【机构与人员】1993年初，周村公安分局设政工、秘书、治安、户籍、
政保、保卫、法制、预审、行政9科和纪委、监察室、技术预防办公室、刑
警队、治安队，辖长行街、下河、丝绸路、车站、纺织大世界、米山、王村、
彭阳、萌水、萌山水库、贾黄、高塘、南营、南阎、大姜、张坊、机场17个
派出所和看守所、行政拘留所、 自行车管理所、保安公司、劳动服务公司，
共有公安干警252人。1993年4月组建指挥中心，7月在治安队基础上组建巡警
大队，刑警队升格为刑警大队（三单位均为副局级建制）。1993年底，共有
干警274人。1994年8月，巡警大队经过整建， 升格为正局级；12月增设老干
部科，年底全局有干警332人。1995年12月增设财务审计科，年底全局有干警
361人。
【治安管理】 公共场所管理 1993年全区有公共复杂场所686处，1994年
有1311处，1995年有1109处。1993年根据《山东省公共场所治安管理办法》，
结合全区“创建国家卫生城”工作，开展了对公共复杂场所的专项治理和区
域治理，共发现整改隐患89条，限期整改23家、停业整顿5家，对613家合格
单位颁发了《公共场所安全审查合格证》 。通过对“一片、一路、一镇”
（即城区东门片、309国道周村路段、萌水镇）进行重点整治，严厉打击了
扰乱公共秩序的违法犯罪活动，共查处治安案件18起，治安处罚22人，使
“三乱”（车辆停放乱、经营摊点乱、管理秩序乱）现象得到有效控制。
1994年，贯彻落实全国和省、市、区政法工作会议精神，集中4、5、6三个月
对火车站、大世界布匹市场、309国道周村段和南郊镇开展了社会治安重点
治理，按照“谁主管，谁负责”的原则，坚持“打、防、管、建”相结合，
整改各类不安全因素124条，促进了全区治安秩序稳定好转。1995年，会同文
化、工商管理部门对全区23家街头“卡拉ＯＫ”点和24家电子游戏厅进行了
检查整顿，实行规范化管理。
特种行业管理 1993年，在全面加强行业治理的基础上，对旅店业进行
规范化管理，采取办轮训班的形式开展安全预防、识别犯罪等内容的教育，
经考核，全区95％以上的从业人员领到了安全培训证。在全区开展了创“安
全旅店”活动，共评出7家市级安全旅店， 23家区级安全旅店。针对少数个
体废旧委托业经营者非法收购废旧金属，易被犯罪分子销脏利用等现象，
通过检查整顿依法取缔了7家违法经营户，没收废旧金属10余吨，处理违法
人员3名，进一步落实责任，堵塞了犯罪空隙。1994年对全区特种行业进行了
3次大检查，下达《隐患通知书》178份， 并及时督促有关单位进行了整改。
针对行业特点进行专项治理，6月6日至8日对全区废旧收购业， 进行了突击
清查，查获无证运输废旧金属21吨，非法收购废旧金属12吨， 催毁一个8人
销脏团伙，在严惩违法犯罪的同时，保护了正常合法经营。1995年，将“文
明管理，优质服务”活动与业务工作紧密结合，开展对特种行业的全面检查
整顿和换证工作，共组织检查4次，整改隐患168条；复核、换发《特业安全
许可证》330份。
特种行业统计表项目 单位：户
┏━━━━┯━━━━━┯━━━━━┯━━━━━━┯━━━━━━┯━━━━━┯━━━━━━━┓
┃ 年 份 │总计 │旅馆业 │旧货业 │印刷业 │刻字 │机动车修理 ┃
┠────┼─────┼─────┼──────┼──────┼─────┼───────┨
┃1993 │289 │79 │43 │154 │13 │ ┃
┠────┼─────┼─────┼──────┼──────┼─────┼───────┨
┃1994 │274 │76 │39 │146 │13 │ ┃
┠────┼─────┼─────┼──────┼──────┼─────┼───────┨
┃1995 │330 │82 │78 │100 │12 │58 ┃
┗━━━━┷━━━━━┷━━━━━┷━━━━━━┷━━━━━━┷━━━━━┷━━━━━━━┛
爆炸危险物品管理 1993年，以公安部通报的其他地区发生的爆炸事故
和案件为鉴， 认真对照检查，对全区2个爆炸物品管理站、3处炸药库房、6
个使用爆炸物品的单位先后进行了13次安全检查，发现并整改不安全因素15
条，查处违反爆炸物品管理规定的案件7起，依法处理违法分子11人，收缴
炸药899.4公斤、雷管779枚、导火索701米。1994年，根据公安部、国内贸易
部和市公安局的要求，会同区物资部门成立了周村区民用爆炸物品专卖公司，
使爆炸物品的购销运输走上了正轨。强化监督检查，对全区3处炸药库、1处
烟花爆竹仓库、15家使用爆炸物品的单位进行了5次安全大检查， 下达《隐
患通知书》38份，并及时督促整改落实。是年，共收缴违法炸药385公斤、导
火索1200米、雷管970枚。1995年春节前夕，认真执行市政府关于在城区禁放
烟花爆竹的规定，查处并没收了违法销售的烟花爆竹20余箱；查封非法作坊
1处，当场缴获硫磺10公斤、硝酸钠7公斤及成品、 半成品一宗，对顶风而
上的少数单位和个人进行了严肃处理。是年6月，组织召开了全区爆炸物品
管理工作会议，随后，聘请专业人员对全区56名经管使用爆炸物品的人员进
行了岗位培训和实际操作训练，尔后持证上岗。
枪支管理 1993年，根据上级公安机关统一部署，对流散到社会上的各
类违法枪支进行了清理收缴，对全区列管枪支逐一建档立卡，规范管理。严
肃查处了周村干休所非法贩卖钢珠枪及周村观山百货大楼私售列管汽枪等5
起违法案件，收缴各类枪支13支、子弹40发，依法处理违法分子4名。对全区
363支保卫、自卫枪支进行了6次集中检查， 发现不安全因素11条， 均责令
当事人写书面检查。1994年7～8月，按照省、市查缴社会非法枪支工作会议
精神，在全区开展了查缴工作，共审验民用猎、汽枪642支，登记列管未发
证枪支174支，鉴定《居民家庭成员有无枪支具结登记表》 91132份，登记户
数占全区总户数的99.7％，收缴各类枪支445支、 子弹2000余发，圆满完成
了任务。1995年围绕“世妇会”安全保卫，对政法、保卫及金融等系统的25
个配枪单位进行了36次检查，发现整改隐患13条，逐单位逐人落实责任。是
年对185支猎、汽枪进行了登记、发证及换证工作。
查禁淫秽物品 1993年，按省委、省政府要求，会同宣传、文化、工商、
广播电视等部门在全区开展了“扫黄、打非”集中行动，共查处制、贩、传
播淫秽物品案件3起， 依法查处6人，收缴淫秽录像带11盘、各类违禁书刊
336本。1994年3～4月，成立专项治理工作组，对公共场所容易出现的色情服
务、传播淫秽物品、卖淫嫖娼等问题进行了重点整治，共查处贩卖淫秽物品
和卖淫嫖娼案件6起，查缴淫秽录像带11盘、淫秽扑克2副、黄色书刊348本及
其他非法出版物6000余本。11月， 在区委统一领导下， 有关职能部门全力
以赴投入到在全国范围内开展的“扫黄打非”斗争中，依法取缔了周村火车
站广场录像放映点等违禁录像点，当场查缴淫秽录像带9盘。1995年1月，成
立了公安分局“综合治理办公室”，在随后开展的查禁取缔卖淫嫖娼专项治
理行动中，共查处卖淫嫖娼案件15起，依法严肃处理卖淫妇女15人、 嫖客21
人，摧毁卖淫窝点1个。针对“黄毒下乡”等新情况，进行追踪侦察，是年
12月摧毁一个以王村镇栗家村华丽饭店为窝点的21人卖淫嫖娼团伙。
