【概况】 2009年,全区劳动和社会保障工作以促进就业和再就业为工作重点,以 健全社会保障体系为主要目标,以建立健全维权机制为主要抓手,以提高劳动者素 质为努力方向,圆满完成市、区下达的各项目标任务。 【劳动就业】 实施积极的就业政策,千方百计促进就业再就业。不断加强就业再 就业资金投入。区委、区政府将岗位补贴、社保补贴、再就业培训补贴、职业介绍 补贴全部列入财政预算并予以落实, 为602名灵活就业人员及54家企业落实各项补 贴资金达300万元。 区政府拨付30万元资金专项用于农村劳动力职业技能培训,以 提高农村劳动力技能素质。加大就业再就业政策落实力度。认真贯彻落实省、市关 于减轻企业负担、稳定就业局势有关问题的通知精神,允许困难企业在一定期限内 缓缴社会保险费、阶段性降低社会保险费等措施,稳定就业局势。开展就业援助帮 扶工作。积极开发社会公益性岗位,通过政府购买和社会捐助的方式开发一批就业 岗位, 通过公益性岗位安置下岗失业人员329人。对“双零”家庭实施再就业帮扶 和免费送技能下乡活动, 有653名城乡“双零”家庭人员参加免费技能培训并实现 了就业。对就业困难群体人员实行劳动保障事务免费代理服务,对下岗失业人员和 农民工提供职业介绍全程免费服务。强化城乡劳动力转移培训。通过电视、广播等 形式,大力开展城乡劳动力转移培训的宣传发动工作,鼓励其积极参加技能学习, 以达到脱贫致富的目标。全区城镇新增就业3384人,完成市下达目标任务的188%, 其中, 安置下岗失业人员1214人, 完成市下达目标任务的152%,困难群体再就业 374人, 完成市下达目标任务的144%;新增农村劳动力转移7840人,完成市下达目 标任务的196%;城镇登记失业率1.62%,低于市下达控制在2.4%的指标。 【劳动执法监察】 强化依法行政,不断提高劳动保障执法水平,将劳动合同签定 和解除、工资支付、工作时间等涉及劳动者切身利益的情况作为执法监察重点。先 后组织开展整顿非法职介、整治非法用工、维护农民工权益行动计划和清理拖欠农 民工工资等多项检查活动。 年内, 检查各类用人单位280户, 督促补签劳动合同 2000份, 办理职业资格证书260本,督促补缴社会保险50万元,督促企业支付农民 工工资200万元,为劳动者追回工资和押金16万元,维护劳动者的合法权益。 【劳动争议仲裁】 把维护劳动者和用人单位的合法权益、构建和谐稳定的劳动关 系作为促进社会和谐的重大任务来抓,逐步建立起规范有序、公正合理、互利共赢、 和谐发展的新型劳动关系。建立健全劳动关系协调机制。认真贯彻《劳动合同法》 和《劳动合同法实施条例》,及时分析研究法律实施过程中的新情况、新问题,有 针对性地指导和帮助企业完善规章制度,规范劳动用工行为。加强劳动争议处理工 作。进一步完善调解机制,加强企业自身调解、基层行政调解建设。加大争议仲裁 工作力度,健全重大疑难案件合议制度,确保每起案件的快速准确审理。年内,共 签证劳动合同3130人,受理各类劳动争议案件24起,为双方当事人挽回经济损失70 万元。 【劳动保险】 年内,全区参保人数达到20991人,净增参保人数2586人,完成市下 达任务的131%;净增实际缴费人数1606人,完成市下达任务的140%;征缴保险基金 12584万元,完成市下达目标任务的154%。 【失业保险】 年内,失业保险参保人数达到10865人,完成市下达任务的109%,征 缴失业保险基金695万元,完成市下达任务的169%。 【农村社会养老保险】 农村养老保险覆盖面进一步扩大,全区参加农村社会养老 保险人数达到6万人,征缴农村保险基金122万元,完成市下达任务的142%,积累基 金1978万元。 