【概况】 2月25日，原与区人事局合署办公的区机构编制委员会办公室单独设置， 承担东营区机构编制委员会的日常工作。区编办既是区委工作部门，也是区政府工 作部门，列入区委机构序列，编制15人。分设后，按照工作安排，积极稳妥推进政 府机构改革，强化机构编制管理和监督，规范事业单位登记管理，加强部门自身建 设，提高机构编制工作水平。 【政府机构改革】 本次政府机构改革的任务是：转变政府职能、明确和强化责任、 调整优化组织结构。工作机构新组建区经济和信息化局、区人力资源和社会保障局、 区住房和城乡建设局、区商务局、区文体广电新闻出版局和区城市管理局等工作部 门，并对有关机构做出调整。区政府办公室加挂区人民防空办公室、区政府外事与 侨务办公室牌子；区物价局由与区发展和改革局合署调整为在区发展和改革局挂牌 子；区科学技术局不再挂区地震办公室牌子；区交通局更名为区交通运输局；区农 业局不再挂区农业综合开发办公室牌子；将各镇（街道）司法所调整为区司法局派 出机构。区政府机构改革后，区政府设工作部门21个，包括：区政府办公室、区发 展和改革局、区经济和信息化局、区教育局、区科学技术局、区监察局、区民政局、 区司法局、区财政局、区人力资源和社会保障局、区住房和城乡建设局、区交通运 输局、区水利局、区农业局、区商务局、区文体广电新闻出版局、区卫生局、区人 口和计划生育局、区审计局、区统计局、区安全生产监督管理局和区城市管理局。 积极做好机构改革的“三定” 工作，并印发21个政府组成部门和涉及改革的7个机 关事业单位的“三定”方案。6月底，政府机构改革工作全面完成。 【镇（街道）机构改革】 11月8～12日，对全区四个镇和六个街道进行调研，广泛 听取镇和街道对乡镇机构改革的意见和建议，了解镇和街道的工作实际，组织填写 《镇、街道机构设置和编制分配情况征求意见表》。11月底，成立东营区镇街道机 构改革领导小组， 全面负责乡镇机构改革的领导工作。 经过反复酝酿讨论，形成 《东营区镇（街道） 机构改革实施方案》 ，经区委研究上报市委、市政府。在镇 （街道）机构改革方案中，充分结合中心城区实际，突出城市管理特色，探索实行 “居站分设”的管理模式，科学设置社区工作机构，有效整合编制资源，全面提升 城市管理水平。东营区在改革中的这一做法，以《东营市东营区借力机构改革提升 城市社区管理水平》为题，在省编办主办的《机构与行政》（创刊号）上进行宣传。 【机构编制管理】 制定出台《关于进一步加强机关事业单位编制使用管理的意见》， 规范机关事业单位编制使用程序，实现机构编制部门与组织、财政、人力资源等有 关职能部门的相互配合、 协调运转； 根据《区委办公室、区政府办公室关于转发 〈区纪委、区委组织部、区编办、区监察局、区人力资源和社会保障局、区财政局 六部门对全区在编不在岗人员进行清理的通知〉的通知》，对全区借调人员和在编 不在岗人员进行全面清理。共清理在编不在岗人员38人，借调人员71人；严把人员 进口关，严格实行“凡进必考、择优录用”的进人机制，有效控制机关事业单位人 员的无序增长；大力推行编制实名制管理，防止混编混岗，及时更新机构编制实名 制管理数据库，实现机构和人员编制的分类、动态管理，使机构编制和实有人员信 息准确对应，为领导决策提供快速准确的依据，提高机构编制主管部门的权威性和 公正性。 【事业单位登记管理】 做好2009年度事业单位法人年检工作。年内，办理法人年 检单位39家， 变更登记26家，登记注册37家，注销法人资格4家。全区事业法人登 记单位达到72家。（盖海涛）