【概况】2007年,东营区信访工作突出“畅通信访渠道、解决合理诉求、规 范信访秩序、健全工作机制”四个重点,加强领导,强化措施,狠抓落实,基本 实现预期目标。全年发生群众到区以上信访事项234件起,同比下降6.3%。其中, 到市以上上访的起数和人次同比分别下降5.4%和4.7%,集体访起数和人次分别下 降6.7%和2.5%;无被列入考核的到省以上集体上访,无群体性事件。信访事项按 期处结率达98.7%,重要信访事项和上级交办信访事项全部按期办结,无一“回 流”。深入推进信访“网底工程”建设,切实落实领导、队伍、制度和经费四个 保障。区委、区政府对信访工作实行主要领导负总责,分管领导靠上抓。严格落 实“一岗双责”。在到区以上信访案件中,各级领导参与处理的达95%以上,一 批重点上访案件得到妥善解决。按照“三条防线”的建设要求,调整充实各级各 部门信访工作领导班子和干部队伍,配齐配强村居专职综治、信访办主任。结合 “解放思想,改进作风,全面落实科学发展观”教育活动,加大对信访干部的教 育培训力度,增强信访干部的服务意识和责任意识。在坚持实行领导干部每月处 理1~2件信访问题、定期公开接访和领导下访、包案制度的同时,结合各级对信 访工作的指示精神,修订完善10多项信访工作业务制度,使信访工作做到有法可 依、有章可循。区政府为信访部门增拨值班经费、专项经费,协调增加信访工作 专用车辆,保障信访工作的顺利开展。开展为期3个月的信访问题集中整治活动, 矛盾纠纷排查化解工作取得明显成效。一是组织领导坚强有力。区委、区政府把 集中整治活动作为“一把手”工程,主要领导亲自抓,亲自到现场接访,亲自包 案调度。二是排查摸底细致到位。在每周一次定期排查的基础上,信访、综治、 司法三级三条线,坚持重点问题集中排查、共性问题联合排查、突出问题专项排 查等方式, 开展横到边、纵到底的“拉网式”排查。对排查出的111起信访不稳 定因素,全部实行台账式管理,做到底数清、情况明。三是调度督导务实有效。 全区各级各部门多次召开不同形式、不同规格的调度会议、专题会议,研究分析 存在的问题,安排部署下步任务;区委、区政府两个督查局对重点案件实行挂牌 督办;区活动领导小组成立督导组对各镇、街道进行专项督导;区信访局对重点 案件实行定期督办,促进了问题的解决。四是解决问题措施过硬。对重点案件和 问题突出的村居,综合分析,分类施策,派出工作组,分管领导、包案领导逐案 调度,跟踪督办,直至问题彻底妥善解决;重大信访事项主要领导亲自出面协调 解决,确保集中整治活动的顺利开展。切实抓好重点工作,不断提高信访工作整 体水平。一是突出抓好重大政治活动和重要节假日的安全保卫工作。认真做好值 班和信息报送工作,及时发现掌握各类可能引发突发性事件、影响社会稳定的倾 向性苗头性问题;强化对重点人、重点事的稳控措施,确保重大政治活动和重要 节日期间,全区没有发生有影响的信访事项和滋事闹事现象。二是深入实施“绿 色邮政”工程。在有关部门、单位的共同努力下,区信访局受理群众来信59件, 绝大多数为“绿色邮政”信件,“信升访降”比例持续增长。三是加强信访信息 化建设。投资15万元实现与省、市联网,联通各镇、街道和区直部门的工作正在 实施。四是改革信访工作管理办法。拟定《东营区来访处访百分考核办法》,对 信访工作实行半年一考核,年底总考核。重点突出“一岗双责”落实情况,集体 访、重复访、非正常访和异常访处理情况,督查、督办案件办理情况等,进一步 强化责任追究。(于强)