【重要会议】 中共周村区第六次代表大会选举产生的中共周村区纪律检查委员会,此届区纪委1990
年5月17日产生，至1992年底已开过5次全委（扩大）会。
第六次全委（扩大） 会 1993年1月14日在区供销联社会议室召开。区纪委委员、 全区专职纪
检干部、各党委（党组）分管纪检工作的负责人等110余人参加了会议。会议议程：一是传达贯彻区
委六届八次全会精神；二是先进纪检组织和优秀纪检干部介绍经验；三是表彰1992年度先进纪检组织
和优秀纪检干部；四是区纪委书记房亮修作纪委工作报告。
第七次全委（扩大）会 1993年10月26日在区税务局会议室召开，区纪委委员、 各党委副书记、
区直各部门党组负责人、全区专职纪检监察干部120余人参加了会议。区委、区人大、区政府、区政
协的主要领导应邀参加了会议。会议议程：一是传达市委七届党代会精神；二是区纪委书记张德业作
纪委工作报告，通过了全区反腐败斗争的进展情况，号召全区纪检监察干部在党委的领导下认真开展
反腐败斗争，争取近期内取得阶段性成果。三是区委书记吕凤强讲话。
第八次全委（扩大）会 （即全区纪检监察工作会议）1994年3月2日在区经委会议室召开，参加
会议人员与上次全委（扩大）会议相同，区委副书记、区长崔洪刚主持会议。会议传达了全市纪检监
察工作会议精神，总结1993年度全区纪检监察工作，表彰了1993年度全区纪检监察工作先进集体和优
秀纪检监察干部，研究部署1994年全区纪检监察工作和反腐败工作任务。区委书记吕凤强到会并讲话，
区委常委、区纪委书记张德业代表区纪委向大会做了工作报告。
第九次全委（扩大）会 1994年12月26日在周村宾馆一号楼三楼会议室召开。区纪委委员、全区
专职纪检监察干部、各党委（党组）分管纪检监察工作的负责人等100余人参加了会议。 会议议程：
一是传达贯彻省委六届三次全会、省纪委第三次全体会议和市委七届四次全会精神；二是张德业作题
为《全面履行纪检监察职能，保证‘规模发展、二次创业’目标的实现》的讲话。三是区委副书记王
子林讲话。
中共周村区第七次代表大会选举产生的中共周村区纪律检查委员 中共周村区第七次代表 大会
于1995年4月26～28日在周村宾馆召开。会议通过了中共周村区纪律检查委员会向大会作的工作报告，
选举产生了新一届中共周村区纪律检查委员会，委员15名：张德业、韩克升、刘瑞华、张方国、梅立
勇、刘汝玲、仇俊、狄大伟、伊伟、朱秀华、刘庚、李家玉、张元珠、陈宝生、房崇岚。
第一次全委会 4月28日在周村宾馆召开， 会议主要议程是选举区纪委常务委员会, 经过无记名
投票选举，张德业、韩克升、刘瑞华、张方国、梅立勇、刘汝玲、仇俊、狄大伟当选为区纪委常务委
员，张德业为书记，韩克升、刘瑞华为副书记。会上张德业作了讲话，讲话分五部分：一是确立一个
正确的指导思想，创造性地开展工作；二是不断加强学习，提高政策观念和理论水平；三是切实加强
团结，形成工作合力；四是努力转变作风、适应形势的发展；五是根据党代会精神抓好当前的工作。
【综述】 机构与人员编制 1993年1月中共周村区纪委共设6个工作室、即办公室、纪律检查室、案
件审理室、控告申诉室、调查研究室、党风管理室，实有19人。是年4月6日，根据市委《关于中共淄
博市纪委、淄博市监察局合署办公机构设置和有关问题的意见》，经中共周村区委研究批准，中共周
村区纪律检查委员会、周村区监察局合署办公，内部设七个工作室：办公室、教育研究室、党风廉政
建设室、信访室（举报中心）、纪检监察室、执法监察室、案件审理室，编制21人。区纪委常委由9
人组成， 撤销区监察局党组。1994年1月至1995年12月底，工作机构未变，实有干部20人。
1993年下属纪检组织有： 11处乡镇纪委、3个街道办事处纪委、11个区直部门纪委、12个纪检组，
1993年12月机构改革撤销技术监督局纪检组。1994年8月，成立中共周村区劳动局纪检组。至1995年末，
区直部门纪委11个即：区直机关党委纪委、经贸委纪委、商业局纪委、供销联社纪委、粮食局纪委、
城乡建委纪委、教委纪委、卫生局纪委、公安分局纪委、交通局纪委、工商分局纪委；纪检组12个是：
