【概况】1998年,治黄工作以防洪保安全为中心,以工程管理为重点,共完成土石方 2.96万立方米, 完成计划任务的100%。日常管理填垫雨毁水沟浪窝2087处,投 入资金26.49万元,刮压整平堤顶11.5万平方米,工程绿化植树0.9万株, 植草4.4万平方米,险工根石排整1.9万平方米,涵闸工程坚持经常性维修养 护,引黄供水4.51亿立方米。完成了黄河工程用地确权划界任务。 1999年,围绕防洪安全中心,突出防洪工程建设重点,全年共完成堤顶硬化 (柏 油路)2.3公里,修筑涵闸围堰3处,加高改建险工坝岸20段,险工根石加固5段, 在建机淤固堤工程1处,完成土方25.26万立方米、石方2.49万立方米。3月, 实施机构改革试点方案,区局内设人秘科、河务科、财务物资科和水政水资源科,编 制27人; 下设机关服务处、工程处及3个河务段;取消干部任命制,实行聘用制、任 期制。 【防凌防汛】1998~1999年,每年均进行防凌准备。但由于气候偏暖,加之冬季黄河 枯水,两年内均未出现严重凌汛。1998年1月15~18日,境内观测段封河长度7公里, 平均冰厚10厘米, 冰量14.2万立方米;封河时利津站流量50立方米每秒。2月12 日, 黄河断流开河。1999年1月13日,境内观测段封河长度1.8公里,平均冰厚5 厘米,冰量9.74万立方米;封河时利津站流量150立方米每秒,2月2日开河。 区河务局认真贯彻“安全第一、常备不懈、以防为主、全力抢险”的方针,每年 均制定《东营区黄河防洪预案》、《东营区黄河险点险段抢护方案》。加强黄河防汛 非工程措施,及时召开黄河防汛工作会议,落实行政首长负责制。组织落实防汛队伍, 进行骨干技术培训和工具、料物、照明设备准备。加强对生产堤监管,搞好河道清障。 确保黄河防汛专用通信线路和微波干线正常运行, 实现汛情、 水情信息网上传递。 1998年, 组织防汛队伍20688人, 举行了防汛抢险实战演习; 战胜两次中常洪水。 1999年, 以防御建国以来最大洪水为目标,落实防汛队伍20952人,其中“民兵黄河 防汛抢险队” 13支650人;组织了较大规模的防汛抢险实战演习,细化防洪预案,区 防指下设一室一办九部一队。 1998~1999年麻湾最高水位、利津水文站最大洪峰流量水位表 ┌──┬────────┬───────────────┐ │年度│麻湾 │利津 │ │ ├────┬───┼────┬──────┬───┤ │ │日期 │水位 │日期 │流量 │水位 │ │ │ │(米) │ │(立方米/秒) │(米) │ ├──┼────┼───┼────┼──────┼───┤ │1998│8月29日 │15.46 │8月29日 │3200 │13.87 │ ├──┼────┼───┼────┼──────┼───┤ │1999│7月28日 │14.92 │7月28日 │2050 │13.13 │ └──┴────┴───┴────┴──────┴───┘ 【基建岁修】1998~1999年,推行项目法人责任制、招标投标和建设监理三项制度改 革。 妥善解决迁占赔偿等问题, 保质保量完成省河务局安排的各项基建岁修任务。 1999年,国家加大黄河防洪工程建设投资,完成和在建的主要工程项目有:涵闸围堰、 堤顶硬化、险工加高改建、机淤固堤等。 1998~1999年基建岁修完成投资及工程量统计表 ┌──┬───────────────┬───────────────┐ │年度│基建 │岁修 │ │ ├───┬───────────┼───┬───────────┤ │ │完成 │完成工程量 │完成 │完成工程量 │ │ │投资 ├───┬───┬───┤投资 ├───┬───┬───┤ │ │(万元)│土方 │石方 │砼(立 │(万元)│土方 │石方 │砼(立 │ │ │ │(万立 │(万立 │方米) │ │(万立 │(万立 │方米) │ │ │ │方米) │方米) │ │ │方米) │方米) │ │ ├──┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┤ │1998│123.91│1.58 │0.48 │254.40│82.04 │0.70 │0.20 │ │ ├──┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┤ │1999│840.78│24.22 │2.20 │200.00│92.20 │1.04 │0.29 │ │ └──┴───┴───┴───┴───┴───┴───┴───┴───┘ 【工程管理】每年均制定“工程管理工程要点”、管理制度和考核办法,专管人员竞 争上岗。