1995年4月26日
区纪委书记 张德业
各位代表：
我代表中共淄博市周村区纪律检查委员会向中共淄博市周村区第七次代表大会报告工作，请审议。
一、围绕中心，履行职能，开创纪检工作新局面的五年
1990年以来，全区各级纪检组织认真贯彻党的十三、十四大精神，紧紧围绕党的中心工作，全面履行
纪检监察职能，积极完成党章赋予的任务，使查办案件、处结信访、党纪政纪教育、党风廉政建设等
各项工作都取得了较好的成绩，支持和促进了改革、发展，保证了全区社会的稳定。
（一）严肃查办党内违纪案件，认真受理群众来信来访
把查处党内违纪案件作为纪检工作的重点来抓。五年来，全区共立查党员违纪案件116起， 其中属于
贪污、受贿的41起，严重以权谋私的5起，违反财经纪律的9起， 腐化堕落、道德败坏的12起，其他
性质的49起，涉及党员116人。处分党员86人， 其中开除党籍的13人，留党察看的13人，撤销党内职
务的3人，党内严重警告的24人， 警告的33人。 共受理来信来访789件次，其中来信560件次，来访
229件次，涉及信访案件512起，已处结512起，处结率为100％。在全区创造性地开展了“纪检信访不
出乡镇（系统）活动”，使信访工作一直处于全市前列。
（二）坚持标本兼治，不断深入开展党风党纪教育
坚持一年一个主题，分层次、有重点地对全区党员进行党风党纪教育。先后组织开展了“学党章，
正党风”、“普及党规党法”、“反腐败防演变”、“惩腐倡廉”和“学法规、守纪律、讲奉献，争
做合格党员”等教育活动，使党员教育既有针对性，又突出重点，收到了良好的效果。在开展教育活
动中，始终把教育的重点放在领导干部和关键岗位的党员上，致力于提高他们的党性觉悟和纪律观念。
全区各级纪检组织先后组织党规党法培训班350期， 组织先模报告会35场次，剖析违纪案例25个，党
员受教育面达到98％以上。
（三）严格实行党内监督，不断加强党风廉政建设
首先，各级党组织建立并实施了《党风廉政建设责任制》，一级抓一级，形成了全党抓党风的可
喜局面。其次，注重群众监督，在全区广泛开展了“两公开，一监督” 活动，建立健全了区、乡、
村三级党内监督网，聘请党内监督员273名，建立纪检监察工作联系点26个，并定期召开会议，听取
他们的意见和建议。第三，坚持实行了党风党纪考核责任制，定期参加基层单位的民主生活会。五年
来，考核党委（党组） 领导班子67个，考核党员领导干部469人，不仅及时掌握了基层党组织的党风
廉政建设状况，也为区委加强领导班子建设提供了重要依据。把抓好领导干部廉洁自律和纠正行业不
正之风作为大事常抓不懈。一是狠抓制度建设。先后制订下发了《关于党政机关保持清正廉洁的通知》、
《关于党政机关、领导干部清正廉洁的补充规定》等文件，建立了《党政领导干部个人重大生活事项
报告制度》，各单位普遍建立并实行了《领导干部廉洁自律规定》、《民主评议干部》、《离任审计》
等制度。二是努力塑造正面典型。先后在全区党员干部中开展了“廉政建设积极分子”、“廉洁勤政
好干部”评选活动，通过层层评选，我区有10名干部被评为区级廉政建设积极分子， 7名同志被评为
市级“廉政勤政好干部” 。五年来，各级共树立正面典型156名，在全区塑造了共产党员的良好形象。
三是不正之风得到有效遏制。首先，婚事动用公车及大操大办之风已基本刹住，群众反映比较突出的
领导干部多占住房问题随着住房制度改革的深入，正逐步解决。 其次，治理乱收费初见成效。对全
区行政事业单位284个收费项目进行了重点检查，核定了收费标准，统一了票据，取消了22项单位自
定收费项目，加强了预算外资金的管理。第三，公务出国（境）管理已纳入正常轨道。按照上级要求
制定了出国考察人员审批办法，对考察项目、资金筹措、项目进度实行了责任制。第四，干部拖欠公
款的问题得到了解决。通过对131个机关事业单位检查，清理纠正了干部借欠公款问题。另外，还对
党政机关办实体问题进行了认真清理，挂靠的120家个体企业全部脱钩，对不符合规定的31户实体予
以注销。
（四）加大监督检查的力度，促进改革和经济发展
