一是严格执行财政节支规定,合理调度资金,确保工资性支出、机关正常运转和 社会保障等必保支出足额到位。落实上级各项增资政策和节日补贴,使全县机关事业 人员工资发放水平继续保持全市各区县前列。二是加大“三农”投入,确保农民利益 不受损失。坚持“多予少取放活”方针,调整财政支出结构,落实各项支农惠农政策, 改善农业生产条件,增加农民收入,促进农村经济和社会事业发展。2005年,全县取 消农业税及其附加,县政府出台《土地征用补偿办法》,围绕路、水、电、医、学等 事关群众切身利益的实际问题,加大财政扶持力度,落实农业税减免政策,加大对各 镇转移支付力度,用于弥补农业税及附加减收造成的财力缺口和村级经费。2006年, 全县财政用于“三农”(农业、农村、农民)的资金达7000万元。县财政拿出1481万 元用于粮食直补、良种补贴、农机购置补贴、柴油化肥综合价补贴,并全部兑现到户, 使农民人均享受补贴居全市各区县首位。对主要河流沿岸群众新打饮水井29眼、农灌 井322眼全都给予补助。 投资8860万元完成周荆路、起马路(荆家镇驻地至马桥段) 和部分镇村道路的改造。拨付资金1382万元,用于新型农村合作医疗、农村最低生活 保障、农村计生政策等,促进农村事业发展和社会进步。三是继续加大对城镇基础设 施的投入。四年中,按照城乡一体化思路,继续推进城市化建设,修订完善县城总体 规划,确立“两区三带”发展新格局,县财政用于城乡基础设施的投入累计达到5.73 亿元,其中,拨付资金4256万用于少海公园建设;拨付资金872万元用于污水处理厂建 设;拨付资金1118万元用于污染防治,使老城区市政基础设施建设得到全面改造提升。 完成以少海公园、 柳泉北路、寿济路、803省道桓台段等为代表的一大批城市精品工 程,城区绿化、美化、亮化水平进一步提高,城乡面貌焕然一新。四是完善教科文财 政投入政策,探索建立与经济增长和地方财力增长相适应的教科文投入增长机制,对 纯公益的基础教育、基础科研、公共文化设施确保优先投入。截至2006年底, 共投资 8603万元用于桓台实验学校建设,拨付资金1.83亿元用于县文化中心、体育中心建设, 保证公共文化项目建设正常运行。五是确保社会保障和再就业资金需要。全县建立起 职工养老保险金、医疗保险金、城镇居民最低生活保障、农村最低生活保障金、再就 业、企业困难军转干部、困难职工及困难学生补助等社会保障体系,落实好就业再就 业的各项扶持政策,确保下岗职工基本生活保障和企业离退休人员基本养老金按时、 足额发放,支持企业和事业单位职工养老保险制度改革,切实解决好城乡困难群众的 生活问题。2003年,县财政共拨付各种社会保障资金2874万元。2004~2005年,共拨 付社会保障资金8868万元。2006年,共拨付社会保障资金8100万元,是2003年的2.81 倍。六是加强公共卫生体系建设。2003年,在抗击“非典”工作中,各级财政拨付专 项资金135万元,并全面落实有关应对“非典”影响的税费减免政策,为取得“非典” 防治与经济发展做出积极努力。完善对卫生医疗救助和疾病控制机构财政补助政策, 进一步推动新型农村合作医疗试点和农村医疗救助制度建设,至2006年,“参合率” 达到94.78% 。