【概况】2007年,东营区行政服务中心(以下简称中心)内设综合部、业务 部、督查部。中心行使组织、协调、监督、管理、服务职能,对中心窗口实行统 一管理。 进驻中心的区政府部门、单位28个,行政审批事项150余项。中心管理 人员8人,办事窗口57个,窗口工作人员62人,其中党员19人。中心以服务经济、 方便群众为宗旨,实行“一站式审批,一个窗口收费,限时办结”的运作方式, 为各类经济组织、国内外投资者和人民群众提供优质、高效、便捷的服务。中心 通过电子显示屏、服务指南、示意图、咨询导办等渠道,实行服务内容、办事程 序、申办材料、办理时限、收费标准“五公开”承诺制度;实行即办件直接办理、 承诺件承诺办理、联办件牵头办理、上报件负责办理、补办件说明、退回件明确 答复“六件”办理制度;通过设立监督台、投诉箱、评议箱、投诉电话等,自觉 接受群众监督。大厅设有报刊夹、饮水机、休息椅等,为服务对象提供优雅舒适 的办事环境。至2007年,中心共接待办事、咨询群众30万余人次,受理各类行政 审批事项215095件, 其中即办件190978件、承诺件8161件、上报件15921件、补 办件24件、退回件11件,按时办结率达100%。行政服务中心被授予“市级文明单 位”、“全区软环境建设先进单位”等荣誉称号。 【行政审批事项管理】2007年,中心通过加强基础管理,进一步理顺行政审 批服务工作的各项关系。 一是确定窗口审批项目。3月,服务中心对全区行政审 批项目逐项进行摸底,重点对办理程序、环节中存在的“两头办理”现象、未进 厅项目及原因进行调查。 根据调查结果,重新确定150项审批服务事项在中心集 中办理。二是重新编印窗口服务指南。根据“五公开”的办事原则,重新调整办 事窗口服务指南内容,对服务指南具体内容进行规范,加强行政服务中心的政务 公开工作。 三是加强中心网络化建设。5月份,中心网页设计完成,完成网页信 息的录入和更新工作,对中心机房重新改造,实现公众网和专线网的分箱管理, 保证审批工作的顺畅、有序。 【服务窗口管理】 进一步完善日常考核机制。服务中心坚持一天4次指纹考 勤,严格请销假制度;制定管理人员值班制度,及时处理窗口在运行中出现的各 类问题,确保窗口工作的有序运行。坚持月例会、周学习制度。每月召开一次窗 口负责人会议,通报一月工作情况,及时协调和处理有关项目办理过程中出现的 问题; 坚持半月集中学习制度, 组织全体工作人员学习专业管理知识,加强对 《行政许可法》等法律知识的学习,进一步提高工作人员的整体素质。开展优秀 服务窗口和先进个人评选活动。通过对窗口的规范服务、业务办理等方面进行综 合考评,结合自评互评、群众评议,每季度评出6个“文明窗口”、4个“标准化 服务窗口”,发放流动牌匾;评选先进个人通报表彰,在中心树立榜样。进一步 完善中心工作人员考核办法。健全日常监督管理考核机制,实行每月公示、季度 通报制度,全面公正地评价工作人员的工作实绩。在日常考核的基础上,形成窗 口工作人员的年度考核成绩,作为评先树优和晋级提拔的重要依据。进一步完善 进驻部门、单位考核办法。建立对窗口部门、单位的考核机制,将工作效率、工 作实绩、服务水平、群众评议等作为考核的重要内容,区政府每季度通报考核成 绩。各窗口部门、单位的年度考核成绩按一定比例纳入区政务督查考核。建立联 系人、信息报送和领导值班制度。各部门、单位确定本单位与中心窗口的联系人, 明确职责,搞好中心与原单位的工作衔接。各部门、单位定期或不定期向中心提 供涉及行政审批项目的相关信息,以便中心掌握有关情况,更好地开展工作。各 部门、单位建立并严格执行部门领导到中心窗口值班制度。部门分管领导每周到 中心窗口现场办公,部门其他领导定期或不定期到中心窗口检查、了解情况。 【创新工作】行政服务中心在学习借鉴外地经验的基础上,结合东营区实际, 创新服务方式,建立为民服务全程代理制度,全面推行为民服务全程代理工作。 为民服务全程代理制度是以无偿代理为形式,通过中心内部运作,依法全程承办 镇街为民服务代理机构为群众代办事项的一种工作制度和办事方式。这是一种集 首问责任制、办事承诺制等便民措施于一体,进一步深化拓展、旨在转变机关作 风、提高工作效率、简化审批手续,实施并联审批,降低群众办事成本,优化新 时期为民服务的综合性措施。在为民服务全程代理工作中,中心推行受理、转办、 承办、回复四个环节的科学工作流程,整个办理过程,做到手续交接严格,责任 明确,监督有力。建立健全受理接待制、首问负责制、限时办结制和服务承诺制 等为民服务全程代理工作基本制度,统一制定登记簿和承办单,确保为民服务全 程代理工作有章可循、 有条不紊。 行政服务中心累计为基层群众代理代办事项 6200余件,办结率100%。推行为民服务全程代理制,方便群众办事,树立政府良 好形象, 优化发展环境, 促进经济发展,是一项便民、利民、为民的新举措。 (闫金海)