【机构与人员编制】 1993年初中共周村区委政法委员会实有5人；周村
区严重打击经济犯罪办公室（正科级） 归口区政法委领导，实有3人；周村
区社会治安综合治理办公室（正科级）与政法委合署办公，实有3人。
1993年12月17日，周发（1993）120号《关于区级党政机关改革的实施方
案》中规定：中共周村区委政法委编制8人（占公安编制1人），领导职数1
正2副，社会治安综合治理办公室为区委政法委的内含机构， 正局级单位，
领导职数1职；撤销打击经济犯罪办公室，其业务归并到区委政法委。年底，
区委政法委实有11人（其中下派1人）。1994年实有11人。1995年4月17日区
委政法委设立政工科；年末实有13人。
【维护政治稳定】 社会政治稳定是经济发展的前提和基础，1993年以来，
政法各部门把维护稳定工作放在首要位置，常抓不懈。1994年成立了由区委
副书记任组长的全区稳定工作领导小组，建立了维护稳定工作联系点制度，
政法各部门分片包乡镇，责任到人，加强联系指导。具体抓了四个方面工作：
一是抓企业稳定。区委政法委会同有关部门召开效益不好的企业厂长经理座
谈会，共商稳定职工队伍的良策，保发展，促稳定。二是抓农村稳定。对贫
穷村、特困户，有重点地进行扶贫救济工作，从根本上减轻农民负担。三是
抓旧城改造和小城镇建设中引发的矛盾纠纷，及时稳妥地消除隐患。四是抓
节日期间和四、五、六三个月敏感期的社会政治稳定。1995年进一步调整充
实了区、乡（镇）两级维护稳定工作领导小组，实行各级领导维护稳定责任
制，层层签订责任书。在稳定工作中突出了五个重点：一是配合公安机关对
重点区域、重点行业、重点人物及非法宗教活动逐一落实监控措施；二是配
合信访部门妥善处理集体上访及群众性治安案件；三是配合工会、劳动部门
做好企业，特别是经济效益差的企业的稳定工作；四是配合农委、民政等部
门开展农村扶贫救济和养老保险工作；五是配合城建、房管等部门解决旧城
改造、小城镇建设中出现的矛盾和纠纷。三年中，全区保持了社会政治局势
稳定。
【严厉打击严重刑事犯罪活动】 全区政法机关始终把严厉打击严重刑
事犯罪活动作为维护社会治安的一项重要措施。1993年开展了反盗窃、打击
卖淫嫖娼、围歼车匪路霸等3次专项斗争和7次集中打击行动，集中力量侦破
大案要案，“6·3”绑架杀害人质案、 “9·5” 持枪入室强奸抢劫案等一
批重大案件都迅速侦破。1994年3～6月开展的“破大案、挖团伙、打流窜”
百日严打斗争是1983年以来周村区规模最大的一次集中打击行动， 相继侦
破了4·17”系列流氓、盗窃、强奸等大案。通过打击，1994年全区刑事案件
比1993年下降27.6％，大案下降23.7％。治安案件下降12.5％。实现了“经
济发展，社会稳定，案件下降”的目标。1995年3月开展了春季严打攻势，全
区共破获各类刑事案件461起，稳定了社会秩序。
【社会治安综合治理】 社会治安综合治理采取四种措施：
第一，加强领导。1993年调整充实领导力量，通过调整，有76个综合治
理委员会， 成员686人，其中21个单位第一把手任综治委主任。1994年，做
到四个落实：领导责任制落实，严打方针落实，集中整治农村社会治安斗争
落实，治安行政管理措施落实。调整后的各乡镇、街道办事处政法书记均由
党委副书记兼任。区综治委下发了（1994）16号文《关于对乡镇、街道办事
处社会治安综合治理实行百分制考核的通知》，印发了考核细则。
1995年开展了争创社会治安综合治理模范区活动，区综治委印发了
（1995）5号文《关于在全区开展争创省级社会治安综合治理模范区活动的实
施意见》，区委、区政府召开了全区争创动员大会。在争创活动中，提出三
靠，两个加强：即靠群众，靠基层，靠制度；加强党对社会治安综合治理工
作的领导，加强综治队伍和政法队伍的自身建设。
第二，采取防范措施。1993年突出抓了三防网络建设。在人防上，公安
分局建立了巡警大队，在城区6个派出所和王村派出所建立了巡警中队，共
有巡警150人；在内部单位为14家大、中型企业调整充实141名经济民警，聘
用了365名保安队员。居民楼群落实值班看护人员的1561座，占居民楼群总数
84.7％；在农村有专职巡逻队44支139人，义务季节性巡逻队171支1231人，
加强了对社会面的动态控制。在物防上，城区宿舍楼防盗门安装率达88％，
重点要害部位防盗门安装率达100％。在技防上，全区安装报警器60台，控制