治保、联防组织建设 1993年，按照“无者建、缺者补、不适应者换”
的原则， 对全区治安联防队伍进行整训。年底，全区有治保会461个2405人，
其中专职治保主任265人， 专职治保人员1391人；有治安巡逻队129支842人，
其中专职治安巡逻队16支226人。是年全区治保联防组织协破刑事案件207起，
协助调查处理治安案件296起， 调处民间纠纷524起，帮教违法犯罪人员892
人，抓获各类违法犯罪分子568人， 预防案件259起，排除不安全因素521条，
在维护城乡治安秩序工作中发挥了重要作用。1994年，按照“稳定骨干，提
高素质，壮大队伍，规范管理” 的思路，加强治保、联防队伍建设，6月召
开了全区内部治安防范工作会议，根据市综合治理委员会《关于实行重大案
件防范责任查究通报制度的意见》，对淄博三益机电设备制造总公司特大盗
窃案的责任值班护卫人员和有关领导予以严肃处理，并以此为鉴，落实工作
责任，提高队伍工作效能。是年共协助破案各类案件219起，抓获违法犯罪
分子207人。1995年，对治安联防队伍进行了集中教育整顿，全区联防队伍协
助破获各类刑事案件225起，协助查处治安案件305起，预防案件130余起。积
极推行治保组织规范化建设，5月在大姜镇召开了“全区农村治保组织规范
化建设”现场会，总结推广了该镇抓好“四个落实”（组织、制度、待遇、
办公条件落实）、健全“四个机制”（教育引导、业务培训、监督考核、奖
惩激励机制）、强化治保组织建设的经验。是年，共为公安机关提供犯罪线
索320条，抓获各类违法犯罪分子230人，预防各类案件280余起。
治安案件处理 1993年共查处治安案件309起，查处违法人员517人，其
中行政拘留119人， 治安罚款114人，治安警告27人。1994年查处治安案件
234起，查处违法人员394人， 其中拘留88人，治安罚款63人，警告33人。
1995年查处治安案件432起， 查处违法人员648人，其中拘留140人，罚款109
人，警告146人。治安案件查处率均为100％。在发生的治安案件中，比重较
大的是一般盗窃、扒窃、殴打他人、流氓滋事和扰乱公共秩序等。
【巡警工作】 周村公安巡警大队于1993年7月8日正式成立（副局级建制），首批8个中队137名
巡警于当日正式上街执勤。其中直属中队2个16人，其余6个中队实行巡警大队与中队所在派出所双重
领导制。至年底，全队抓获各类现行违法犯罪分子206人， 接受报案363次，快速出击制止殴斗闹事
事件158次，现场调处纠纷94起， 保护现场33次，在巡逻、堵截、守候中协助民警办案294起，预防各
类案件326起，为群众排忧解难做好事304件（次），在群众中初步树立了公安巡警的良好形象。
1994年，在巡警管理教育中，贯彻了稳定队伍、提高素质、严格管理、树立形象、维护治安、服
务群众的方针，上半年全队共抓获各类违法犯罪分子298人。是年8月，巡警大队经过整建，由副局级
升格为正局级，定编90人；同时撤销原6个派出所巡警中队建制，改称专职治安巡逻队，不再隶属巡
警大队。年底巡警大队实有干警49人， 分为3个中队、1个办公室和1个调度室，全部实行集体食宿、
军事化管理。8～12月，全队共接受群众报警119次，抓获违法犯罪分子30人，制止闹事48人（次） ，
协助办案15起，纠正各种违章923人（次），调解群众纠纷184起，为群众做好事1157人（次），有4名
巡警的先进事迹被市、区电视台、报纸进行了宣传报道。
1995年，巡警大队，内强素质，外树形象，全队共接受群众报警求助155次，抓获各类违法犯罪
分子359人， 由此直接或间接破获各类案件376起（其中大案9起），为群众做好事3636件（次），帮
助迷途儿童76人（次），共收到群众感谢信、锦旗、镜匾93件（封）。
【户籍管理】 常住人口管理 1993年，根据省政府鲁政发127号文件《关于试行山东省地方城镇
户口的实施意见》 、淄政发1号文件和周政发14号文件《关于进一步加强户口管理、加快城乡一体化
发展》的精神，有计划地吸引了部分符合条件的外地经商办企业人员来周村落户。为增加这项工作的
透明度，实行了“两公开一监督三榜定案”的方法。是年共办理农转非户口206户398人，农迁农1069
户1538人，市迁市92户146人。1994年根据上级指示精神，对周村镇长行、灯塔二村占地农转城工作进
行了集中办理。是年共办理农转非户口259户417人，地方城镇户口3358户4027人，农迁农651户828人，
市迁市130户198人。1995年，结合启用新的户口迁移证、准迁证，开展“文明管理，优质服务”活动，
举办了各基层单位户籍员培训班，在全区15个户籍室开展了争创“文明户籍室”活动，使干警的服务
意识及业务素质有了提高。是年共办理农转非户口185户299人，地方城镇户口972户1471人， 市迁市
86户109人，农迁农527户726人，工作调动户口234户306人。
暂住人口管理 随着社会主义市场经济的发展，进城务工经商的劳务团体及个人愈来愈多，暂住
人口的流动量愈来愈大，加强暂住人口管控，打击混杂其中的违法犯罪分子，成为户籍管理的重要方
面。为此，公安分局从暂住人口登记、发证、验证、检查管理各个环节入手，建立规章制度，逐步摸
索出了一套行之有效的工作方法。在1993年的查、验证工作中，公安人员与用工单位领导签定用工安
全责任书，与务工人员直接对话，使验证率达95％以上，从中排出53名重点人物建档管控。1994年，
为让外来民工办理证件更加方便，上门为其照像、办理有关手续，保证了换证工作的顺利完成。是年
全区有暂住人口9780人，验证、换证率均达90％以上。 同时，加强对私房租赁的管理，共建档619份。
是年通过对暂住人口验证、 清查，获得犯罪线索32条，破获案件14起。1995年8～10月份，对全区暂
住人口进行清理整顿，通过宣传发动、调查摸底、登记发证、自查和互查五个阶段的工作，使暂住人
口管理工作得到加强。开展了对出租房屋的清理整顿工作， 逐村（居）、逐单位调查登记，统一各
类文档表格模式，共整建档案600余份， 办理新户144户。是年通过各专项调查清理整顿，获得犯罪
线索49条，破获各类案件21起，抓获外地逃犯6名。
重点人口管理 按照“管准，管活，不失控，不漏管”的原则，加强对重点人口的帮教监控工作，
预防和减少犯罪。1993年，全区有重点人口1599人，列管面为6‰，其中帮教对象985名，落实帮教力
量2442人，通过有效地帮教监控，停止违法犯罪活动半年以上的759名，完全改好的116名，改好率
11.3％；对12名不思悔改、重新违法犯罪的重点人物予以严惩。1994年，对重点人口进行了两次大的
检查整顿，对一贯表现良好，不再对社会构成危害的重点人口进行了清理撤销。是年， 全区列管重
点人口1479人，占总人口的5.47‰，建立帮教小组905个，落实帮教监控力量2520人。 年初确定公开
帮教的985名对象中停止违法犯罪活动半年以上的730名，完全改好的154名，重新犯罪的11名。通过重
点人口管理监控，获得犯罪线索247条，破获刑事案件51起、治安案件112起。1995年，本着“随时发
现、随时列管、随时建档”和“确认改好即可撤管”的原则，使重点人口管理工作更加贴近现实斗争。