把专项监督检查、例行监督检查、现场监督检查和跟踪检查有机结合起来，紧紧围绕党的中心工
作，开展监督检查。五年来，开展执法检查30项，查处违纪金额53万余元，特别是纪委、监察局合署
办公之后，进一步加大了监督力度。首先，对农民负担款项征收管理使用情况、城镇中小学校舍改造
资金管理使用情况、福利企业管理费的收取及使用情况、学校建设资金管理使用情况等13个项目进行
了专项监督检查，使群众关心的热点问题得到了解决。其次，对区直17个部门进行了例行检查。 两
项检查共涉及单位288个，涉及金额7115万元，为国家挽回经济损失22.5万元，提出改进意见435条，
帮助部门建章立制698条。第三，为了确保政令畅通，对区重点工程的建设进度、全区的中心工作、
重大改革措施、重要政策的执行情况，进行现场督促检查，有力地促进了改革和经济的健康发展
（五）努力加强自身建设，不断提高纪检队伍的素质
一是加强了思想建设。组织纪检干部学习《邓小平文选》及党规党法，共举办纪检干部培训班9期，
培训人员645人次；开展了做好新形势下纪检工作的理论研究，召开理论研讨会5次，撰写论文142篇。
二是加强了组织建设。基层纪检组织不断健全扩大，纪委（纪检组）由原来的30个增加到现在的39个，
专职纪检干部由46人增加到62人；纪检队伍在保持相对稳定的前提下，交流50人，增强了纪检队伍的
活力。三是加强了作风建设。组织纪检干部深入到改革、建设的第一线，掌握实情，化解矛盾，先后
进行了“农村站所廉洁建设现状”、“个体私营经济发展现状”、“结婚登记、计划生育收费情况”
等22个课题的调查，市以上刊物为我区刊发工作经验专稿26篇；有76人被评为区优秀纪检干部，18人
被评为市优秀纪检干部，3人被评为省优秀纪检干部。
二、工作中的几点经验和体会
（一）紧贴党的中心工作。把工作重点始终紧贴在区委、区政府的中心工作上，紧贴在经济建设上。
每当区委、区政府重大改革措施出台，重大工程建设和中心工作部署时，都积极履行职责，用纪律手
段予以保证。
（二）服从社会稳定的大局。紧紧关注牵扯千家万户、涉及群众切身利益、容易引发矛盾的工作，
始终以维护稳定为前提，组织纪检干部站到改革、建设的前沿，了解问题，化解矛盾，对保证稳定起
到了重要作用。
（三）坚持从严治党的方针。对严重违犯党纪的党员，给予必要的纪律处分，对于极少数腐败分
子，坚决清除出党。严肃执纪, 从严治党，有利于改革，有利于发展，有利于密切党与人民群众的联
系，有利于增强党的凝聚力和战斗力，是纪检工作必须坚持的工作方针。
（四）紧紧依靠党委政府的支持和部门的配合。区委、区政府重视和支持纪检工作，经常听取纪
委、监察局的汇报，根据不同的形势对纪检工作提出不同要求，在办案遇到困难时，区委、区政府给
予支持。党委政府的大力支持和部门的密切配合协作是做好纪检监察工作的重要保证。
（五）建设一支过硬的纪检干部队伍。只有加强纪检队伍建设，不断提高纪检干部的思想和业务
水平，才能充分发挥纪检机关应有的作用，才能圆满完成党组织交给的各项任务。
三、严肃党纪，强化监督，确保两大跨世纪工程的实现
根据本次党代会提出的任务和要求，今后我区纪检、监察工作的重点是：
（一）强化监督检查，保证党的中心工作的开展。
（1）围绕区委、区政府的中心工作，加强执法监察。
（2）围绕区委、区政府重大决策的实施，加强监督检查。
（3）加强对民主集中制贯彻执行情况监督检查。
（二）加大工作力度，把中央纪委提出的反腐败三项任务落到实处。
（1）正确认识当前反腐改斗争的形势和任务。
（2）突出重点，创造性地开展工作。
（三）抓好党员教育，发挥党员的先锋模范作用。
（1）加强党的政治纪律教育，维护区委的权威。
（2）加强党性教育，增强党内外团结。
（3）加强宗旨教育，发扬奉献精神。
（四）加强自身建设，造就一支优秀的纪检监察队伍
（1）既要抓好纪检干部队伍建设，又要重视抓领导班子建设。
（2）既要保持队伍相对稳定，又要积极促进干部的合理流动。
（3）既要加强政治理论学习，又要抓好业务能力的提高。