重点要害部位461处，在城区部分派出所初步形成了报警微机系统联网。1994
年在城区开通了微机报警二级联网工程。 1995年安装防盗安全门窗8900个，
各类防盗报警器460套，控制部位1100处， 在全区初步实现了微机报警系统
三级联网。是年3月份，在全区组织开展了声势浩大的社会治安综合治理
“百日防范”活动，全区有86％的村庄和89％的单位跨入了安全村和安全单
位的行列，同时还投资80万元，新建护路房17个，区社会治安综合治理委员
会对18个内部被盗单位进行了查究整顿，对有关责任人进行了处罚。
第三，强化基层防范网络建设。1993年对农村治保、调解组织进行了整
顿训练。 全区共有治安保卫委员会586个， 委员1309人；调整解委员会395
个，委员1858人， 共调解纠纷986起， 调解成功965人，占调解总数的97.7
％；普法组织447个， 成员1301人；帮教组织501个，成员1432人，对808名
有劣迹行为青少年进行了帮教，其中有756名明显好转，占93.56％。1994年
解决了各村治保会、调解组织人员的到位问题，并使治保主任、调解主任普
遍进入村领导班子。1995年各村（居）委会建立了融“治保、调解、巡逻、
帮教、普法”五位一体的综合治理办公室，各村（居）委会充实了两会（治
保会、调委会）一队（治安巡逻队）的力量，治保主任、调解主任全部进村
领导班子并享受副村级待遇，一些经济条件好的乡镇还实行了治安、保卫人
员三保（人身保险、医疗保险、养老保险）一退休（连续工作满十年的退休
后享受退休金）制度。各乡镇都建立了一支由派出所统一指挥、统一管理的
专职联防巡逻队伍，其人数占乡镇人口的万分之八至十五。 是年5月25日在
大姜镇召开了全区治保组织规范化建设现场会，促进了全区治保会的规范化
建设。 9月26日在王村镇召开了全区基层基础建设经验交流会，下发了区委、
区政府（1995）49号文《关于加强社会治安综合治理基层基础建设的意见》，
有8个单位在会上介绍了经验，印发了《周村区社会治安综合治理双基建设
典型经验选萃》一书，推动了全区双基建设向规范化发展。
第四，开展专项治理和重点治理工作。1993年从工商、城管、交通、文
化、环卫等部门抽调30余人成立了重点治理领导小组，重点抓了一片、一路、
一镇、一厂（纺织大世界商业街、 309国道周村路段、萌水镇、淄博毛毯厂）
的治理。通过组成工作组进驻萌水镇扈家村，挖出了以村民委员会主任韩刚
为首的四人重大犯罪团伙，一举破获刑事案件30余起。1994年对重点地区、
重点单位、重点行业进行了专项治理整顿，区综治委下发了《关于对全区公
共场所集中开展专项治理的实施意见》和《关于开展区域性重点治理的实施
方案》，上半年集中一个月的时间，对一区一站一镇（纺织大世界商业区、
周村火车站、南郊镇）进行重点治理，在火车站广场建立了出租车治安管理
岗亭，在全市率先将出租车行业纳入特种行业管理范围。下半年通过在农村
调查摸底，排出40个后进村进行重点治理，基本扭转了其落后面貌。1995年
对重要公共场所和重点路段进行了专项治理，特别是对三区（纺织大世界商
业区、航东小区、市南小区）、三站（火车站、长途汽车站、 客运站）、
两镇（南郊镇、萌水镇）、一路（309国道周村路段）进行了重点整治，使
这些区域的治安面貌明显好转。
【政法队伍建设】 全区政法队伍建设以“建一流班子，带一流队伍，
创一流业绩”为目标，采取四项措施：一是组织全区政法干警学习党的十四
大和十四届三中全会、四中全会文件及《邓小平文选》第三卷，提高干警的
理论修养和政治素质。二是开展争先创优活动。 1994年9月召开了全区政法
队伍建设经验交流会，会上表彰奖励了十个先进集体和“十佳政法干警”，
对“十佳政法干警”每人奖励现金500元。1994年，周村区公安分局被公安部、
人事部授予“全国优秀公安分局”称号。1995年周村区检察院被省检察院记
二等功，周村区人民法院被省高级人民法院记二等功。三是开展纪律作风和
执法执纪教育。坚持每年对政法部门进行执法执纪大检查，1994年12月在全
区政法系统开展了执法执纪教育月活动。1995年开展“严肃执法年”活动，
政法部门普遍聘请了执法执纪廉政监督员，建立了外部监督机制。四是抓了
干警业务培训。引导干警认真学习社会主义市场经济知识和有关法律法规，
结合《人民警察法》、《法官法》、《检察官法》的实施，进行业务培训和
岗位练兵、比武，使干警的业务水平和岗位技能得到了较大提高。