【概况】 东营市市区国家税务局主要负责市、区范围内除油田主体产业和经济技 术开发区以外所有中央、省、市、区属企业和个体私营业户的税收征管工作。辖区 共有纳税人12429户, 其中,增值税一般纳税人3270户,小规模纳税人3909户,个 体工商户4290户, 非增值税纳税人960户。2010年,在区委、区政府和市局的正确 领导下,市区国税局以科学发展观统领税收工作,密切关注经济税收形势,坚持以 组织收入为中心,积极构建和完善税收征管、国税文化、内控预防和纳税服务四大 体系,各项重点工作取得了显著的成绩。 【税收收入】 针对2010年度异常严峻经济税收形势,市区国税局不断强化措施, 讲究工作方法,确保完成收入任务。严格贯彻落实“依法征税,应收尽收,坚决不 收过头税,坚决防止和制止越权减免税”的组织收入原则,大力提高税款入库率, 加大组织收入工作考核力度,将经济发展成果及时体现到税收上来。加强调度,把 握组织收入主动权。实行分管领导包干制度,定期深入各征收单位和重点税源企业 督导调研;在按季下达税收调度指标,按旬、按月调度好各征收单位收入进度的基 础上,对规模以上工业企业实行单独调度。化稽查评估,以税收预警系统和纳税评 估系统的应用为总抓手,深入查找征管薄弱环节,大力清理呆账税金,杜绝新欠的 产生,组织开展“奋战八十天坚决完成组织收入任务”专项行动,抽调业务骨干组 成八个检查评估小组,大力开展评估检查,为圆满完成组织收入工作起到关键性的 作用。 2010年, 市区国税局共组织税收收入278512万元, 占市国税局分配计划 271800万元的102.47%, 同比增收28501万元,同比增长11.40%。中央级收入完成 212293万元, 省级收入完成6874万元, 市级收入完成33303万元, 区级收入完成 26042万元。 【税收管理】 在税收管理方面,市区国税局多措并举,综合施策,积极完善税收 征管长效机制建设,不断提高征管质量和效率。认真落实上级关于税源分类管理的 有关办法,对税源分类管理情况进行量化分析,做到分类管理与属地管理相结合, 户籍管理与税收管理员制度相结合,切实提升税源管理水平。狠抓税收优惠政策的 落实,将税收优惠政策的落实与转方式调结构相结合,充分发挥税收职能作用,认 真落实好各类税收优惠政策,切实解决制约科学发展的突出矛盾和问题,以推进黄 河三角洲高效生态经济区开发建设。 2010年,办理出口退税额35685万元;落实固 定资产抵扣税款16029万元; 为资源综合利用企业办理即征即退1093万元;落实福 利企业即征即退税款474万元。 【税务稽查】 突出抓好税收专项检查和区域专项整治、大要案查处、打击发票违 法犯罪活动三项重点工作,努力发挥以查促管、以查促收、以查促改的职能作用, 全年检查企业94户,查补税款入库6737万元,查补入库率100%。一方面,深入开展 税收专项检查和区域专项整治工作,按照年初税务总局确定检查重点,组织实施针 对药品经销行业、房地产行业、建筑安装业、交通运输业四个指令性检查项目的税 收专项检查工作,同时组织企业开展自查自纠工作,并对银行、保险、石油石化、 通信和航空运输业等重点行业开展税收自查、抽查和审计性检查。另一方面,深入 开展打击增值税专用发票和普通发票涉税违法活动,把开展虚假发票“买方市场” 整治与专项检查、专案检查和日常检查相结合,有效地打击各类发票违法犯罪行为, 维护正常的税收秩序。 【国税文化】 以构建核心价值体系和行为准则体系为重点,努力建设符合时代发 展要求和国税工作实际、体现市区国税特点的文化体系。深入打造“黄蓿菜”文化 品牌,结合国税工作实际深入挖掘提炼其精神内涵,提炼出“守贫、守弱、有节” 等品质,围绕品牌加强建设,充分发挥国税文化的激励作用,在全局营造敬业奉献、 健康和谐的文化氛围。搭建文化建设载体,通过举办演讲、征文比赛和运动会等文 体娱乐活动,在更广的领域、更深的层次体现文化气息和文化内涵;组织全员参与 拍摄文化纪录片《润物无声》,全方位、多角度、深层次地展现市区国税工作和税 务干部的风采,使广大干部置身于浓厚的文化氛围之中,亲身体会到国税文化建设 历程,在潜移默化中受到熏陶和教育。充分发挥激励引导作用,建立和完善管理制 度,将文化理念体现在税收执法、征收管理、行政管理等各项制度办法中,加强对 干部行为的规范和塑造,营造积极向上的文化环境。