乡镇企业兴起之初，管理人员较少，各项规章制度不健全，标准计量手段不完备
，企业基础管理工作比较薄弱。建区后，建立健全各项规章制度，加强对管理人员的
培训和企业管理，管理水平和产品质量不断提高，成本消耗逐步降低，经济效益有较
大增长。1984～1991年上半年，通过开展先进企业升级活动，有23家企业升级，其中
：晋升为省级乡镇企业管理系统先进企业5家、市级乡镇企业管理系统先进18家。同
年下半年，停止先进企业升级活动，乡镇企业管理重点转向加强基础管理和现场管理
，并从企业管理的标准化、计量、定额、信息、班组建设、规章制度和基础教育等7
个方面提出具体工作标准，围绕优质、低耗、高效、安全、文明等方面强化基础管理
。1997年，全区有23家达到企业基础管理合格标准，15家企业达到现场管理一级标准
，3家企业达到设备管理升级标准。