区纪委驻金融系统纪检组、农业银行纪检组、建设银行纪检组、法院纪检组、检察院纪检组、地税局
纪检组、财政局纪检组、环保局纪检组、审计局纪检组、劳动局纪检组、土管局纪检组、房管局纪检
组。下属共有专职纪检干部39人。
案件查处 1993年4月纪委监察局合署办公以来， 区纪委围绕服从和服务于经济建设这个中心，
坚持从严治党的方针和保护改革者、支持创业者、打击诬告者、惩治腐败者的原则，把查办大案要案
作为反腐败斗争的突出口，加大查办案件的力度，重点查办发生在“三机关、一部门”和“五个领域”
的违法违纪案件，并根据不同时期的违纪特点，及时调整查处重点。1993年以来，重点查处贪污、贿
赂、违犯财经纪律的案件。1993年立案查处25起，其中贪污受贿10起，违反财经纪律3起，弄虚作假4
起，其它案件8起；涉及副局级以上干部4名；处分党员16名， 开除党籍1名，留党察看1名，撤销党
内职务1名，严重警告4名，警告8名，免予处分1名。 1994年查处党员违纪案件19起，其中贪污受贿10
起，违反财经纪律3起， 腐化堕落3起，其他3起；涉及副局以上干部3名；处分党员8名，其中开除党
籍4名，留党察看2名，严重警告1名、警告1名。1995年生活作风腐化成为党员违纪的又一特点，纪委
集中力量对此案件进行了查处，年内查处强奸、流氓、乱搞两性关系等腐化堕落案件8起，其中涉及
副局级以上干部3名，开除党籍2名。是年全区纪检监察机关共立查党员违纪案件21起，其中贪污受贿
5起，以权谋私2起，违反财经纪律2起，腐化堕落8起，其他4起；涉及副局以上干部5名；处分党员26
名，其中开除党籍8名，留党察看4名，撤销党内职务2名，严重警告和警告9名，免予处分3名。1993
～1995年3年间，共立案查处违纪党员、干部65名，处分党员50名。其中开除党籍13名，留党察看7名，
撤销党内职务3名，严重警告9名，警告14名； 免于处分4名；受处分党员中副局级以上干部12名，一
般党员干部10名，一般党员28名。
来信来访 全区纪检监察组织高度重视群众来信来访工作，采取查防结合，以防为主，加强宣传，
疏通渠道等措施，积极化解矛盾，维护社会安定。1993年4月区纪委与区监察局合署后， 举办了纪检
监察信访工作业务培训班； 在开展“信访不出乡镇” 活动取得成效的基础上， 在城区范围开展了
“信访不出系统（单位）活动”；建立了由纪委牵头，由区委组织部、人大信访室、公安分局、检察
院、法院、审计局、信访局参加的信访工作联席会议制度，定期召开联席会。由于工作成效明显， 5
月全市纪检监察信访工作会议在周村召开。是年全区纪检监察组织共受理来信来访178件次，涉及信
访案件120起。1994年加强了基层信访工作规范化建设，制定和完善了考核标准及要求。继续坚持信
访工作联席会议制度，围绕区委深化产权制度改革这一中心工作，为防止国有资产和集体资产的流失，
稳定干部队伍，预防和减少在产权制度改革中可能发生的信访案件，深入11处乡镇和城区7个试点单
位， 进行调查研究，帮助试点单位做好稳定工作，保证了全区23个试点单位的改制工作全部顺利完
成。 是年受理来信来访125件次，涉及信访案件114起。 1995年建立健全了区、乡、村三级信访工作
网络，从加强制度建设入手，拓宽信访工作渠道。一是开展了“保稳定、促发展、定期巡访”活动，
每年至少巡访两次。二是实行了“党风监督通知书”和“谈话制度”，促使监督对象如实地向组织说
明情况，达到及时监督、自觉纠正、警钟长鸣、引以为戒的目的。 三是实行了“信访苗头和重大信
访及时报告制度”，加强上 、下之间的协调配合， 共同解决信访难题。全年受理群众来信来访195
件次，涉及信访案件142起。 总处结率、 按期结案率、优质结案率均达100％。顺利通过省纪委1993
～1995年纪检信访工作目标管理达标检查。
党风党纪教育 1993年在全区党员中开展了“学法规、守纪律、讲奉献”教育活动。 教育重点
放在领导干部和管钱管物岗位上的党员，受教育面达 95％。通过教育活动的开展，有30名党员主动