每年组织河道目标管理上等级和“工程管理月”活动。 1998年,工程管理以保持工程完整、提高工程强度为重点,加强日常管理与水毁 雨毁工程修复,开展了河道目标管理上等级和“工程管理月”活动。年终经省河务局 检查验收,曹店河务段堤防被评为“优秀工程”;区河务局被评为“工程管理先进单 位”;曹店引黄闸被河口管理局评为“五强工程”。区河务局土地确权划界工作通过 黄委会验收合格。 1999年,工程管理以防洪保安全为中心,以除险灭患、提高工程抗洪强度为重点, 强化日常管理和依法管理。组织汛前拉网式工程普查和涵闸安全检查;处理水沟残缺 1170处,填垫土方1.26万立方米,投入资金20.92万元;险工根石加固5段坝, 用石0.26万立方米,投入资金37.03万元;投资176.35万元,修筑3座涵 闸围堰工程,消除度汛险点;坚持冒雨顺水制度,及时进行雨毁修复,保持工程完整。 经省河务局和黄河河口管理局年终验收,曹店河务段堤防被省局评为“优秀工程”; 南坝头河务段堤坊被河口管理局评为“五强工程”。 【引黄供水】1998~1999年,由渠首管理单位与灌区管理单位签订《引黄供水协议书》, 按上级配水调度指令和协议书供水。麻湾灌区引水以农业灌溉为主,用水季节性强, 受黄河断流制约;曹店灌区引水以注库为主,视黄河水情丰枯调节。1999年,广南水 库大坝有险,曹店灌区引水减少。 1998~1999年黄河来水量(利津水文站)及引水情况表 ┌──┬─────┬────────────┐ │年度│年径流量 │全年引水量(亿立方米) │ │ │(亿立方米)├────┬────┬──┤ │ │ │麻湾灌区│曹店灌区│计 │ ├──┼─────┼────┼────┼──┤ │1998│107.3 │1.57 │2.94 │4.51│ ├──┼─────┼────┼────┼──┤ │1999│68.36 │2.24 │1.97 │4.21│ └──┴─────┴────┴────┴──┘ 【黄河断流】1998年,黄河断流频繁,给工农业生产和人民生活造成严重困难。12月 14日,经国务院批准,国家计委、水利部颁布实施《黄河水量年度分配及干流水量调 度方案》和《黄河水量调度管理办法》(计地区[1998]2520号),文件规定,黄河水 利委员会负责黄河水量的统一调度管理工作。1999年,黄河下游断流状况和水量供需 矛盾得到缓解。 1998~1999年度麻湾、利津断流情况表 ┌──┬─────────────┬─────────────┐ │年度│麻湾(水位站) │利津(水文站) │ │ ├───────┬──┬──┼───────┬──┬──┤ │ │断流时间 │累计│累计│断流时间 │累计│累计│ │ │ │次数│天数│ │次数│天数│ ├──┼───────┼──┼──┼───────┼──┼──┤ │1998│1月1~3日 │11 │77 │1月1~5日 │16 │141 │ │ │1月26~27日 │ │ │1月5~6日 │ │ │ │ │2月7~25日 │ │ │1月18~2月26日│ │ │ │ │3月3~6日 │ │ │3月1~7日 │ │ │ │ │3月15~23日 │ │ │3月11~25日 │ │ │ │ │4月17~20日 │ │ │3月25~27日 │ │ │ │ │4月27~5月6日 │ │ │4月16~21日 │ │ │ │ │5月12~13日 │ │ │4月25~5月6日 │ │ │ │ │6月28~7月13日│ │ │5月9~14日 │ │ │ │ │9月26~10月8日│ │ │5月20~24日 │ │ │ │ │10月15~16日 │ │ │5月29~30日 │ │ │ │ │ │ │ │6月28~7月13日│ │ │ │ │ │ │ │9月25~7月13日│ │ │ │ │ │ │ │10月15~18日 │ │ │ │ │ │ │ │12月2日 │ │ │ │ │ │ │ │12月8~10日 │ │ │ ├──┼───────┼──┼──┼───────┼──┼──┤ │1999│2月8~3月11日 │3 │35 │2月6~3月11日 │2 │40 │ │ │5月23~26日 │ │ │5月21~26日 │ │ │ └──┴───────┴──┴──┴───────┴──┴──┘ 【水费征收】 引黄渠首水费标准,根据水利部水财[1989]1号文《黄河下流引黄渠 首工程水费收交管理办法(试行)》,由省物价部门按照山东省中等小麦的合同定购价 格水平折算。