一是严格执行财政节支规定，合理调度资金，确保工资性支出、机关正常运转和
社会保障等必保支出足额到位。落实上级各项增资政策和节日补贴，使全县机关事业
人员工资发放水平继续保持全市各区县前列。二是加大“三农”投入，确保农民利益
不受损失。坚持“多予少取放活”方针，调整财政支出结构，落实各项支农惠农政策，
改善农业生产条件，增加农民收入，促进农村经济和社会事业发展。2005年，全县取
消农业税及其附加，县政府出台《土地征用补偿办法》，围绕路、水、电、医、学等
事关群众切身利益的实际问题，加大财政扶持力度，落实农业税减免政策，加大对各
镇转移支付力度，用于弥补农业税及附加减收造成的财力缺口和村级经费。2006年，
全县财政用于“三农”（农业、农村、农民）的资金达7000万元。县财政拿出1481万
元用于粮食直补、良种补贴、农机购置补贴、柴油化肥综合价补贴，并全部兑现到户，
使农民人均享受补贴居全市各区县首位。对主要河流沿岸群众新打饮水井29眼、农灌
井322眼全都给予补助。 投资8860万元完成周荆路、起马路（荆家镇驻地至马桥段）
和部分镇村道路的改造。拨付资金1382万元，用于新型农村合作医疗、农村最低生活
保障、农村计生政策等，促进农村事业发展和社会进步。三是继续加大对城镇基础设
施的投入。四年中，按照城乡一体化思路，继续推进城市化建设，修订完善县城总体
规划，确立“两区三带”发展新格局，县财政用于城乡基础设施的投入累计达到5.73
亿元，其中，拨付资金4256万用于少海公园建设;拨付资金872万元用于污水处理厂建
设；拨付资金1118万元用于污染防治，使老城区市政基础设施建设得到全面改造提升。
完成以少海公园、 柳泉北路、寿济路、803省道桓台段等为代表的一大批城市精品工
程，城区绿化、美化、亮化水平进一步提高，城乡面貌焕然一新。四是完善教科文财
政投入政策，探索建立与经济增长和地方财力增长相适应的教科文投入增长机制，对
纯公益的基础教育、基础科研、公共文化设施确保优先投入。截至2006年底, 共投资
8603万元用于桓台实验学校建设，拨付资金1.83亿元用于县文化中心、体育中心建设，
保证公共文化项目建设正常运行。五是确保社会保障和再就业资金需要。全县建立起
职工养老保险金、医疗保险金、城镇居民最低生活保障、农村最低生活保障金、再就
业、企业困难军转干部、困难职工及困难学生补助等社会保障体系，落实好就业再就
业的各项扶持政策，确保下岗职工基本生活保障和企业离退休人员基本养老金按时、
足额发放，支持企业和事业单位职工养老保险制度改革，切实解决好城乡困难群众的
生活问题。2003年，县财政共拨付各种社会保障资金2874万元。2004～2005年，共拨
付社会保障资金8868万元。2006年，共拨付社会保障资金8100万元，是2003年的2.81
倍。六是加强公共卫生体系建设。2003年，在抗击“非典”工作中，各级财政拨付专
项资金135万元，并全面落实有关应对“非典”影响的税费减免政策，为取得“非典”
防治与经济发展做出积极努力。完善对卫生医疗救助和疾病控制机构财政补助政策，
进一步推动新型农村合作医疗试点和农村医疗救助制度建设，至2006年，“参合率”
达到94.78% 。