基层组织建区初,中共东营区委辖辛店、胜利两个镇党委,1个机关党委,15个 党组,42个机关支部,42个农村党支部;中共牛庄区委辖牛庄、六户、油郭、西范、 龙居、史口6个乡镇党委,1个机关党委,14个党组,88个机关党支部,5个党总支, 177个农村党支部。1989年,针对进城务工经商党员比较集中、经营地点比较固定的 状况,规定党员人数达到10人以上的地方单独建立党支部,不足10人的建立党小组。 1993年12月,对农村及乡镇企业党组织设置进行调整,规定:有一定数量的村办企业 、农工商各业发展较快、党员人数在50人以上的村,可以建立党总支,其下按行业设 立党支部;党员数量较多、农村集体经济已具备相当规模、社会总产值过亿元、利税 达到2000万元的村,可以设立村党委;乡镇企业党支部较多、党员人数达到一定数量 的乡镇经委可以设立党总支或党委,统一管理所属企业党组织的工作。同时规定在外 商投资企业中,凡有3名以上正式党员的,应按党章规定建立党组织;在股份制企业 、街居或街居企业中,凡有3名以上正式党员的,单独建立党组织;外来经商党员较 多的街道集贸市场等,单独建立党支部。1995年,乡镇办企业中建立党支部11个,村 办、合作办企业中建立党小组16个,外商投资企业中建党支部1个,城市街道中建党 委3个,居委会中建党支部19个。 1997年,全区有基层党委16个、基层党支部447个、党员9465名,其中:男8282 名,女1183名。 中共东营区党的基层组织、党员情况一览表 ┌──┬────┬─────┬─────┬──────┐ │年份│党员总数│其中 │基层党委数│基层党支部数│ │ │ ├──┬──┤ │ │ │ │ │男 │女 │ │ │ ├──┼────┼──┼──┼─────┼──────┤ │1984│6964 │6183│781 │10 │294 │ ├──┼────┼──┼──┼─────┼──────┤ │1985│7732 │6856│876 │10 │327 │ ├──┼────┼──┼──┼─────┼──────┤ │1986│7990 │7083│907 │10 │356 │ ├──┼────┼──┼──┼─────┼──────┤ │1987│8176 │7263│913 │10 │330 │ ├──┼────┼──┼──┼─────┼──────┤ │1988│8198 │7259│939 │11 │358 │ ├──┼────┼──┼──┼─────┼──────┤ │1989│8290 │7334│956 │12 │366 │ ├──┼────┼──┼──┼─────┼──────┤ │1990│8414 │7438│976 │12 │389 │ ├──┼────┼──┼──┼─────┼──────┤ │1991│8574 │7597│977 │12 │403 │ ├──┼────┼──┼──┼─────┼──────┤ │1992│8664 │7679│985 │12 │411 │ ├──┼────┼──┼──┼─────┼──────┤ │1993│8639 │7631│1008│14 │410 │ ├──┼────┼──┼──┼─────┼──────┤ │1994│8834 │7799│1035│13 │405 │ ├──┼────┼──┼──┼─────┼──────┤ │1995│9058 │7976│1082│14 │428 │ ├──┼────┼──┼──┼─────┼──────┤ │1996│9322 │8196│1126│15 │429 │ ├──┼────┼──┼──┼─────┼──────┤ │1997│9465 │8282│1183│16 │447 │ └──┴────┴──┴──┴─────┴──────┘ 制度建设中共十一届三中全会后,基层组织建设制度日趋完善。党员领导干部既参加 所在单位党支部、党小组组织生活会,又参加党委、党组单独召开的民主生活会(每 年在上半年和年底各召开一次)。建立健全党支部工作制度、“三会一课”(定期召开 支部党员大会、支部委员会、党小组会和按规定上党课)制度等。1984年,建立区委 、区政府领导干部到乡镇、村居联系点制度。1985年,建立健全党内政治生活制度、 农村干部岗位责任制、农村党支部工作检查评比制度。1986年,建立健全党委(支部 )成员分工负责制度、党内生活各项制度、党员联系户工作责任制。1989年,在务工 经商党员中建立活动日制度、党员义务服务日制度、党员挂牌服务分片包摊制度和定 期民主对话评议监督制度。1995年,结合农村基层组织整顿建设,全区农村党支部普 遍建立健全党支部任期目标责任制、党员年度目标责任制、党员活动日、民主评议党 员、党内民主生活及党务、政务公开制度。 组织整顿1984年12月~1987年3月,东营、牛庄两区8个乡镇党委、2个机关党委 及221个农村支部,分四批参加整党。通过学习文件、对照检查、集中整改、组织处 理、党员登记和总结验收等阶段,进一步统一思想,整顿作风,加强纪律,纯洁组织 。整党中受到各种组织处理的党员共计13人,其中:开除党籍6人,留党察看3人,延 缓登记1人,不予登记2人,劝退1人。 1990年11月,区委决定,利用3年时间对全区村级组织建设进行全面整顿建设, 突出抓好村党支部建设、配套组织建设、党员队伍建设和农村干部队伍建设,健全各 项规章制度,进一步密切党群、干群关系,以强化基层组织的整体功能。同时,决定 从1990年起在全区农村党支部中开展“达标升级”活动,调整选配好农村党支部班子 ,在巩固提高一类支部的基础上,集中精力抓好中间状态和后进村的转化升级,把基 层组织建设纳入自我激励、自我制约的规范化、制度化轨道。1992年底,全区一类党 支部85个,二类党支部129个。1991年11月~1992年2月,全区第二次农村社会主义教 育活动期间,对82个农村党支部进行调整、充实、改造。1994年对全区农村基层组织 进行整顿,“促强、帮弱、带中间”。通过“内选、回请、外聘、下派”等方法,选 好配强农村支部班子,加强软弱涣散和瘫痪状态村党支部以及后进乡镇党委的整顿。 1995年,全区组织41名机关干部到村任实职,其中29人分别担任支部书记或副书记。 1997年,全区下派干部108名,其中科级干部44名。在开展“争创先进基层组织、争 做优秀共产党员、促进后进转化”的活动中,共评出先进乡镇党委4个,先进村党组 织20个,先进机关党组织10个。