河口管理局制定《水费征收管理办法》,区局依次制定实施办法;将签 订《引黄供水协议书》和水费征收下放到基层渠首管理单位,实行基层单位征收与区 局催交相结合,每年达到水费全额征收。 1998~1999年引水及水费征收情况表 ┌──┬─────┬────┬───┐ │年度│全年引水 │征收水费│征收率│ │ │(亿立方米)│(万元) │(%) │ ├──┼─────┼────┼───┤ │1998│4.51 │150.21 │100 │ ├──┼─────┼────┼───┤ │1999│4.21 │164.22 │100 │ └──┴─────┴────┴───┘ 【黄河工程用地确权划界】1998年4月,黄河工程用地确权划界工作全面展开,至8月 完成。东营区河务局所辖堤防、险工、涵闸、展区村台及所有工程管理范围内的庭院 等,均属黄河工程用地确权划界范围。工作中,在对各项工程占地情况进行摸底调查、 查找大量权属证明材料的基础上,按照土管部门要求进行土地权属调查、地籍测量和 申报领证工作。在确权划界工作中共设控导线40公里,设立高等级GPS(卫星定位) 首 级控制点10个, 测定一级导线点71个,埋设界桩315根,填写地籍调查表34份,完成 计算机标准化地籍图31张,两宗工程用地领证2个,确定权属面积3.64平方公里, 共耗资20万元。经区、市土地部门和省河务局三级对确权划界工作验收,此项工作达 到优秀成果标准,区河务局被省河务局评为黄河工程用地确权划界工作先进单位。 (赵祥平) 【水利执法】 1998年3月22日,组织《水法》宣传周和纪念“世界水日”活动;利用 “三五” 普法集中宣传水利法规, 出动宣传车1辆,设立咨询站1处,散发宣传材料 11000份,张贴标语600幅。11月29日,成立黄河水利委员会山东东营黄河水政监察大 队;水政执法人员全部持证上岗。全年依法查处水事案件2起,结案率为100%;依法 收取河道工程维护费6.8万元。 1999年,加强水利执法宣传教育,结合“世界水日”和第十二届全国“水法宣传 周” 活动进行形式多样的法制宣传; 对治黄专业队伍,特别是水利执法人员,组织 《水法》、“三五”普法法律知识学习培训,提高水政执法人员素质,增强执法力度。 共依法查处近堤违章建房6起,拆除房屋15间250平方米,收回工程用地0.47亩, 罚款2000元,结案率为100%。 (纪风鸣) 【综合经营】1998~1999年,在确保黄河防洪安全的前提下,面向市场搞施工,强化 管理搞收费,科学高效搞种养,灵活多样搞经营,大力组织创收。对各基层单位实行 “三放三管”政策,一盘棋管理,一体化服务,不断拓宽经营门路。 1998年, 投资224万元,购置大型推土机1台、挖掘机1台、压路机2台、胶印机1 套、运输车2辆、发电机及泥浆泵6组,全局施工机械增至40台套。承揽系统内外工程 11处, 完成土方105万立方米,石方0.4万立方米,创产值937万元。麻湾、工程 处一队等基层单位充分利用庭院土地, 大力发展种养项目。全年收获蔬菜2万公斤, 粮食1.5万公斤。发展养殖项目3个,累计养鸡3300只、产蛋1.81万公斤,养 猪126头、长毛兔200只。服务业由职工承包经营,经营项目拥有铝合金门窗加工、车 辆运输、 房屋租赁、印刷、餐饮服务5个项目,年创产值20万元。全局综合经营总产 值982万元。 1999年,投资31万元,购置饲料加工机、柴油机等小型施工机械10台(套)。全年 机械施工共承揽系统内外工程15处,完成土方126万立方米,石方1.72万立方米, 创产值1285万元。种养项目以市场为导向,种植蔬菜2.5万公斤,粮食1.5万 公斤; 养长毛兔2000只、猪120头。服务业强化内部核算,加强经营管理,创收门路 不断拓宽。全局综合经营总产值1334万元。 (赵河东)