是年，全区列管重点人口950人，对424名违法青少年进行了帮教，落实帮教力量1178名。在社会各界
的共同努力下，部分被列管人员积极工作，遵纪守法，悔过自新，共提供犯罪线索98条，协助破获刑
事案件42起，治安案件102起，年初确定的905名公开帮教对象中，停止违法犯罪活动的667名，改好的
531名，改好率达到了58.7％；重新犯罪9名，降到了1％。
居民身份证管理 户籍管理部门从提高办证率和办证质量入手，加强对居民身份证管理。1993年
共办理年满16周岁居民身份证3686份，16岁以上人员新办证和丢失补证2739份，迁入换证1322份，各
项指标均达98％以上。1994年办理居民身份证8992份，其中在校学生3448份，迁入换证2373份，初次
办证率和迁入办证率均达100％， 16岁以上人员办证率达99％。工作中，业务部门严把底卡、临时身
份证材料等质量关， 使上报市局的8992份底卡及297份临时身份证无一出现问题。1995年是《居民身
份证条例》颁行十周年，为提高广大群众的用证、爱证、护证意识，印发宣传材料2000余份，利用广
播、电视、宣传栏等媒介进行宣传。是年共办理身份证3408份、临时身份证336份，迁入办证、换证
率达100％，其他指标均达99％。
边境通行证管理 进入九十年代，前往边境地区的人员相对增多，公安分局加强对边境通行证管
理工作， 严格执行签发、 退证各项规定，做到文明办证。1993年办理边境通行证470人次， 1994年
办理449人次，1995年办理364人次，未出现一例迟办、误办、错办问题。
微机运用 1993年以前，周村区人口信息管理都是采用人工方式，工作量大，效率低，已不适应
社会、经济发展的需要，为实现人口信息的现代化管理，1994年5月起筹资18.7万元，为户籍科和8个
基层派出所户籍室配备了微机。分局微机技术人员参照有关软件系统，研究开发出了人机界面更加灵
活、查询更加准确快捷、兼容性和扩展性能良好的周村区户籍系统微机管理网络。为使有关人员尽快
掌握操作技能，集中20天时间对其进行了集训。在此基础上，人口信息录入工作在8个试点所同时展
开，9月6日至12月3日，有关信息资料录入完毕。1995年，又筹集37.5万元经费，在全区15个户籍室全
部推行了计算机台前办公。至年底，共输入人口信息资料近30万人600余万项，完成人像扫描21万余
人次，设备利用率和办公自动化水平大大提高。分局户籍管理计算机软件开发及应用走在全省前列。
人口统计表
┏━━━━━━━━━━━━━━━━━━━┯━━━━━━━━┯━━━━━━┯━━━━━━━━━┓
┃ 项 目 │1993 │1994 │1995 ┃
┠───────────────────┼────────┼──────┼─────────┨
┃户数 │92977 │95764 │96560 ┃
┠───────────────────┼────────┼──────┼─────────┨
┃人数 │291109 │296109 │299424 ┃
┠───────────────────┼────────┼──────┼─────────┨
┃男性 │145164 │147120 │149042 ┃
┠───────────────────┼────────┼──────┼─────────┨
┃女性 │145945 │148989 │150382 ┃
┠───────────────────┼────────┼──────┼─────────┨
┃非农业人口 │102237 │116398 │120505 ┃
┠───────────────────┼────────┼──────┼─────────┨
┃非农业人口占总人口数比率 │35.12% │39.31% │40.25% ┃
┠───────────────────┼────────┼──────┼─────────┨
┃出生 │3038 │3201 │3567 ┃
┠───────────────────┼────────┼──────┼─────────┨
┃出生率 │10.4% │10.8% │11.9% ┃
┠───────────────────┼────────┼──────┼─────────┨
┃死亡 │1495 │1513 │1618 ┃
┠───────────────────┼────────┼──────┼─────────┨
┃死亡率 │5.14% │5.11% │5.40% ┃
┠───────────────────┼────────┼──────┼─────────┨
┃迁入 │15549 │12291 │11555 ┃
┠───────────────────┼────────┼──────┼─────────┨
┃迁出 │14069 │8979 │10211 ┃
┗━━━━━━━━━━━━━━━━━━━┷━━━━━━━━┷━━━━━━┷━━━━━━━━━┛
【政治保卫】公安分局围绕“稳定压倒一切”的总方针，牢牢掌握政保工作的主动权，使政保工
作为全区政治稳定和经济发展服务。
“三情”控制 1993年，在对已有稳定力量进行清理整顿的基础上，调整、充实了特情队伍，
使之更加适应现实斗争需要。加强同社会各界的联系，在辖区建立起一个覆盖面广、结构合理的情报
信息网络，及时掌握可能影响社会稳定的信息，向上级党、政机关报告。1993年共搜集、整理、上报
各类情报信息446条，保证了有关问题得到及时处置，妥善解决。1994年，充分发挥信息网络的作用，
主动出击， 拓宽了信息来源， 保证了情报质量，是年共整理上报“三情”信息548条， 其中预警性
信息24条，预防了重大事件的发生。1995年，情报信息工作向高层次、深层次、预警性发展，做到了
“四个及时”：及时掌握社会各阶层动态，掌握闹事苗头、线索；及时调查、分析、整理；及时向上
级党政机关和有关部门反映情况；及时协助有关方面调处、化解矛盾，把问题解决在基层、内部和萌
芽状态。 是年，共搜集上报各类信息636条，为维护稳定，发展经济提供了有力保障。
侦察破案 1993年、1994年周村区没有发生政治性案件，1995年发生并
侦破给台湾敌通处的通挂信案件2起， 均是个别人听信敌台反动广播宣传所
致，由于措施得力，破案及时，均未产生大的负面影响。
宗教工作 1993年全区共有信教群众3100余人，其中基督教1500余人、
伊斯兰教1300余人、 天主教300余人。1994年人数有所下降，为3000余人。
1995年，在原有三类宗教的基础上，增加了佛教和道教，信教群众达到3335
人，其中基督教1689人，活动点26处；天主教216人，活动点2处。在对宗教
事务的管控中，严格按照《宪法》和有关法律、法规、政策行动，积极教育
引导，依法打击不法行为，保证了宗教活动健康、有序地进行。1993年取缔
非法聚会点2处；1994年依法取缔非法聚会点7处，是年3月，查获了天主教徒
李杰非法印制的宗教刊物11种4000余册（份） 。1995年依法取缔非法聚会点
1处。三年中，不断加强反渗透工作力度，对境外宗教势力及来华人员利用
广播宣传及捐款、捐物、邮寄、赠送宗教印刷品等形式进行的渗透活动，采
取多种形式加强跟踪监控，发现问题，及时同有关部门联系，妥善解决，均
未容其形成气候或产生大的负面影响。