【机关事业单位养老保险】 年内,机关事业单位参保人数达到6710人,共收缴养 老基金5154万元,完成市下达任务的160%。全年共发放离退休费4818万元,养老金 社会化发放率达到100%;为429名遗属发放遗属补助费、抚恤金、丧葬费171万元。 【医疗保险】 医疗保险政策进一步完善,城镇职工和城镇居民基本医疗保险工作 稳步推进。 09年, 全区城镇职工基本医疗保险参保人数达到31988人, 新增参保 2000人,完成市下达任务的104%;征缴医疗保险基金2850万元,完成市下达任务的 112%。全区城镇居民基本医疗保险参保人数达到1.4万人,征缴基金315万元。 【工伤及生育保险】 通过加强与建设、安监等部门联合执法检查、采取行政手段 依法处理等方式,及时准确发放工伤保险待遇,促进工伤保险扩面征缴工作取得新 进展。 年内, 全区工伤保险参保企事业单位436家,参保职工43450人,其中企业 287家, 参保人数39027人;事业单位149家,参保职工4423人。全年共征收工伤保 险费695万元,完成市下达目标任务的216%。受理和审核118名工伤职工的工伤待遇, 支付基金165万元。 至年底,基金累计结余995万元,其中风险储备金145.9万元, 增强了企业抵御工伤风险的能力。在加大劳动保险扩面征缴的同时,实行生育保险 与劳动保险同扩同征, 年内, 生育保险参保人数达到6325人,完成市下达任务的 100%,征缴生育保险费118万元,完成市下达任务的215%。 【职业技能开发】 开展城乡劳动力和下岗失业人员就业现状调查,掌握辖区内就 业现状和人力资源供需情况。委托黄河口职业技术培训学校、市飞天职业技术培训 学校开展城乡劳动力和下岗失业人员的培训工作,鼓励其积极参加技能学习,以达 到脱贫致富的目标。培训工作本着出行方便、培训实用、就业急需的原则,积极与 用人单位搞好衔接,开展定向式、订单式培训,力争培训一个、转移一个、稳定就 业一个。全年培训城乡劳动力6294人,涉及物业管理、焊工、司炉工、办公自动化 等20个专业,毕(结)业学员全部顺利实现自己的就业意愿。同时,严格执行就业 准入政策,进一步规范职业资格证书发放,稳步推进职业资格证书制度。全年组织 职业技能鉴定3237人,完成市下达目标任务的104%。 【就业联动服务中心升级改造】 黄河三角洲油地军校就业联动服务中心升级改造 建设工程是区委、区政府高度关注民生、服务社会、促进和谐的一项重点工程、民 生工程,按照区委、区政府“任务重大,务必干好”的总体要求,在外出赴深圳、 温州、 厦门、青岛等7地市进行考察学习的基础上,对原区人力资源市场进行全面 升级改造。硬件建设方面,通过墙体喷涂真石漆、楼顶架设飘板、外立面增加钢格 栅、扩大广场面积、打通相邻房间、墙体外移等手段,提升整个大楼的外观效果, 为将来业务拓展和招聘办事人员大量涌入创造条件。软件建设方面,确立“一台六 室十区一中心”的功能布局,不仅具有油地军校联动的特色,而且就省内来说,是 服务功能最全最完善的就业服务平台。大力完善工作网络,为充分发挥职能作用搭 建载体。 在纵向上,建立市、区、镇(街道)、村(居)四级组织体系,组建262 人的村居劳动保障协理员队伍, 先后开展业务培训活动7场次;在横向上,搭建三 个平台,分别是中心与企业、学校、培训机构的“三大联盟”平台,沟通油地军校 四方的人力资源协会平台,以及联通省内外的信息网络平台,形成“一纵三横”的 工作网络。油地军校人力资源协会作为市场作用发挥的桥梁和纽带,通过行政推动、 市场驱动、协会牵动三种手段,真正做到油地军校四方人力资源共享共用,达到优 势互补。(刘梅锋)