1940年8月,中国共产党领导下的桓台县参议会成立,孙铁民当选为议长, 邢涛、相子正、张子文为副议长,议员47人。10月,桓台二区、三区参议会 相继建立。此后,形势恶化,撤销县、区参议会。1946年11月,重建桓台县 参议会,李干卿任议长,巩乾端任副议长,议员60余人。工农群众、机关干 部占多数,开明士绅、各界人物占少数。首次会议制定并通过誓词:“吾等 以至诚,代表民意、监督政府,实施各种进步法令。不屈服,不动摇,不妥 协,不资敌。如有违誓愿受公裁”。尔后,参议会作为常设机构,设参议长、 副参议长、常务委员、秘书等7人。正常情况下,参议会根据参议员对政府 工作的意见和要求召开常委会,然后向有关部门反映。1947年底,县参议会 主要负责人调离桓台,其组织随即消失。