外事工作 随着改革开放的不断扩大，港、澳、台胞及外国人来华洽谈
贸易、探亲访友等活动不断增多，为做好外事户籍和安全工作，公安分局本
着“管理从严、服务从优”的原则，努力完成外事工作任务。1993年，进入
周村区境内台胞19人（次），美籍华人1人（次）；1994年，来周村台胞11人
（次），香港同胞1人（次） ， 日本籍2人（次）；1995年，来周村台胞12
人（次），美籍华人1人（次） ，香港同胞1人（次）。所有入境人员临时
户籍管理、住宿登记全部合乎规范。
【经济文化保卫】为了给经济发展创造良好的环境，公安保卫部门推行社会治安综合治理，打击
各种违法犯罪活动，加强经济、文化保卫工作。1993年，针对单位内盗窃案件发生较多的情况，组织
保卫部门认真排查监控重点人物，严格执行检查、登记制度，落实保卫人员职责，共破获各类案件17
起，挖出内部违法犯罪人员22人，遏制了此类犯罪的上升势头。在全区内保系统广泛开展了“岗位练
兵”和安全竞赛活动，提高了治保队伍的整体素质。是年，全区实现“四无”（无刑事案件、无治安
案件，无治安灾害事故，无职工犯罪）的企业38家，占内保直管企业的60％以上。
1994年以维护稳定为中心，充分发挥保卫组织的职能作用，针对重点人
物、重要事件、敏感时期和群众反映的热点问题，强化了情报信息控制，创
办《内保动态》，及时将搜集到的各类信息进行定性、定量分析，为上级党
政领导提供了大量的信息资料，并协助有关单位及时作了妥善处置。同时，
加强经常性的检查整顿，发现、整改隐患32条。是年，内部单位发生各类刑
事案件11起，比上年下降35.3％，全区实现“四无”的安全单位占全部内保
单位的75.3％。为督促金融单位落实国务院“三防一保” 电话会议和公通字
（1994）9号文件精神，两次对全区10个金融单位的120个储蓄点进行了检查
整治，发现、整改不安全因素95条，对有关责任人进行了教育和惩戒，堵塞
了漏洞。在队伍建设方面，结合《淄博市企业保卫工作暂行办法》 的颁布
实施，对全区83个内保单位的178名保卫干部进行了政治、业务技能轮训，对
考核合格者统一颁发了工作证，实行持证上岗，规范管理。
1995年， 组织安全检查4次，下达《隐患通知书》43份，均及时督促整
改落实。在全面检查整顿的基础上，会同人民银行制定实行了《周村区金融
单位保卫工作奖惩暂行办法》，与全区128个储蓄点签定了《金融系统安全
保卫合同书》，在全区解款车辆上按装车载电台8部， 配发无线通讯手持机
34部，与公安频道并网使用，保证押运款的安全。是年内部单位共发生刑事
案件22起，破20起，破案率达到90.9％；发生治安案件26起，全部查结处理；
打击处理内部违法犯罪人员35名，缴获赃款、赃物总价值11万余元；全区实
现“四无”的安全单位达到76.3％。随着济青高速公路的开通，警卫任务增
多。分局组织人员对济青高速公路周村9.387里公路段上的26个岗位进行了实
地勘查， 研究制定了警卫方案和警卫示意图。 随后，对胶济铁路周村段37
公里126个岗位的警卫力量进行了调整充实，重新绘制了警卫方位图和力量
分配表； 对309国道周村路段的警卫方案作了调整修定。对警卫人员加强了
经常性的考核评定。1995年，周村区警卫工作被市公安局警卫处评为第一名。
【技防物防】 1993年2月成立了技术预防办公室，是年在城区安装主机55台，
控制重点要害部位232处，初步实现了城区二级电脑报警联网，并对有关工
作人员进行了业务培训。1994年，继续扩大技防覆盖面，在金融部门推广电
视监控设备。防盗报警器安装数达260台， 控制要害部位1100处。严格执行
技防、物防产品定点生产管理制度， 在全区确定了3处定点生产厂家，加强
产品质量监督管理，保证了防盗门窗及其他技、物防设施的质量。共安装防
盗门窗6200套。是年，通过技术防范共抓获犯罪分子26名，预防各类案件92
起。1995年，认真执行省政府60号令和《山东省公共安全技术防范管理办法》，
依法取缔无证非法生产劣质防盗门窝点52处。按照“提高效能，扩大覆盖面”
的思路，全区实现了微机报警系统二级联网，重要金融部门安装了闭路电视
监控系统，在全区90％以上的汽车上安装了防盗防劫报警装置。至年底，全
区安装防盗门窗8910套、无线报警器465台、控制重点要害部位1218处，形成
了人、物、技防三位一体的控制体系。是年，通过技术防范提供犯罪证据84
条，抓获现行犯罪32人，预防案件119起。
【刑事侦察】 侦察破案 1993年以来，按照“主动进攻，先发制敌”的指导思想和依法从重从
快的“严打”方针，及时打击犯罪分子的破坏活动。一是突出重点，狠抓大要案和恶性案件侦破。对
杀人、伤害、抢劫、强奸重大盗窃等恶性案件，集中优势兵力攻坚，快侦快破，最大限度地减少不良
影响。三年中，所有发生的恶性案件无一积案。二是抓住战机，迅速出击，加快破案速度。综合运用
各种刑侦措施， 全方位调查取证，不给犯罪分子以喘息、躲避时机。1993年“4.9”凶杀案、 “4.20”
劫持出租汽车案，1994年“5.8”凶杀案，1995年“2.11”特大抢劫案等迅速侦破。三是加强对多发案
件、系列性案件的侦破。从时间、空间、发案类型、作案手段等因素入手，及时研究并案的可能性与
可行性，综合分析，寻找突破口，破一案、带一串，消除一方隐患，稳定一方治安。1994年6～7月以
周村镇爱国村为中心区域的系列入室盗窃、强奸案被迅速侦破。四是适时组织破案会战，对一个时期
内比较突出的刑事犯罪活动，确定主攻方向，落实定人、定案、定时、 包案到人的“三定一包”责
任制，深挖细查，全面围剿犯罪分子。1993年组织破案会战4次，1994年2次，1995年3次，破获了一批
隐案、积案。
专项斗争 1993年根据市公安局统一部署，开展了3次专项斗争、4次统
一行动，充分运用治安查控、架网守候、设卡堵截等手段，开展破案攻坚，
共破获刑事案件416起，抓获犯罪分子227人。在11～12月开展的冬季严打专
项斗争中，分局确定的3起主攻案件全部告破，占全市侦破主攻案件的50％，
1994年3月，为确保全国人大、政协两会的顺利召开，在全区范围内开展了以
“破大案，挖团伙、打流窜” 为主要内容的严打百日专项斗争，共破获各
类刑事案件978起，其中重大案件30起， 打掉犯罪团伙14个，查获团伙成员
79名，抓获违法犯罪分子241名（其中流窜犯51名） ，缴获赃款及赃物折款
共计77.33万元。1995年开展了以打击盗抢“三车”、车匪路霸、流窜扒窃等
为重点的专项斗争3次，组织统一行动8次，破获刑事案件305起（其中涉车案
件110起，重大案件64起），摧毁犯罪团伙10个45人， 抓获犯罪分子150人
（其中涉车犯42人），缴获赃款及赃物折款80余万元。
刑事技术 1993年，分局共有刑事技术人员7人，技术用房150平方米，
分设痕检、照相、法医、文检、违法犯罪情报资料五个专业。是年共勘查现
场217个，提取痕迹物证367件，提取率79％，利用率80％；制作现场勘查记
录110份，出具鉴定书22份， 利用技术直接破案40起。是年7月，成立法医门
诊，至年底共检验尸体23具， 其中涉及刑事案件的6具；活体检验57人次，
出具鉴定书86份，做到了件件有结论，案案无差错。1994年，加强警用科技
网络建设，在所有公安派出所建立了刑侦技术点，配齐了必要的技术设备。
