【概况】 2006年,东营区劳动和社会保障工作紧紧围绕经济建设,促进就业和 再就业,健全社会保障体系,建立健全维权机制,提高劳动者素质,完成各项任务。 落实“两个确保” , 确保企业离退休费和失业职工保障金按时足额发放,年内为 438名企业离退休人员发放离退休费420万元, 社会发放率和准确率保持100%; 为 183名失业人员发放失业保险金36.5万元, 发放率100%。针对下岗失业人员的特点 和市场需求,突出技术培训与创业培训,开展多形式、多层次、全方位的免费培训, 帮助下岗失业人员实现再就业。深入开展以政策援助、岗位就业服务援助、生活保 障援助和特困群体援助为主要内容的再就业援助活动。落实再就业优惠扶持政策, 使下岗失业人员凭优惠证享受税费减免政策。加大各项保险宣传力度,扩面征缴取 得新突破。劳动执法监察工作认真落实行政许可法,依法行政,不断提高劳动保障 执法水平,开展日常巡视检查、劳动年检、专项检查等多种形式的执法检查,为社 会稳定起到应有的作用。加强劳动合同管理,对集体争议案件和突发案件做到提前 预防、及时介入、妥善处理。区委、区政府把区人力资源中心市场建设作为2005年 为民办的十件实事之一和2006年政务督查考核项目。区编委以东区编发[2006]21号 批准设立东营区信息网络服务中心, 为区劳动保障局直属的股级事业单位,编制3 人。 【劳动就业】 实施就业政策,促进就业再就业,加强基层就业再就业,强化基 层就业服务平台建设。充实各镇、街道劳动保障所人员,健全工作制度,改善工作 条件;村、社区设立劳动保障信息员,形成全覆盖的就业再就业工作网络。充分发 挥劳动力市场在劳动力资源配置中的龙头作用,不定期召开用工洽谈会,利用多种 形式发布用工、招聘信息,建立人才信息网和劳动力资源数据库,实现网络互通与 信息共享,就业再就业的统筹协调功能进一步加强。开展多形式、多层次、全方位 的下岗失业人员免费培训,帮助其实现再就业。结合下岗失业人员的特点和市场需 求, 突出技术培训与创业培训相结合, 举办下岗失业人员培训班25期,培训人员 1335人, 免费为738名下岗失业人员进行职业介绍。落实《再就业优惠证》制度, 全力做好《再就业优惠证》的发放工作,使下岗失业人员凭证享受税费减免政策。 2006年, 为区属企业、劳服企业和部分市属企业的163名失业人员办理再就业优惠 证,累计办理再就业优惠证1712个。年内新增就业再就业2589人,安置下岗失业人 员1184人,其中安置“4050”人员397人,城镇登记失业率为1.77%(低于市下达2% 的指标);全区新增农村劳动力转移7045人。 【劳动执法监督监察】 开展日常巡视检查、劳动年检、专项检查等多种形式的 执法检查活动。年内,先后组织建筑劳务市场秩序专项检查、整顿劳动用工秩序、 农民工工资支付等多项检查。检查用人单位957家,涉及人员3.4万人,立案查处劳 动违法案件57起,催缴各类社会保险基金80万元,解决拖欠工资38万元,其中农民 工工资30万元。责令补签劳动合同5000人,维护劳动者的合法权益。推行劳动保障 “一体执法”和“两网化”监管工作,将各镇、街道和经济园区划分为50个网格, 网格内办公设备及兼职监察员、协查员的办公经费由各镇、街道、园区纳入财政预 算,保证实施。 【劳动争议仲裁】 调整充实由劳动、工会、经贸局组成的劳动争议仲裁委员会, 仲裁委成员多次深入企业宣传劳动保障法律法规。年内,共受理各类劳动争议案件 73起,涉及职工152人,按期结案率100%,为双方当事人挽回经济损失289万余元。 通过日常宣传教育,庭外调解劳动争议案件51起,指导各劳动保障所及企业调解委 员会处理劳动争议案件253起。 【劳动和失业保险】 年内,全区净增企业养老参保1707人,完成市下达任务的 141.2%,净增实际缴费人数2014人,征缴养老保险费3109万元,清理历年欠费57万 元,超额完成市下达任务的228%。年内,失业保险参保人数达到9660人,征缴失业 保险基金215万元,完成市下达任务的106.5%,发放失业保险金36.5万元。 【农村社会养老保险】 农村养老保险覆盖面进一步扩大,全区有5.86万人参加 投保,积累基金1700多万元,年内收缴养老保险费93万元,完成市下达任务90万元 的103%。 【医疗保险】 医疗保险政策进一步完善,制定出台《东营区企业补充医疗保险 管理暂行办法》 ,使破产企业退休人员参保,供销社、油棉厂、服装厂等120余名 退休职员免费享受基本医疗待遇,并妥善解决困难企业军转干部医疗保障问题。积 极探索农民工参保的路子,制定比较完善的措施和服务,全区农民工参保成效显著, 全区农民工参保人数达2500人。 2006年, 参保人数计达15074人, 年内净增扩面 2274人,完成市下达任务的152%,征缴基金1437万元,完成市下达任务的103%。 【机关事业单位养老保险】 全年收缴养老基金2328万元, 完成市下达任务的 122%;以确保离退休人员养老金按时足额发放,年内,发放离退休费2724万元,养 老金社会化发放率和准确率100%。 为376名遗属发放遗属补助费、抚恤金、丧葬费 100万元。 【工伤保险】 2006年,全区参保登记企业已达59家,参保登记10146人,完成 市下达任务的149%, 年内, 净增扩面4139人,完成市下达任务的518%,收缴基金 89.7万元,完成市下达任务的176%。 【生育保险】 年内,参保人数5750人,完成市下达任务的115%,征缴生育保险 费26万元,完成市下达任务的130%。 【职业技能开发】 实施政府资助的就业再就业培训和农村劳动力转移就业培训, 开拓就业岗位。借鉴外地培训工作经验,制定《开展农村青年职业技能培训的实施 方案》,重点对初、高中没有升入高一级学校的农村青年进行技能培训,区财政先 后列支88.5万元专项资金,对参训学员进行学费补贴,探索出“先培训、后就业、 再交费”的培训工作新思路。委托胜利油田建设技校、市技术学院、黄河口职业培 训学校等师资力量较强的院校进行培训,年内,1549名农村劳动力参加电工、焊接、 电子电器应用、数控机床、厨师、美容美发、物业管理等各类专业培训。严格执行 就业准入政策,进一步规范职业资格证书发放,稳步推进职业资格证书制度,全年 组织职业技能鉴定2106人,有1905人鉴定合格并取得职业资格证书。(刘梅峰)