一、结算监管
1988年，县人民银行采取与专业银行联合形式，利用时间差交叉组织金融稽核。
1989年8月，县人行组织开展账户大检查，撤并多头开户212个，批准基本账户1837个、
辅助户521个。至1991年，共查处违纪贷款5950万元，公款私存989万元，查处漏缴、
少缴存款准备金633万元，追回多支付利息6万元，按照金融稽核检查处罚规定处罚款
7.9万元。 1994年10月，改革账户管理制度，存款账户分为基本存款账户、一般存款
账户、 临时存款账户和专用存款账户。 对违反规定开立基本存款账户者，给予每户
0.5万? 1万元罚款；对任意压票、退票、截留挪用结算资金者，按结算金额每天处以
万分之七罚款。在基本结算制度之外规定附加条件，对影响汇路畅通者，罚款0.5万?
1万元； 企业和个人签发空头支票或与其预留印鉴不符的支票行为，处以票据金额5%
且不低于1000元罚款。票据付款人对见票即付或到期票据故意压票、拖延支付者，处
每日票据金额万分之七罚款。2001? 2002年，开展存款准备金制度和结算纪律执行情
况大检查， 查处金融机构迟缴、欠缴一般存款167.7万元，罚款3907元；迟移大额汇
票转汇资金150万元， 罚款1050元；违规开立使用粮棉油账户2个，罚款1万元；调解
处理结算纠纷20起，涉及金额895.3万元；清理多头开户233个，撤销长期睡眠户1120
个。
二、利率监管
1988年9月1日和1989年2月1日，以稳定物价，治理通货膨胀为主要内容，连续两
次提高金融机构存、贷款利率。1990年4月、8月和1991年4月为启动经济，刺激消费，
连续三次大幅度下调存贷款利率。1992年和1993年，经济发展对信贷资金需求日益增
长，金融机构间储蓄竞争出现乱提利率、乱拉存款现象。县人民银行及时采取修订和
完善利率管理措施，向社会公布举报电话，严肃查处违反利率管理规定的金融机构。
1993年5月、7月，连续两次提高金融机构存、贷款利率。1995年1月、7月，连续两次
提高金融机构贷款利率。 1996年5月至2002年2月连续八次降息， 存款利率累计下调
5.98个百分点，贷款利率累计下调6.92个百分点。
1997年，针对部分金融机构变相提高存贷款利率等问题，制定禁止不正当金融竞
争行为公约。 1998年，扩大商业银行贷款利率浮动范围。1999年2月22日，制定利率
违规行为处罚措施，对擅自提高利率或者变相提高利率、吸收存款的金融机构给予警
告， 没收非法所得并处违法所得1倍以上3倍以下罚款，没有违法所得的，处5万元以
上30万元以下罚款。对金融机构直接负责高级管理人员给予撤职直至开除公职处分，
情节严重的，责令停业整顿或者吊销经营金融业务许可证。至2002年，先后对20名有
问题的工作人员予以劝戒。各种利率违规行为明显减少，金融秩序保持稳定。
1988～2002年居民储蓄存款利率调整表
表17-14 单位：利率%
───────┬────┬────┬────┬────┬─────┬────┬─────┬────
年 份 │ 活期 │ 3个月 │ 6个月 │ 1年 │ 2年 │ 3年 │ 5年 │ 8年
───────┼────┼────┼────┼────┼─────┼────┼─────┼────
1988.09.1 │ 2.88 │ │ 6.48 │ 8.64 │ 9.18 │ 9.72 │ 10.8 │ 12.42
───────┼────┼────┼────┼────┼─────┼────┼─────┼────
1989.02.1 │ 2.88 │ 7.56 │ 9 │ 11.34 │ 12.24 │ 13.14 │ 14.94 │ 17.64
───────┼────┼────┼────┼────┼─────┼────┼─────┼────
1990.04.15 │ 2.88 │ 6.3 │ 7.74 │ 10.08 │ 10.98 │ 11.88 │ 13.68 │ 16.2
───────┼────┼────┼────┼────┼─────┼────┼─────┼────
1990.08.21 │ 2.16 │ 4.32 │ 6.48 │ 8.64 │ 9.36 │ 10.08 │ 11.52 │ 13.68
───────┼────┼────┼────┼────┼─────┼────┼─────┼────
1991.04.21 │ 1.8 │ 3.24 │ 5.4 │ 7.56 │ 7.92 │ 8.28 │ 9 │ 10.08
───────┼────┼────┼────┼────┼─────┼────┼─────┼────
1993.05.15 │ 2.16 │ 4.86 │ 7.2 │ 9.18 │ 9.9 │ 10.8 │ 12.06 │ 14.58