是年，勘查现场173个，提取痕迹物证468件， 提取率为85％；制作现场勘查
笔录50份，出具鉴定书16份，利用技术直接破案32起；法医验尸26具，活体
检验14人，出具鉴定、检验报告166份。1995年，刑事技术基础设施建设进一
步加强，人员增至9人，技术用房300平方米。是年， 共勘查现场260个，提
取痕迹物证688件，提取率90％；利用率100％；制作现场勘查记录96份，出
具鉴定书26份，利用技术直接破案58起。
1994年10月7日，周村外贸公司王某家中被盗现金及财物总价值97400元，
案犯击碎门窗玻璃进入室内， 现场500余块碎玻璃皆未发现留有指印。经过
技术人员近4个小时的拼接， 发现拼接成形的玻璃少了一块13×14×19厘米
近乎三角形的碎片，分析认为其上可能留有案犯罪证，经过认真细致的查找，
终于在事主宿舍楼拐角处的垃圾箱中找到了缺失的玻璃碎片，并提取到了案
犯遗留的清晰指纹。正是这枚指纹，在认定盗窃犯邢建国的犯罪事实中发挥
了重要作用，并一举带破了与此案串并的大要案12起，追回经济损失14万余
元。
违法犯罪情报资料 1993年，本着现实需要与长远打算相结合的原则，
开展违法犯罪情报资料工作。大力培养专业人才，广辟资料来源，服务现实
斗争，共搜集犯罪情报资料1150份， 为有关部门提供犯罪线索260余条，利
用情报资料直接破案13起，带破案件46起。1994年，实行了微机自动化管理，
使查询、分析速度和精度大大提高。 是年共搜集犯罪情报资料1160份，利
用资料直接破案6起，带破案件52起。1995年，由分局技术队牵头，对各派出
所资料员进行了轮训，使其业务素质明显提高。是年共搜集犯罪情报资料
1448份，利用资料直接破案14起，带破案件57起。
1994年末以来，区机关、事业单位多次发生被盗，为尽快破案，在调查
摸底的基础上，利用犯罪情报资料主动进攻，终于在1995年10月11日，将犯
罪分子张瑞平、董恒忠挖了出来，一举破获盗窃案件30余起。
特情建设 公安侦察机关不断加强隐蔽战线特情建设。1993年特情提供
犯罪线索121条，协助破案161起，抓获犯罪分子152名。是年7月12日晚，山
东省轻工业机械厂职工李永在高塘乡石埠村处的公路上被犯罪分子从自行车
上撞下毒打致死。 案发生，刑侦机关在开展正面侦破的同时，选派487号特
情负责秘查工作，很快掌握重要线索，将鹿胜涛等3名案犯缉拿归案。1994年
特情提供线索158条，协助破案215起， 抓获犯罪分子99名。1995年特情提供
线索186条，协助破案188起，抓获犯罪分子97名。
刑事案件统计表
┏━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━┯━━━━━━━━━┯━━━━━━━━━┯━━━━━━━━━┓
┃ 项 目 │1993 │1994 │1995 ┃
┠────────┬─────────────┼─────────┼─────────┼─────────┨
┃总案数 │发案 │195 │141 │139 ┃
┠────────┼─────────────┼─────────┼─────────┼─────────┨
┃ │破案 │165 │112 │123 ┃
┠────────┼─────────────┼─────────┼─────────┼─────────┨
┃ │破案率(%) │84.62 │79.43 │88.49 ┃
┠────────┼─────────────┼─────────┼─────────┼─────────┨
┃重大案件数 │发案 │101 │77 │62 ┃
┠────────┼─────────────┼─────────┼─────────┼─────────┨
┃ │破案 │82 │58 │56 ┃
┠────────┼─────────────┼─────────┼─────────┼─────────┨
┃ │破案率(%) │81.19 │75.32 │90.32 ┃
┠────────┴─────────────┼─────────┼─────────┼─────────┨
┃发案数占总人口万分比 │6.698 │4.761 │4.642 ┃
┗━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━┷━━━━━━━━━┷━━━━━━━━━┷━━━━━━━━━┛
【法制工作】 案件审查呈批 1993年共审查案件175起284人，其中呈批刑拘30案44人，转捕24案
42人，转捕率95.4％；呈批逮捕33案47人，批捕32案44人，批捕率93.3％，比上年提高16％；呈批劳教
11案13人，批教11案12人，批教率92.3％；审批收容审查101案178人，其中转捕40人，教养10人，直诉
2人，具结悔过9人，转外地处理16人，转治安处罚69人。1994年审查案件192起253人，其中呈批刑拘
23案24人， 转捕24人，转捕率100％；呈批逮捕64案91人，批捕率98.9％；呈报直诉案件33案36人，全
部起诉；呈批劳教22案26人，批教率96.1％；审批收容审查109案166人，取保候审33人，全部符合有
关规定。1995年审查案件460起590人，其中，刑拘45案58人，提请批捕100案129人，呈批劳教21案25人，
收容犯罪青少年1案1人，收审103案147人，取保候审19案26人，受理呈报直诉案件36起48人，转外地
处理48案59人，作其他处理87案97人，各项指标均创历史最高水平。
内部执法监督 1993年以来，法纪监督部门加强对各办案单位的检查、
指导、监督，严把办案程序和材料质量关；督促有关单位尽快消化处理人犯，
杜绝了超期羁押、手续不全、降格处理等问题的发生。
行政复议应诉 随着《行政诉讼法》和《国家赔偿法》的颁布实施，公
安分局对自身的行政执法工作提出了更高的要求，指定专人负责行政复议和
应诉工作，从各个环节上严把案件质量关，从根本上减少行政复议及行政诉
讼案件。1993年、1994年无此类案件。1995年行政诉讼案件3起，均以原告撤
诉告结；复议案件1起，以申请人撤回复议申请告结。
法制宣传教育 公安分局结合全区“二五”普法活动，开展形式多样的
法制宣传教育。1993年，深入企事业单位，组织播放法律录音、录像26场
（次），受教育群众3万余人次；结合全区严打专项斗争的开展，组织大规
模巡回揭批5次，城乡群众约21万人（次）受到教育。1994年，利用集中授课、
以会代训等形式，对全区保卫系统干部进行了业务培训； 组织揭批犯罪活
动4次，受教育群众19万余人次。1995年结合《国家赔偿法》颁布实施，在全
区治安联防队伍中掀起了学法、用法高潮。利用广播、电视、报纸、街头宣
传等形式进行宣传，增强公民的法律意识。是年共组织揭批6次，受教育群
众23万余人次。3年中，共接待群众咨询830余人次。
【预审工作】 预审工作始终坚持“重证据、重调查研究”的方针，坚持依法办案、文明办案。
1993年共受理84案139人，当年审结79案128人，其中提请逮捕62案110人，直诉22案29人。通过预审深
挖破获一般刑事案件18起、重大案件2起；查证一般案件21起，重大案件16起；挖出犯罪分子10人，
