【概况】 东营区行政服务中心(以下简称中心)2002年12月6日揭牌成立。建立 中心是推进行政审批事项集中办理工作,简化办事程序,提高办事效率,推行政务公 开,规范行政行为的重大举措。中心内设综合部、业务部、督查部,行使组织、协调、 监督、 管理、服务职能,对中心窗口实行统一管理。中心设在淄博路122号城建开发 大厦1—3楼,使用面积2000平方米。进驻中心的区政府部门、单位39个,行政审批事 项266项。中心管理人员9人,办事窗口55个,窗口工作人员61人,平均年龄30岁,其 中中共党员22人。 中心以服务经济、方便群众为宗旨,实行“一站式审批,一个窗口收费,限时办 结”的运作方式,为各类经济组织、国内外投资者和人民群众提供优质、高效、便捷 的服务。中心通过电子触摸屏、服务指南、示意图、咨询导办等渠道,实行服务内容、 办事程序、申办材料、办理时限、收费标准“五公开”承诺制度;中心实行即办件直 接办理、承诺件承诺办理、联办件牵头办理、上报件负责办理、补办件说明、退回件 明确答复“六件”办理制度;中心通过设立监督台、投诉箱、评议箱、投诉电话等, 自觉接受群众监督。大厅设有报刊夹、饮水机、休息椅等,为服务对象提供优雅舒适 的办事环境。 年内, 中心接待办事、 咨询群众25万人次, 受理各类行政审批事项 82911件,平均每天办理411件,其中即办件80572件、承诺件1627件、上报件708件、 补办件2件、退回件2件,按时办结率达100%。 【行政审批事项管理】2004年,中心通过加强基础管理,进一步理顺行政审批服 务工作的各项关系。一是以授权为保障,规范审批程序。中心坚持要求各进驻单位对 进驻项目逐条研究,明确受理程序和范围,充分授权,从而对项目审批服务起到保障 作用。二是以改革为手段,提高运行效率。按照《市级行政审批事项改革方案(第四 轮)》要求,结合全区实际,研究制定《区级行政审批事项改革方案》,对有关取消、 下放和分级办理审批事项进行安排落实, 取消审批事项3项,下放、分级办理审批事 项26项。三是以网络为平台,提升运行质量。通过建立具有统计、监督、查询功能的 中心局域网平台,实现审批项目管理与网络技术的结合,从硬件上有力地支持项目审 批管理工作的顺利开展。 【服务窗口管理】2004年,服务中心结合实际,在完善原有的学习、考核、卫生、 廉政等14项规章制度的基础上, 新建立3项制度。一是建立服务对象评议制度。中心 设置评议箱、监督台,采取发放评议表、监督卡、随机抽查走访等多种方式,征求群 众意见,改进工作中存在的问题。全年共发放民主评议表2000份,回收1900份,群众 满意率达98%。 二是建立中心与窗口单位联系制度。定期或不定期组织窗口单位进行 座谈,协调解决行政审批集中办理过程中出现的问题。三是建立工作激励机制。制定 《区行政服务中心工作人员奖励办法》,设立奖励资金对半年和年度先进个人进行通 报表彰和奖励,在工作人员中树立榜样,对机关工作作风的转变起到示范带头作用。 2004年,行政服务中心在抓好行政审批“一个窗口对外”和社会服务承诺的同时,为 切实提高单位的文明程度和服务水平,结合全区文明单位创建活动的开展,推行服务 窗口标准化建设,开展“五个一”活动和“五比五到位”活动,全体工作人员工作作 风有明显转变,服务质量有明显提高。如交通窗口为使办事群众能够及时了解有关政 策法规,在大厅设立“交通信息港”,为办事群众提供方便;民政窗口为方便残疾人、 老年人等弱势群体办事,实行上门服务制度,得到群众的好评。按照《中心工作人员 行为规范》《中心窗口服务考核办法》的要求,对各进驻窗口工作人员进行全面考核。 中心建立严格的日常考核机制,坚持每天4次指纹考勤,严格请销假制度。采取督促、 巡查等方式,由中心督查部、窗口负责人组成联合检查组,开展全面巡查活动,综合 评价各窗口的工作情况。通过严格的日常考核,加强对各项制度的落实,最大限度地 调动窗口工作人员的积极性。 8月份,中心分两批组织窗口工作人员赴烟台、大连等 地参观学习行政服务中心工作,找差距,抓整改,提高工作人员服务意识和水平。以 人为本,重视感情管理,中心定期召开窗口工作人员座谈会,随时掌握工作人员思想 动态,力所能及的解决工作中的困难。 【对外宣传】 年内,服务中心先后在各类报刊、杂志发表稿件6篇,接待韩国、 甘肃玉门市、荷泽市、市经贸洽谈会客商等省内外考察团20余次,接待上级领导检查 指导工作10余次。服务中心通过简报,将中心的工作情况、各窗口单位的经验向外传 递,起到很好的交流作用。2004年,中心共编发简报21期。(李玉琴)