───────┼────┼────┼────┼────┼─────┼────┼─────┼────
1993.07.11 │ 3.15 │ 6.66 │ 9 │ 10.98 │ 11.7 │ 12.24 │ 13.86 │ 17.1
───────┼────┼────┼────┼────┼─────┼────┼─────┼────
1996.05.1 │ 2.97 │ 4.86 │ 7.2 │ 9.18 │ 9.9 │ 10.8 │ 12.06 │
───────┼────┼────┼────┼────┼─────┼────┼─────┼────
1996.08.23 │ 1.98 │ 3.33 │ 5.4 │ 7.47 │ 7.92 │ 8.28 │ 9 │
───────┼────┼────┼────┼────┼─────┼────┼─────┼────
1997.10.23 │ 1.71 │ 2.88 │ 4.14 │ 5.67 │ 5.94 │ 6.21 │ 6.66 │
───────┼────┼────┼────┼────┼─────┼────┼─────┼────
1998.03.25 │ 1.71 │ 2.88 │ 4.14 │ 5.22 │ 5.58 │ 6.21 │ 6.66 │
───────┼────┼────┼────┼────┼─────┼────┼─────┼────
1998.07.1 │ 1.44 │ 2.79 │ 3.96 │ 4.77 │ 4.86 │ 4.95 │ 5.22 │
───────┼────┼────┼────┼────┼─────┼────┼─────┼────
1998.12.7 │ 1.44 │ 2.79 │ 3.33 │ 3.78 │ 3.96 │ 4.14 │ 4.5 │
───────┼────┼────┼────┼────┼─────┼────┼─────┼────
1999.06.10 │ 0.99 │ 1.98 │ 2.16 │ 2.25 │ 2.43 │ 2.7 │ 2.88 │
───────┼────┼────┼────┼────┼─────┼────┼─────┼────
2002.02.21 │ 0.72 │ 1.71 │ 1.89 │ 1.98 │ 2.25 │ 2.52 │ 2.79 │
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1988～1990年贷款利率调整表
表17-15 单位：利率%
─────────┬───────────┬────────┬──────────┬──────
项 目 │ 调整时间 │ 1988.09.1 │ 1989.02.1 │ 1990.03.1
│ │ │ │
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流动资金贷款 │ 农户及个体工商户 │ 9.00 │ 15.21 │
├───────────┼────────┼──────────┼──────
│ 其他 │ 9.00 │ 11.34 │ 10.08
─────────┼───────────┼────────┼──────────┼──────
固定资金贷款 │ 1年以内(含) │ 9.00 │ 11.34 │ 10.08
├───────────┼────────┼──────────┼──────
│ 1～3年(含) │ 9.90 │ 12.78 │ 10.80
├───────────┼────────┼──────────┼──────
│ 3～5年(含) │ 10.80 │ 14.40 │ 11.52 │ │ │
├───────────┼────────┼──────────┼──────
│ 5年以上 │ 13.32 │ 19.26 │ 11.88
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1990～1996年贷款利率调整表
表17-16 单位：利率%
──────┬────┬─────┬─────┬─────┬─────┬─────┬─────┬─────
项 目 │调整时间│1990.08.21│1991.04.21│1993.05.15│1993.07.11│1995.01.1 │1995.07.1 │1996.05.1
──────┼────┼─────┼─────┼─────┼─────┼─────┼─────┼─────
流动资金贷款│ 6个月 │ 8.64 │ 8.10 │ 8.82 │ 9.00 │ 9.00 │10.08 │ 9.72
├────┼─────┼─────┼─────┼─────┼─────┼─────┼─────