其中直诉8人，逮捕2人；为群众追回经济损失9.8万余元。 1994年受理93案121人，当年审结86案113人，
其中逮捕60案85人，直诉33案36人。通过预审深挖抓获犯罪分子13人，破获各类案件62起，追缴赃款、
赃物总价值7万余元。1995年受理94案135人，当年审结82案118人，其中起诉检查院82案118人，转市
局预审科7案11人。通过预审深挖犯罪分子15人，破获案件71起，追缴赃款、赃物总价值11.8万元。
【看守工作】 1993～1995年收押人犯1155人，其中1993年370人，1994年393人，1995年392人。 看守工
作紧密配合审讯、审判工作，严格执行各项规章制度，从四个方面加强对人犯的教育管理：一是坚持
依法管理，严格执行有关法律、法规，做到凭证收押、释放人犯；对同案犯分别关押，依法训戒、惩
治在押犯违反监规行为；严格执行羁押期限规定；依法保证在押犯的检举、上诉权利。二是严格执行
制度。做到了“五严”，即严格执行安全制度；严密掌握人犯思想动态；严密防范，纠疏堵漏；严格
整顿监室秩序；严格交接班制度。三是坚持“教育、感化、挽救”政策，为人犯创造改恶从善的环境。
四是改善生活。严格执行国家规定标准，改善人犯伙食，做好防寒防暑、监室消毒和人犯医疗工作，
解决他们遇到的实际困难。 由于措施得力，3年中，人犯关押工作未出现一例安全纰漏，未发生任何
影响正常关押秩序的问题。
【队伍建设】 按照“抓班子，带队伍，促工作，保平安”的总体思路，从三个方面加强队伍建
设。一是加强政治思想教育。把坚持党的领导和四项基本原则、严格执法、文明办案作为政治思想教
育的重要内容，每年制定教育计划并认真执行。做好干警经常性的政治思想工作。二是进行业务技能
培训。利用本系统学校及业大、函大组织干警学习，用举办短期培训、以会代训等形式对干警进行培
训。1993年初有62％的干警取得大、中专以上文凭，1994年达到89％，1995年达到91％。三是进行纪
律作风整顿。围绕各年度全局中心工作和工作中出现的问题，适时组织教育整顿，并把范围扩大到治
保联防组织，保证全区公安队伍健康发展。1993～1995年公安分局有41个集体和101名干警被省、 市、
区和上级公安部门记功嘉奖。 1995年2月，周村公安分局被公安部、人事部授予“全国优秀公安局”
称号。
【警务制度改革】 自1994年5月起，周村公安分局以派出所警务制度改革为突破口，逐步在全局
推行了人事、奖惩、监督和勤务四个方面的改革：
改革勤务制度，建立警务区机制 制定了《关于派出所进行警务制度改
革的实施意见》，打破派出所治安警和户籍警的警种分割，推行“一警多能，
一警多用，既管户口，又管治安”的警务区制度，实行所长领导下的警长负
责制。改革中，划分了26个警务区，调整充实了警区力量，明确了职责、权
限和任务。
改革用人制度，建立竞争机制 制定了《关于实行聘任（用）制的规定》，
对全体干警一年一次分级聘用，年终按照各自岗位目标量化指标进行考核，
合格者予以继聘，不合格的发给缓聘通知书，参加脱岗培训班，若到期仍未
合格被聘，限期调离。
改革奖惩制度，建立激励机制 制定了《分局机关各部门目标责任制的
考核标准及实施办法》和《派出所工作目标责任制的考核标准及实施办法》，
分局对各科、所、队实行半年和年终两次考核，按照考核结果排出名次，奖
优罚劣。分局下属各单位也分别制定了本单位和干警的岗位目标和考核细则，
实行一月一考核，并与干警切身利益挂钩。
改革监督制度， 建立督察机制 制定了《关于实行督察制的暂行规定》
和《警戒制度》，对六个方面的内容进行督察，对十八种行为进行警戒。同
时，充分利用聘请社会监督员、发征求意见书、定期召开群众座谈会等形式，
加强对干警队伍的监督管理。
【文明管理，优质服务活动】 1995年下半年，公安分局贯彻中共中央总书记江泽民“严格执法，
热情服务”题词精神，学习济南交警，开展了“文明管理，优质服务，塑造自身形象”活动。
抓好队伍自身建设，夯实警民关系基础 一是利用演讲、例会、党课等
形式，对干警进行公仆教育、宗旨教育、职业道德教育和职能教育。二是抓
好廉政建设，针对执法、服务等方面的问题，组织干警开展自查，并组成检
查组进行检查监督，实行警戒制度。三是实行政务公开。从群众关心的热点
问题入手，公开办理程序、办理时限和结果，实行制度上墙；公开窗口单位
办公电话和干警姓名、警号，实行挂牌上岗；公开通报热点问题和案件查处
情况；公开收费项目和收费标准，广泛接受群众监督。 在全区聘请了120名
执法监督员，发放警民联系卡、便民服务卡、《征求意见书》等2800余份
（件），设立监督箱26个，召开座谈会46次，走访企业、群众160余次，最大
限度地增加工作透明度。
充分发挥职能，保护群众利益 抓住与人民群众切身利益直接相关的治
安问题和案件，整治了一批秩序混乱区域，铲除一批地痞流氓，破获了一批
刑事案件，保证了城乡社会治安稳定。分局各单位采取了一系列便民措施，
向全区人民发出了“有困难，找警察”的承诺。1995年下半年全局干警为群
众、为基层做好事、办实事5900余件（次）。
“文明管理、优质服务”活动在社会上引起强烈反响，公安部、省公安
厅和中央电视台、省电视台等先后组织暗访组，对此进行了暗查暗访，对分
局的“文明管理，优质服务”活动给予了高度评价。
【新办公大楼落成与公安分局迁址】 区公安分局原办公楼位于长行街112号，建于1977年6月，
建筑面积1400平方米。随着形势的发展，警力的增加，已不适应工作的需要。1993年10月，新办公大
楼在周村建国村东北部动工建设，1995年10月落成，11月1日区公安分局迁入新楼办公。新办公大楼
占地24亩，共6层，建筑面积6040平方米，配备指挥、通讯、信息、刑事技术、情报资料等现代化办
公设施，初步形成了功能齐全、设施配套、指挥灵敏、反应迅速的公安现代化办公系统。其中大会议
室面积368平方米，可容纳400余人。同期，在新办公楼附近，建住宅楼4幢，占地12亩，建筑总面积
20130平方米，统一安装了中央空调、电话及煤气等设施。
【指挥中心建设】根据中发（1991）19号文件《中共中央关于加强公安工作的决定》 和全国公
安会议精神，1993年4月周村公安分局指挥中心经区编委批准，正式组建运行，副局级建制，至1995
年底共有干警19人。指挥中心是公安机关首长对各警种、各部门执勤作战实施统一指挥的依托办事机
构，是常年运行的最高值班部门和随时接受群众报警求助的对外窗口。
文秘工作 秘书工作的主要任务是掌握全区‘三情”信息和全局各项工
作进展情况，并随时汇报，及时处置。1993年编印《公安简报》26期、《公
安信息》62期；1994年印发《公安简报》26期、《公安信息》75期；1995年
印发《公安简报》31期，《公安信息》70期。草拟印制讲话、总结、通报等
文件材料，1993年389份、1994年463份、1995年548份。
通讯工作 1993～1995年平均每年接转内外电话7万余次， 完成明密电
报收发1800余份（次）。1995年，随着新办公大楼的建成启用，投资50万元，
安装了程控电话总机，内线电话250门，外线电话38门及专网20门通讯线路。
指挥调度 为加强信息联络和指挥、调度、协调工作，1995年11月投资
