【概况】 2006年,东营市城市管理行政执法局东营区分局增设法制股、渣土管 理办公室和胜园、 胜利、胜北和牛庄等4个执法中队,健全机构,充实力量。大力 加强城管执法队伍建设,明确执法职责,规范执法行为,积极探索城管执法工作长 效机制,不断加大市容环境综合整治力度,各项工作均取得显著成效。 【市容环境卫生综合治理】 充分发挥职能,大力开展环境卫生综合整治,深化 创建文明城市工作,巩固文明城市创建成果。在全市经贸洽谈会、迎接全国无障碍 设施现场会和市区其他重大活动、会议期间,区城管执法分局认真履行职责,扎实 开展市容环境卫生整治活动,出色地完成所承担的中心城区环境综合整治任务。规 范夜市大排档,坚决取缔露天烧烤。年内修订《中心城区夜市排档烧烤管理办法》, 规范夜市大排挡13处,加强对夜市排档、烧烤的批后管理工作,对破坏公共环境卫 生和不符合卫生条件的业户,责令其停业整顿;对未经批准擅自设置的大排挡予以 取缔, 对120余处露天烧烤进行坚决取缔。加大对乱贴乱喷小广告的打击力度,合 理安排工作时间,扩大值勤范围,增加人力、物力投入,对沿路、居民小区内的乱 贴乱画进行治理;疏堵结合,协调有关部门,规范小广告发布途径,在小区内设置 广告发布橱窗。 协调各通讯公司,对120余个拒不接受处理和制售假证件的电话号 码进行停机处理。 对制售假证的违法行为进行严厉打击,捣毁制假证窝点5个,收 缴销毁野广告、假证件、制假证工具30余万件。加大对建筑垃圾的管理力度。对中 心城区内的建筑工地、装修施工工地进行全面详细的摸底调查,并深入宣传建筑垃 圾管理方面的法律法规,告知当事人建筑垃圾的处置程序。协调解决建筑垃圾销纳 场地,加大夜间巡查力度,实行24小时无缝隙管理,对夜间偷运、乱倒建筑垃圾的 车辆进行严管重罚。积极开展公共场所环境卫生秩序整治。抽调专门执法人员经常 性地到繁华路段和公共场所,开展公共秩序整治,对乱扔果皮、乱吐痰、乱发小广 告等不文明行为进行现场教育、当场处罚。借助电视台、报纸等媒体,对不讲公共 卫生、损坏公共设施、破坏市容环境等不文明现象进行深入剖析和探讨,促进市民 素质的提高。标本兼治、重在治本,由简单治理转变为堵疏结合、以疏为主的规范 管理。对小吃摊点的管理,采取划定地点,统一的灶台、橱柜、服装、桌椅等用具, 按照谁经营谁负责保洁的原则,进行规范管理;对乱停乱放车辆的管理,采取划定 停车位,协调建设停车场的做法,从根本上解决停车难的问题。严格审批程序,规 范门头牌匾设置。严把门头牌匾设置审批关,加强监察和批后管理,对擅自设置和 影响整体规划的门头牌进行强制拆除。依据《东营市户外广告设计设置技术标准》, 根据不同建筑物地特点,作统一规划设计,使门头牌匾基本达到高、平、齐地要求。 年内,规范设置门头牌匾420余处。结合“门前三包”责任制创建“严管示范街”, 对违反“门前三包”责任制的责任人进行教育、处罚,重点是对车辆乱停乱放、店 外经营、店外加工、店外汽车装饰、乱扔生活垃圾等影响市容环境卫生的“六乱” 现象进行治理。 区执法分局清理乱摆摊点4.6万余处次;补签“门前三包责任书” 近1000份,划定停车位3011余处;清理店外经营、乱停乱放、乱扯乱挂2万余处次; 清理、 粉刷乱贴乱喷小广告2000余处,粉刷建筑物、围墙300余处近万平方米;依 法强制拆除影响市容市貌的建筑物、 构筑物、 破损户外广告、 门头牌匾300余处 8000余平方米; 清理建筑垃圾、生活垃圾、渣土1.2万余方。城管执法治安办公室 积极配合各中队的执法活动,积极稳妥地处理各类暴力抗法事件,保障各项执法活 动的正常开展。 【案件审理】 年内,受理立案案件39起,当场下发处罚决定书704份,证据保 存589次, 受理更换门头牌匾、户外活动、条幅审批2202起。全年立案39起,其中 破挖、占用、污染城市绿化带的案件16起;破挖城市道路案件10起;擅自处置建筑 垃圾和遗撒污染路面的案件分别为5起;擅自设置广告牌案件2起;原油污染河道案 件1起。全年结案14起,结案率70%。 【投诉受理】 区城管执法分局强化监督措施, 畅通监督渠道,年内受理城管 “8230111”服务热线举报投诉1428起,受理建设事业“12319”服务热线举报投诉 251起,处结率100%,回访满意率98%。召开人大代表建议、政协委员提案集中答复 座谈会,对人大代表、政协委员提出的问题进行现场答复,积极征询人大代表、政 协委员对城管执法工作的建议和意见,自觉接受监督。局长定期在市电台“行风热 线”栏目与群众沟通,及时、有效的解决群众关心的热点、难点问题。聘请21名行 风监督员,召开行风监督员会议,积极征询行风监督员对城管执法工作的意见和建 议,认真查摆问题,及时进行整改。 【法制工作】 年内,健全法律文书的发放、收回制度,并制定发放、收回台帐, 并对法律文书的使用、保管进行定期检查。建立法律法规月考制度,对城管执法队 员进行法律法规培训和考试,提高执法水平。对其通讯公司擅自排放污水破坏绿化 带致使树木死亡一案举行听证会。 对2起拒不履行行政处罚的案件申请法院进行强 制执行。全年没有发生行政复议、行政诉讼案件,12月,被山东省建设厅授予“全 省建设系统法制工作先进单位”称号。(徐春献)