占有注册护士2.77人,床位1214张, 每千人口占有床位5.28张。2010年,卫生系统广大干部职工以深化医药卫生体制改 革为主线,抢抓机遇,扎实苦干,各项工作取得了长足发展。在全市科学发展综合 考核中,6项考核指标有3项位居第一位。先后被评为全省“两好一满意”活动示范 集体、全省卫生监督执法工作先进集体、全省社区卫生服务工作先进单位、全市卫 生监督执法工作先进集体、市级文明单位、全市卫生工作先进集体等荣誉称号,全 区卫生系统27名干部职工受上级部门的表彰奖励。 【新型农村合作医疗】 (1)提高新农合筹备标准。2010年,全区参加新农合农村居民达到68627人, 比2009年增加2302人,参合率99%。新农合筹资标准由2009年的每人137元大幅提高 到每人175元, 其中,省、市、区、乡四级政府分别按33元、42元、45元、10元给 予补助,农民个人交纳40元,村集体扶持5元。(2)及时调整合作医疗报销标准。 全区合作医疗报销标准比国家基本目录内药品报销比例提高10%, 住院补偿封顶线 由2009年的4万元提高到5万元,2010年统筹区域政策范围内住院费用报销比例达到 60.02%。 (3)加强信息化建设。在市内定点医疗机构开展即时结报工作,为参合 群众提供方便。(4)开展重大疾病保障试点工作。对区内参合农民换老年白内障、 儿童先听性心脏病、儿童单纯性唇裂、儿童急性白血病的患者实行定点定额补偿。 (5) 合理控制医疗费用增长。2010年全区共补偿合作医疗资金1298.7万元,受益 农民34.35万人次。门诊次均费用35.55元,住院次均费用3221元。 【公共卫生服务与传染病防治】 (1) 推进民生保障工程。按城乡居民人均15元标准筹措资金,建立政府购买 基本公共卫生服务项目专项经费, 为全区城乡居民免费提供农村9类、城市10类基 本公共卫生服务。 截止2010年底,全区已建立农村居民档案42920人份,城市居民 健康档案138079人份, 建档率分别是56.47%、78.68%;564名农村孕产妇享受到住 院分娩补助, 为9634名适龄妇女免费进行宫颈癌、乳腺癌普查,为581名农村育龄 妇女免费补服叶酸,为3030名青年进行婚前免费查体,为50名贫困白内障患者进行 免费复明手术,为1081名15岁以下儿童接种乙肝疫苗,改造农村卫生厕所2000座。 (2) 抓好手足口病、甲型H1N1流感、艾滋病、结核病等重点传染病防控工作。河 口区手足口病发病人数全市最低,无重症确诊病例,全年未发生重点传染病暴发流 行。 【城乡医疗卫生体系建设】 (1)实施医疗卫生事业发展规划策略。编制《河 口区医疗卫生事业发展项目库》、《河口区“十二五”医疗卫生发展规划》,争取 卫生建设项目资金23个1123万元。 3处卫生院、33处农村卫生室改造顺利完成,区 人民医院顺利迁入新址,城区2处社区卫生服务中心和2处社区卫生服务站投入使用。 (2)基础设施建设。为区人民医院、区中医院2处急救点更新急救车辆和急救 设备技术。 (3) 人才工作。为基层医疗卫生机构新增编制50个,招聘技术人员13名,引 进全科医师3名。选派80余名业务骨干到上级医院进修学习。 (4) 实施“卫生强基”工程。建立起综合医院对口帮扶基层医院机制和纵向 业务合作机制。设立乡医培训基地5处,对180名乡村医生集中培训。 (5) 待遇落实。对承担农村公共卫生服务职能的在岗乡村医生按每人每月不 低于300元标准给予补助。 【卫生监督执法】 (1) 贯彻落实《食品安全法》。加大食品安全监管,辖区内餐饮经营单位卫 生许可证办证率保持在99%以上,从业人员健康证明持证率保持在97%以上。 (2) 推进食品放心工程。开展打击违法添加非食用物质和滥用食品添加剂专 项整治行动、“问题奶粉”专项检查、“地沟油”和使用不合格一次性筷子专项整 治活动以及纸质餐饮具、小餐饮的一次性塑料餐盒专项整治,全区无重大食品安全 事故发生。作为全省试点,公共场所卫生监督量化分级管理覆盖率达100%。 (3)开展职业卫生“四个一”工程和“六进”宣传活动。连续3年在全市卫生 监督执法案卷评选中名列第一,连续3年被评为“全省卫生监督工作先进集体”。 【医疗行业监管】(1)开展医院管理年和医疗质量效益年活动。 (2) 加强医疗安全监管。开展医疗机构监督执法专项行动。检查各级各类医 疗机构266家, 取缔无证行医9家,下达责令改正通知197户,立案处罚43起,没收 非法药品、医疗器械等15箱。 【妇幼卫生】2010年,新生儿疾病筛查率、孕产妇系统化管理率、儿童系统化 管理率均达100%, 住院分娩率达100%,纯母乳喂养达98%。婚前免费保健查体1290 人, 查出内科系统疾病102人,生殖系统疾病221人。办理新生儿出生医学证明320 人,新生儿听筛710人,筛查率100%。 【干部保健】 2010年组织全区副科级以上干部健康查体工作,共检查795人, 查出疾病涉及30余种,对患病干部及时给予健康指导,提高全区干部健康水平。 【行风建设】 (1) 开展机关效能提升行动和学习型机关创建活动。打造“健康长城”服务 品牌,大力倡树“为人为事立德立诚,行医行政精细廉明”的服务理念,坚持开门 办医。 (2)开展“群众满意我行动”专题活动。 (3)完善专项资金内审、合作医疗审核等监管机制。 (4)实施药品网上议标集中采购制度。全区所有公立医疗机构95%以上的药品 纳入集中议标采购。 【人才工作】 (1) 制定《河口区卫生局人才工作实施方案》。选派20余名业务骨干到上级 医院进修学习。对全区180余名乡村医生进行集中培训。 (2) 实施“卫生强基”工程。实现城乡联动、油地军港协作。为乡镇卫生院 招聘全科医师3名。 (3) 社会工作人才队伍建设试点工作。对卫生系统社工岗位和社工义工队伍 进行梳理调整,做到社工、义工岗位不交叉。 (4)实行社会工作小组工作新模式。 (5) 推广新户镇老鸦村慢病康复俱乐部、六合街道控烟俱乐部的成功经验, 将俱乐部载体下沉到农村社区卫生服务站,以方便群众。 (6) 落实政府购买乡村医生公共卫生服务。将公共卫生协管员政府补助标准 由100/人/月提高到300/人/月。 (7) 探索实行社会工作人才队伍管理新机制,在社工管理当中实施“三百” 工程。 (8) 实施“关爱母亲” 工程、 “健康下一代”工程、“母婴安全”工程, “白内障复明”工程。 (9)开展医疗保健服务队结对帮扶活动、“黄河口义工千家行”活动,为1万 余名结对帮扶对象开展入户服务。 【医改工作】 医改工作扎实推进,全面实施国家基本药物制度,群众医药负担进一步减轻。 2010年3月31日, 河口区作为全省试点县区,所有政府办镇(街)卫生院、城市社 区卫生服务机构启动实施国家基本药物制度,12月31日,将实施范围扩大到全区所 有实行一体化管理的村卫生室, 对国家和省规定的523种基本药物和现有库存非基 本药物,全部按购进价格实施零差率销售。基本药物全部纳入基本医疗保障药品报 销目录,新农合报销比例高于非基本药物10%,群众用药负担进一步减轻。 区卫生局班子成员 党组书记、局长:宋卫华 党组成员、副局长:王金奎刘玉廷陈丙美 党组成员、区人民医院院长:韩青 党组成员、区疾控中心主任:王成玉 区卫生监督执法局局长:刘培学