民办教师的招用，是我国普及小学教育发展史上的一个新生事物。五十年代
末，各市、县、区、乡根据国务院和省、市、自治区颁发的有关文件规定，开始
了全国性的民办教师招用工作。在当时，由于普及小学教育形势的快速发展，公
办教师队伍人员缺口很大，国家财政又难于拿出更多的资金解决这一难题，因此，
各级政府便很快落实了招用民办教师的重大举措。一般要求，每个村都建立一处
单独的小学，不留空白村。大村只设一名公办教师负责教学、校务工作，民办教
师招用一名或几名。小村无条件委派公办教师，由本村招用的民办教师任教授课。
民办教师的“社员”身份不变，其待遇是享受与同等劳力或高于一般劳力的工分
补贴制，年终与生产队社员共同计酬分红。七十年代以后，上级出台了民办公助
的暂行规定，民办教师除享受本队的工分待遇外，地方教育部门又按照民办教师
任期多少，给予等额不同的师资津贴，一般在15—25元之间。从八十年代开始，
取消了民办教师的工分计酬办法，由乡镇政府负责集资教育费，从民筹部分解决
民办教师的工资发放，其标准已接近同等教龄、学历的公办教师的工资水平。直
到八十年代末期，国家又实施了民办教师分批审定转正为止。