10余万元，由公安部四所研制的9001系列公安指挥中心调度值班台正式投入
运行，此系统包括Ｓ9218无线调度台、 Ｓ9219有线调度台、Ｓ9220“110”
应急电话受理台、Ｓ9230报警接受台和微机自动报警快速查询系统。指挥调
度台每天24小时值班备勤，并编发每日《值班信息》，为领导决策提供翔实
的信息资料。
信访工作 按照《信访条例》和上级政策、规定，做好人民来信来访的
接待工作，及时转办、直办、督办、协助办理群众反映的有关事宜。1993年
接待群众来信来访13件（次），1994年37件（次），1995年42件（次）。做
到了事事有着落，件件有回音。
档案管理 1993年全局有文书档案1411卷，业务档案1899卷，档案库房、
办公室、 阅览室共计4间72平方米。1994年开展档案工作达标升级活动，从
管理体制、基础设施、制度建设、业务建设、档案信息开发利用等方面，对
照有关标准逐项落实，9月顺利通过了省二级先进单位达标验收。是年共有
文书档案1570卷、业务档案1918卷。1995年档案管理工作向更高标准迈进，
库房面积达47平方米，办公室23平方米，阅卷室23平方米，并设空调及防强
光窗帘；配备铁制档案专用橱29组127节， 对全部档案资料实行了集中统一
保管，其中文书档案1735卷、业务档案1938卷、会计档案247卷、声像档案3
卷、实物档案7件，图书资料540册。投资2万余元， 配齐了防磁柜等设施，
使“八防”措施进一步落实，其他各项指标也达到了省一级先进单位标准。
各派出所档案工作在综合档案室的指导下，开展了达标升级活动， 至1995
年底有3个派出所通过了省三级先进单位检查验收。
【区公安分局获“全国优秀公安局”称号】1993年以来，区公安分局锐意进取，扎实工作，为改
革开放创造安定团结的社会环境。1994年比1993年案件总数下降27.69％。1993年、1994年全局有17个
集体和40名干警受到上级记功和表彰奖励，涌现出一批英模人物。 1995年2月23日，周村公安分局作
为全市唯一的分局被公安部、人事部授予“全国优秀公安局”称号。
【案例】凶杀案 1993年4月9日凌晨7时30分，周村公安分局刑警队接报：在萌山水库大坝北坡发
现一具男尸。局长立即带领刑侦技术人员赶赴现场，经勘查现场、访问群众、 剖验尸体，确认是一
起凶杀案，死者于8日晚被犯罪分子用钝器暴力打击头部造成颅脑破裂死亡。专案组分析案情后决定：
立即通过电视新闻媒介和张贴通报等形式查找尸源；组织干警晚上在发案现场附近询问路经此地的人
员，调查8日晚发现的情况；提取现场死者遗物、通过其他渠道寻找线索。
10日， 对反馈上来的信息进行了综合；8日晚，路经现场的10余名群众
均发现一辆轿车于0时左右驶向水库方向，5分钟后，该车闭灯返回。经现场
实验，分析认定该车与凶杀有关，立即布置在全市范围内开展查找尸源和摸
排可疑轿车的行动。
11日下午6时10分，查实死者系淄博面粉厂职工谢忠福，8日下午谢曾与
市电视台司机陈宗亮喝酒。在张店分局配合下，当晚8时将犯罪嫌疑人陈宗
亮拘捕。
12日凌晨1时30分， 陈宗亮被带到周村连夜突审，其多次隐瞒事实妄图
蒙混过关的伎俩被一一揭穿， 终于供述了于8日晚伙同张店饭店职工杨忠将
谢忠福骗至周村，用酒灌醉后驾车载至萌山水库用铁管猛击谢头部致死后抛
尸坝坡的犯罪事实。至此陈宗亮杀害谢忠福，企图与谢妻长期同居的美梦破
灭。同案犯杨忠亦落入法网。
劫车案 1993年4月20日下午3时20分，两名外地青年在淄博火车站广场
租乘淄博大众出租汽车股份有限公司崔振河（男、40岁）驾驶的桑塔纳轿车，
声言前往邹平。车至周村贾黄加油站附近时，两名青年凶相毕露，掏出一把
自制手枪，企图杀人劫车。崔振河奋力挣脱出车，二犯开枪未中，企图驾车
逃窜时，被闻讯赶来的群众拦截弃车而逃。
3时45分， 贾黄派出所接到报案后，立即集合全所干警追捕，分局刑侦
干警也迅速赶往案发区域。4时零5分，在参战干警的奋力追击与围捕下，二
犯在张店区马尚镇于家套村被抓获归案。 当场缴获自制手枪1支、匕手2把、
子弹7发及麻醉剂（乙醚）、尼龙绳、纱布等作案工具1宗。
经查，案犯史本庆，男，19岁，莱西市日庄镇兽医站职工；薛志刚，男，
20岁，莱西市武备乡王家庄农民，二犯于4月20日携作案工具乘火车于当日下
午2时30分窜至张店后，便预谋杀害司机劫持出租汽车，未料作案后仅20余分
钟即落入法网。
绑票杀害人质案 1993年5月31日下午2时30分，周村公安分局下河派出
所接周村镇前进村村民王瑜（男，39岁，周村福胜个体百货店店主）报称，
其子王敏（13岁，周村一中初一学生）于5月30日下午6时放学后至今未归，
请求帮助寻找。经3天寻查没有结果。6月3日下午4时30分，王瑜接到个体三
轮车夫陈某转送的一封信，限其于3日晚10时将3万元现金放至其门市部外西
南角，然后到周村公园门口接儿子，并威胁若透露消息便杀掉孩子。王瑜和
陈某立即向下河派出所报告了情况，经询问陈某，此信系一名20多岁的男青
年让他送的，当时陈某在周村烈士陵园东邻路口揽生意。
分局立即从各科、所、队抽调40余名精干力量成立专案组，布置架网守
候，然而犯罪分子一直没有露面。专案组重新对有关细节进行了梳理分析，
刻划出了犯罪分子的体貌特征，迅速开展了三方面工作，一是在重点地区广
泛发动群众提供线索；二是围绕受害人的亲朋和社会交往开展大范围调查摸
底；三是进行物证查验。
6月7日中午，在邹平县好生乡刘家桥村北一机井发现了王敏的尸体，经
现场勘验，确认装尸体的牛皮纸箱系杭州茶厂产“西湖龙井”茶叶箱。专案
组抓住这一线索， 确定了以物找人的工作思路。查明周村酒糖茶批发站曾
于1992年4月购进此种茶叶9箱， 其中2箱被其下属单位周村茶庄购走。6月13
日晚，在干警的耐心说服下， 周村茶庄临时工杨某反映3月份她曾给过周村
泰丰园个体餐馆老板娘李某一个茶叶箱。经调查，发现李某之子张明有重大
作案嫌疑，在获取确凿证据后， 专案组连夜将张明传讯。经过5个多小时的
政策和法律攻心，张明不得不交待了其绑票图财并杀害人质的犯罪事实。6
月22日，张明被依法判处死刑。
系列入室盗窃、 强奸案 1994年4月7日凌晨3时许，一个幽灵般的黑影
翻墙进入周村南长行街某居民家中，先打开前凉台、客厅的电灯，然后将室
内的衣服、提包拿到凉台上， 翻出650元现金；当进入卧室时，惊动了熟睡
中的女主人，随着女主人的惊叫，来人从南凉台逃走。
6月2日凌晨3时许， 黑影窜至城南某村翻墙进入一居民家中，推窗入室
发现外间有一独睡的小女孩，顿生恶念，把她抱出家中，到一隐蔽处蹂躏。
……在短短几个月内，在以周村镇爱国村为中心的区域内发生此类案件
20余起，一时人心惶惶。分局决定，“并案侦察，尽快破案”。成立了由局
长亲自挂帅，以刑警队为骨干，包括各派出所共50名干警的专案组，迅速开
展破案会战。至6月22日， 先后调查单位、村庄30余个，召开群众座谈会80
余次，摸排重点嫌疑对象300余人， 罪犯的活动规律和体貌特征越来越清晰。
23日，专案组召集有关人员分析案情，刻画出了犯罪分子体貌特征，具体的
侦察目标缩小到油坊街为中心的区域。
7月1日凌晨2时许， 一名干警在油坊街发现一行迹可疑的男子，遂疾步
上前盘查，该男子似有察觉，一头钻进黑胡同内，刹那间消失在茫茫夜色之