│ 1年 │ 9.36 │ 8.64 │ 9.36 │ 10.98 │ 10.98 │12.06 │10.98
──────┼────┼─────┼─────┼─────┼─────┼─────┼─────┼─────
固定资金贷款│1年以内 │ 9.36 │ 8.46 │ 9.18 │ 10.98 │ 11.70 │12.24 │11.52
├────┼─────┼─────┼─────┼─────┼─────┼─────┼─────
│ 1～3年│ 10.08 │ 9.00 │ 10.80 │ 12.24 │ 12.96 │13.50 │13.14
├────┼─────┼─────┼─────┼─────┼─────┼─────┼─────
│ 3～5年│ 10.80 │ 9.54 │ 12.06 │ 13.86 │ 14.58 │15.12 │ 14.94
──────┼────┼─────┼─────┼─────┼─────┼─────┼─────┼─────
│5年以上 │ 11.16 │ 9.72 │ 12.24 │ 14.04 │ 14.76 │15.30 │15.66
──────┴────┴─────┴─────┴─────┴─────┴─────┴─────┴─────
1996～2002年贷款利率调整表
表17-17 单位：利率%
─────┬────┬─────┬─────┬─────┬─────┬─────┬──────┬─────
项 目 │调整时间│1996.08.23│1997.10.23│1998.03.25│1998.07.1 │1998.12.7 │1999.06.10 │2002.02.21
─────┼────┼─────┼─────┼─────┼─────┼─────┼──────┼─────
流动资金 │ 6个月 │ 9.18 │ 7.56 │ 7.02 │ 6.57 │ 6.12 │ 5.58 │ 5.04
贷 款 ├────┼─────┼─────┼─────┼─────┼─────┼──────┼─────
│ 1年 │ 10.08 │ 8.64 │ 7.92 │ 6.93 │ 6.39 │ 5.58 │ 5.31
─────┼────┼─────┼─────┼─────┼─────┼─────┼──────┼─────
中长期贷款│ 1年 │ 10.98 │ 9.36 │ 9.00 │ 7.11 │ 6.66 │ 5.94 │ 5.49
├────┼─────┼─────┼─────┼─────┼─────┼──────┼─────
│ 3年 │ 11.70 │ 9.90 │ 9.72 │ 7.65 │ 7.20 │ 6.03 │ 5.58
├────┼─────┼─────┼─────┼─────┼─────┼──────┼─────
│5年以上 │ 12.42 │ 10.53 │ 10.35 │ 8.01 │ 7.56 │ 6.21 │ 5.76
─────┴────┴─────┴─────┴─────┴─────┴─────┴──────┴─────
三、防范和化解金融风险
1988年，荆家镇率先成立农村合作基金会，至1995年，索镇、新城、田庄、起凤、
周家、 耿桥六乡（镇）和华沟村也相继建立。1999年6月，融资9255万元，其中个人
存款本息9167万元，集体存款本息88万元。账面资产为9151万元，其中货币资金3620
万元。同年，为化解金融风险，经县人民银行组织清理，索镇、新城、田庄、起凤、
周家、耿桥基金会并入驻地农村信用社，荆家、华沟基金会被停盘关闭。年内，对恶
意逃废金融债务的10家企业在新闻媒体曝光， 4家企业被给予停止新贷款、收回旧贷
款、 不开立新账户、停止办理现金取款业务等处罚。2000年1月12日，对农村合作基
金会吸收的存款统一换据兑付工作，个人存款存单置换率达100%。同年,组织县工行、
农行、中行和建行一次性剥离不良贷款20189万元，占全部不良贷款的23%。当年4? 5
月，开展贷款质量、盈亏真实性以及内控制度、高级管理人员任职资格检查，查出未
列入逾期贷款757万元， 未列入呆滞贷款489万元，虚增利润111万元，虚增亏损58万
元， 均按金融财务会计制度重新规范。2001年7月，全县有82个农户、25家企业、15
个村、 1个镇分别被评为守信用单位和守信用个人。10月，县人民银行研制成功金融
监管分析系统， 对金融机构资产负债比例适时监控， 逐步完善金融风险预警机制。
2002年3月，撤销213家农村信用社储蓄代办网点。同年，成立不良贷款双降（降低不
良贷款绝对额和降低不良贷款占全部贷款的比例）工作领导小组，实行领导干部挂包
责任制。 至年底，金融机构不良贷款下降为14869万元，占全部金融机构的贷款比例
由24.15%下降为21.08%。