第一辑 恤政

机构 清代，县衙设户房掌管了解灾情、申报豁免田赋等事宜。民国初，青
城县公署于1913年成立民事科，下设赈务会、养济院、灾民收容所、义地管理处
等。1928年，青城县民事科改称民政科，为第一科，设科长1人，科员6人。1944
年8月，青城县抗日民主政府设民政科，编制3人。
生产救灾 清代，逢重大自然灾害之年，多采取缓征或免征田赋和禁止酿酒
及赈济的方式救灾。民国时期，遇重大灾害亦沿用清代救灾办法，组织赈务会，
设立灾民收容管理处，建立民生工厂，发放赈款。有的修筑工程，以工代赈。抗
日战争、解放战争时期，每遇重大灾害，抗日民主政府一方面组织群众生产自救，
一方面发放救灾物资，以济灾民。
社会救济 清代，对社会贫困户每年从地方财政中拨放恤贫银。1759年（清
乾隆二十四年），青城县拨银219两6钱，救济孤贫61人。1929年，从省赈务会领
到赈款1宗，暂作贷款，扶持小本经营，分发各区经办。1931年，贫民分3个等级
发放，一等贫民每人2元，二等1.50元，三等1.00元。