【概况】 2006年，东营区软环境建设办公室围绕创造一流经济发展环境的主题， 充分发挥职能作用，畅通投诉渠道，认真受理、查处投诉案件，促进全区经济发展 环境的进一步优化。充分利用其受理外商投诉和机关效能投诉职能。建立处理投诉 案件的快速反应机制，接到投诉后及时调查处理。区软环境建设办公室及时督办、 反馈，各部门、单位转办、受理的投诉件。2006年，区软环境建设办公室受理各类 投诉39件，全部处结。充分发挥监察局、软环境建设办公室、外来投资者投诉中心、 机关效能投诉中心“四位一体”抓软环境建设的优势，强化监督管理，注重加强对 全区机关工作人员和一线执法人员的监督管理， 先后4次就工作纪律、工作作风、 服务意识、办事效率等开展暗访活动。定期开展经济发展环境调研活动，与政法委、 公安分局、建设局等部门、单位组织开展大规模的建筑市场调研活动，针对建筑市 场存在的问题开展集中整治活动，严厉打击惩处强装强卸、强揽工程的村霸、路霸、 市霸，为投资者和广大群众创造了良好的生产生活环境。 【制度建设】 区软环境建设工作领导小组、软环境建设办公室从加强规章制度 建设入手，进一步健全完善《关于加强软环境建设的办法》《东营区软环境建设投 诉处理暂行办法》《软环境建设监督考核实施意见》《东营区机关效能监察工作制 度》《关于加强软环境建设的服务承诺》《关于严格规范企业检查和管理行为的通 知》等一系列规章制度。各部门、单位建立健全岗位责任制、服务承诺制、首问负 责制、限时办结制、工作无缺位制度等机关工作制度，印成制度汇编，发到每一名 干部职工手中。各部门、单位通过推行政务公开，建立奖惩激励机制，强化监督管 理，确保公开的服务承诺事项落到实处。 【效能监察】 为进一步提升效能建设水平，区软环境建设办公室从机制上寻求 突破，改变常规性效能监察方式，创造性地运用“随机性效能监察”手段，收到较 好的效果。每次随机性效能监察活动结束后，有问题的单位对有关责任人员进行严 肃处理。 在2006年开展的4次随机性效能监察活动中，全区有64名直接责任人、49 名相关责任人受到通报批评、经济处罚、取消评先树优资格等处罚，在全区干部职 工中起到警示教育作用。随机性效能监察情况公开通报以后，被通报的部门、单位 以此为契机，认真分析自身存在的问题及出现问题的原因，进一步统一思想，提高 认识，在单位内部开展效能建设集中整治活动。上班玩电脑游戏、串岗聊天、服务 不热情、执法不文明等现象得到有效遏制。由于充分发挥“随机性效能监察”手段 突击性、随机性强的特点，用事实真相说话，凭制度规定查处，该活动产生的外制 力逐步转化为各单位健全制度、加强管理、努力提高业务水平的内动力，提升机关 效能，树立机关部门和窗口单位的良好形象。 【企业走访】 东营区软环境建设办公室每季度定期到企业走访，了解企业的生 产经营状况、遇到的困难以及对软环境建设工作的意见和建议，及时为企业提供服 务。一是向外来投资企业发服务联系卡和征求意见书。二是开展“四访”入企活动。 下访、回访、暗访、代访“四访”联动，为企业排忧解难。三是完善办事监督机制。 制定《为企业提供优质服务的承诺》，设立企业投诉咨询热线，企业随时可以进行 求助和咨询。四是开展“服务上门送信息”活动。为辖区内外来投资企业和个体工 商户送去区政府经济发展思路、招商引资优惠政策等，主动让外商了解东营，认可 东营， 收到良好的效果。2006年，走访企业348家，为新世纪精品家俱城等外来投 资企业及部分个体工商户协调解决各类困难和问题30件次。 【宣传教育】 4月，区软环境建设领导小组对为全区软环境建设做出突出贡献 的13个先进单位和20个先进个人进行表彰。实行重大或有影响的投诉案件通报制度， 对调查处理的投诉件每季度通报一次。通过公开曝光，达到惩处违纪者，警醒当事 人，教育一大片，维护软环境建设的社会效果。结合“队伍建设年”活动和文明创 建工作，开展“软环境下乡”活动。以“四个一”（一封公开信、一份宣传手册、 一盒磁带和光盘、一场报告会）活动为抓手，全方位、多角度地宣传软环境建设的 重要性，努力营造良好的人文环境。 （马晓玲）