【概况】 2010年，东营区政法综治部门以社会矛盾化解、社会管理创新、公正廉
洁执法“三项重点工作”为主线，全面落实综治维稳各项措施，确保中心城区社会
和谐稳定。全区无影响重大的民转刑案件，无影响重大的恶性刑事案件，无影响重
大的涉法涉诉非正常访案件，无影响重大的群体性事件，无影响重大的治安灾害和
安全生产事故； 重大刑事案件同比下降29%，群众到市信访起数和人次同比分别下
降6.3%和2.5%，安全事故起数、死亡人数、受伤人数、直接经济损失同比分别下降
15.9%、 32.7%、2.5%、43.4%。综治维稳工作整体水平进一步提高，人民群众对社
会治安满意率进一步提高，有力地保障人民群众安居乐业，为区域经济平稳较快发
展提供强有力的政法综治保障。
建立区领导联系镇（街道）稳定工作制度，确保各项措施在基层的落实。强化
经费支持，对政法综治专项经费优先安排，为政法稳定工作深入开展提供坚强保障。
紧紧围绕做好春节、“两会”、“上海世博会”、“广州亚运会”“黄河口马拉松”
以及“黄洽会” 等重要敏感时期的安全保卫工作， 深入开展“打霸治痞”、打击
“两抢一盗”等专项行动，保持对犯罪分子严厉打击的高压态势。2010年，破获刑
事案件904起， 抓获刑事犯罪嫌疑人388人，重大刑事案件同比下降29%。深入开展
社会治安突出问题集中整治，查处涉及建筑领域违法犯罪案件26起，打掉霸痞势力
团伙9个， 抓获“料霸”8人，协调施工纠纷18起，破获涉油案件8起，调处工农纠
纷70余起，深入开展校园及周边安全秩序整治集中攻坚行动和依法查处非法办学办
园专项整治行动， 全区46所公办学校、幼儿园和210所民办学校、幼儿园“三防”
设施配备全部到位，实现了市委提出的“四个确保”目标。建立区、镇（街道）和
区直重点部门社会稳定风险评估机制，健全区、镇（街道）、村（居）三级人民调
解组织、行政调解小组和法院庭前调解中心，完善以镇街综治工作中心、村居 (社
区) 综治联管中心为载体的人民调解、行政调解、司法调解“三位一体”大调解体
系，组建100人的公安特警群体性事件常备应急处置队伍和300人的群体性事件民兵
应急处置队伍，有效提高社会矛盾防范化解能力。2010年，全区调解各类矛盾纠纷
2326起，调处成功2290起。建成集流动人口政策法律咨询、权益维护和突出问题治
理等多功能于一体的综合性指挥、调度、防控平台——中心城区流动人口服务管理
中心，落实流动人口普查登记、信息汇总、跟踪管理“三项制度”，有效提高流动
人口日常化管理水平。成立情报信息中心，将刑释解教人员、肇事惹祸精神病人等
重点人员纳入视线，及时了解其现实表现情况、监护治疗情况，实行动态化管理，
排查管控重点人员931人； 按照“虚拟社会现实化管理” 的思路， 积极构建网络
“虚拟社会”综合防控体系，全面加强网络的安全控制、舆情引导控制、阵地技防
控制等方面的工作，利用网监手段抓获逃犯11名。建立健全“两新”组织综治维稳
机构，规模较大的建立综治办，规模较小的设立综治信息员，实现“两新”组织综
治维稳工作有人抓、有人管、有人干。综治维稳基础更加稳固。“一体化”建成中
心城区油地军校综治维稳联动中心、中心城区建筑市场管理服务中心、中心城区流
动人口服务管理中心（简称“三大中心”）；“规范化”推进镇街综治工作中心建
设，高标准完成全区10个镇街综治工作中心建设任务；“创新化”抓好综治联管中
心建设，将综治联管中心建设列为2010年全区十件利民实事之一，规划建设的33处
已全部投入使用，筑牢基层维稳防线。法治环境更加公正。深入开展“讲廉洁、促
公正、创满意、树形象”主题实践活动，扎实开展涉法涉诉信访积案清理、案件评
查工作，政法机关规范化建设实现新发展。油地共建更加融洽。油地各级始终高举
“油地团结、共同发展”的旗帜不动摇，始终坚持“油区治安重中之重”的方针不
动摇，联心联力，共治共建，扎实开展平安油区创建活动，维护全区油区秩序的持
续稳定。 2010年破获涉油案件8起，抓获犯罪嫌疑人16人，调处工农纠纷70余起。
（杜红军）