中。该男子虽然逃走，但其形象牢牢印到了干警脑中，证明了专案组的分析
刻画无误，案情进一步明了。 3天后的中午，干警在淄博丝织一厂门口再一
次发现了那名男子的行踪，悄然用电话与专案组领导取得联系。几分钟后，
刑警大队三名干警赶到现场，当即从那名男子身上搜出了罪证，将其擒获。
经查证，案犯宋元信，男，27岁，系邹平县长山镇田家村人，1989年因
盗窃被劳教二年，1991年10月解教后，暂住周村油坊街196号。宋犯自1994年
4月始，猖狂入室盗窃、强奸作案20余起。
【消防工作】 消防管理与监督 区公安分局消防科负责全区防火重点单位的消防管理和监督指导
工作，实行市消防分局和区公安分局双重管理。1993年，根据公安部关于重点单位消防工作划定三级
管理的要求， 对所辖147个重点单位实行了三级管理， 在加强经常性业务检查的同时，组织专项防
火大检查7次，查出隐患2789处，下达《隐患通知书》564份，并帮助整改。审核建筑、装修工程117个，
提出审核意见530条。组织易燃、易爆、化学危险品专项治理1次，查出违章21处。组织麦收防火检查，
杜绝了麦收火灾事故。是年，全区发生火灾19起，造成经济损失58643元， 死亡1人。1994年，调整防
火重点单位，调整后为161个，全年组织大规模防火安全检查9次，查出隐患2913处，下达《隐患通知
书》605份。对全区87家重点公共场所进行专项治理中，发现整改隐患327条。审核建筑、装修工程123
个，提出审核意见454条。组织参加全市“119”消防宣传活动，获第一名。组织培训消防安全工作人
员11000余人次， 使辖区消防队伍素质明显提高。是年发生火灾26起，造成经济损失323000元，死1人，
伤12人。1995年，对全区187个重点单位及91家公共场所先后进行了16次例行检查和4次专项集中整治，
查出隐患3128条，下发《隐患通知书》985份，审核建筑装修工程141个，提出审核意见582条。组织参
加全市“119”消防宣传活动，夺得第一名。圆满完成了麦收安全保卫和易燃、 易爆化学危险品消防
监督管理工作。对辖区187个企业消防人员进行业务培训和安全教育28次，受教育人员2.3万余人次。
是年发生火灾9起，造成经济损失210550元，死1人，伤6人。
【消防队概况】武警周村消防三中队，隶属淄博市消防支队，又名周村公安消防队，担负全区的
消防保卫工作，位于丝绸路15号，1993～1995年，设3个战斗班，1个后勤班， 干部和战士30人，其中
干部2人，配备消防车5辆。消防队始终把思想政治工作同灭火执勤任务结合起来，经常组织学习模范
人物事迹，开展遵干爱兵和拥政爱民活动。1993年组织观看了《官兵行动准则》，《交通法规》等录
相片。党支部被省总队党委评为“先进党支部”。1994年，中队被省总队评为“先进中队”。1995年，
中队利用双休日组织战士参加军地两用人才学习，学习“济南交警”开展“文明管理，优质服务”活
动，被省总队评为“先进基层中队”。消防中队以执勤灭火为中心，进行训练。1995年，参加支队全
员比武，荣获团体总分第一名。
消防保卫工作坚持“预防为主， 防消结合”的方针。1993年，对全区
150多个厂矿企事业单位制定了灭火作战计划， 对103个单位进行实地演练。
受理火灾报警130次。成功扑救火灾20次，保护财产1500万元。1994年受理火
灾报警150次，成功扑救26次，保护财产2000万元。在对周村有机化工厂的火
灾扑救中，消防官兵英勇作战，不畏有爆炸的危险，将原料库的火灾扑灭，
避免了恶性爆炸危险。1995年，受理火灾报警130次，成功扑救火灾22次，保
护财产1800万元。
【交通安全管理】 机构 周村交通警察大队隶属淄博市公安交通警察支队。1993年初，下设秘书
股、财务股、宣传股、安全办公室、设施股、肇事处理股、车管分所、高塘中队、萌水中队、王村中
队、执勤一中队、执勤二中队。1993年9月，执勤一中队与二中队合并为城区中队；新设高速公路中
队，随后更名为南阎中队。1995年8月，南阎中队撤销。1995年末，周村交通警察大队设有秘书股、
财务股、宣传股、安全办公室、设施股、肇事处理股、车管分所、高塘中队、萌水中队、王村中队、
城区中队。
人员 1993年有干警73人，其中干部53人，合同制民警20人。1994年有
干警78人，其中干部58人，合同制民警20人。1995年有干警81人，其中干部
60人，合同制民警21人。
设施与装备 1993年，周村交警大队有巡逻警车12辆，摩托车10辆，无
线电对讲机12部。 1994年有巡逻警车15辆，摩托车32辆，无线电对讲机23部，
微机6部，传真机1部。1995年末，有巡逻警车19辆，摩托车35辆，对讲机36
部，微机8部，打字机1部，传真机2部。1994年8月18日车管分所办公楼动工
建设，翌年8月8日建成投入使用， 2层建筑面积998平方米，造价75万元。
1994年9月8日交警大队办公楼开工建设，翌年12月28日建成，2层建筑面积
2632平方米，投资368万元。1995年10月8日，肇事股从建国村购公房一套774
平方米进行装修，12月19日整修完毕投入使用。
安全组织建设 1993年，周村交警大队在周村城区建立交通安全联组29
个；在乡镇建交通安全办公室11个，安全村66个。1995年，为适应新形势下
交通管理工作的需要，将城区的29个交通安全联组改为53个，基层交通安全
办公室，建成安全村216个。
车管培训 1993年，全区共有机动车8752辆，其中小型汽车1827辆，大
货车794辆， 挂车191辆，五小车辆5940辆。1994年，有机动车10800辆，其
中小型汽车2255辆， 大货车861辆， 挂车176辆，五小车辆7508辆。1995年
末，有机动车15939辆，其中小型汽车2864辆，大货车1080辆，挂车200辆，
五小车辆11795辆。
1993年4月1日至10月26日，全区车辆年审采取逐个单位集中审验的办法，
共审验机动车8752辆，驾驶员7566人。1994年3月16日至10月31日年审，对驾
驶员实行有车单位自审的办法， 对车辆实行分期分批审验的办法。 共审
验机动车10800辆， 驾驶员9452人。1995年4月1日至11月30日年审，仍实行
驾驶员由有车单位自审，车辆分期分批审验办法，共审验机动车15939辆，驾
驶员12300人。
1993年培训驾驶员26期3064人，1994年培训驾驶员37期5654人，1995年
末大货车增驾移交至教考中心，年内培训驾驶员22期5232人。
路面控制 1993年，城区主要交通路口实行了非机动停车线前置，乡镇
路实行流动巡逻。1994年，在全市率先推行了“高峰站点，低峰巡线，点线
结合，区域管理” 的城区十六字工作法。1995年6月11日，在全区实行了委
托银行代收交通违章罚款办法，同时实行了骑车人、行人交通违章持白旗执
勤制度。
为改善城乡交通环境， 各中队采取正常管理与突击整顿相结合，管理
与服务并举的方法，适时开展有针对性的专项治理。1993年开展了冬季交通
安全百日竞赛活动。1994年开展了拖拉机专项治理和严禁占用道路打场晒粮
等专项治理，1995年8～9月开展了迎淄博国际陶瓷琉璃艺术节综合治理整顿
活动，使城乡交通秩序大为好转。与陶瓷市场、食醋市场、沙发市场个体业
户签订了《门前交通秩序合同书》。