向组织讲清了自己的问题，并自我进行了纠正。 其间，共组织各种规模的党纪知识竞赛19场。区纪
委购进录像片6部，共播放139场，收看人数累计7885人。全区各单位共组织先模报告会6次，通报表
彰遵纪守法党员38名。1994年在全区党员干部中开展了反腐倡廉教育活动。在活动中，充分发挥正反
两方面典型的作用，将创业兴周标兵的先进事迹整理成材料，印发到各单位。通过大讨论、报告会等
形式宣传正面典型，同时剖析案例，从正反两个方面对广大党员进行当好人民公仆的教育。结合学习，
完善各种规章制度52项100余条。 党员受教育面达98％。 1995年， 一是在全区党员中深入开展了
“讲党性、讲纪律、讲奉献，争做规模发展、二次创业的模范”教育活动。在活动中，全区举办党员
骨干学习班48期次，参加人数2592人次，播放录像片45部次，党员受教育面达99％， 全区推荐评出
“廉政建设先进单位”9个、“廉洁勤政好干部”38名。二是开展了民主集中制教育，组织全区副局
级以上党员干部进行民主集中制知识考试， 共收到答卷785份，平均得分在95分以上，同时组织全区
各党委、党组参加市纪委组织的《学习民主集中制基本知识和党风廉政条规知识竞赛》，获全市第二
名。
【区纪委与区监察局合署办公】 从1993年4月6日起，区纪委与区监察局合署办公。合署后的区
纪检监察机关履行党的纪律检查和政府行政监察两种职能，完成纪检、监察双重任务，对区委、区政
府负责。合署后的监察局，仍属于政府序列。监察局的职责、权力、工作程序等，仍按《中华人民共
和国行政监察条例》的规定执行。监察局领导成员按照区纪委常委的分工开展工作。区纪委、监察局
合署后，原有的10个室（科）改设为办公室、教育研究室、党风廉政建设室、信访室（举报中心）、
纪检监察室、执法监察室 、案件审理室7个工作室。
【开展“保稳定、 促发展、定期巡访”活动】 随着各项改革措施的不断出台，各种利益关系的调
整，大量的新矛盾、新问题、不稳定因素增多，群众信访量增大，特别是来自基层的信访占总访量的
70％以上，信访工作处于被动状态。为及时掌握信访苗头和动态， 把矛盾和问题解决在基层和萌芽
状态，1995年5月区纪委在全区倡导开展了“保稳定、促发展、定期巡访”活动，要求各级纪检组织
对所属单位、企业、村每年至少巡访两次，区纪委定期到基层进行巡访。巡访中搞好四个结合：一是
与处理信访案件相结合，对群众反映的突出问题，重点进行调查了解。二是与宣传工作相结合，注意
宣传党的路线、方针、政策，宣传《信访工作条例》、《举报工作办法》，教育群众如实地按组织程
序反映问题。三是与解决群众反映的热点、难点问题相结合。四是与及时提供信访信息相结合，为领
导决策提供参考和依据。通过巡访，当年化解各类信访苗头50余起，其中集体信访苗头3起，向区领
导提供信息6条，编写信访建议2期，对乡镇提出建议8条。巡访活动对于保证全区的社会稳定起到了
促进作用。其做法被《中国纪检监察报》（1995年11月）报道。
【开展“三讲一争” 教育活动】 为了全面落实区委提出的“规模发展、二次创业” 的经济发展战
略， 1995年3～11月， 由区纪委牵头，在全区党员中开展了“讲党性 、讲纪律、讲团结，争当规模
发展、二次创业模范”的教育活动。3月下发了《关于在全区党员中开展三讲一争教育活动的意见》
（周纪发（95）4号）在全区纪检监察工作会议上作了部署，并层层进行发动，在全区11处乡镇和21
个部门建立了“三讲一争”教育活动领导小组。这次教育活动与反腐败斗争三项任务同时部署，同时
落实，同时检查，同时交流经验。
二是方法多样。采取多种教育方法：①阵地灌输法。充分利用党校、党员活动室等教育阵地，对
全区党员进行培训，办学习班65期次，每期时间3～7天，共培训党员8650人次。②舆论引导法。广泛
利用报纸、广播、电视等新闻媒体，加大宣传教育力度，在《周村报》创办“廉政之窗”栏目，登载
各类文章21篇；在电视台播放现场采访电视录像30多次。③多种教育结合法。把“讲党性、讲纪律、
讲团结、争当规模发展、二次创业模范”教育与“三学”活动相结合，把学习孔繁森、王廷江、韩素
云的模范事迹穿插于教育之中；将正面教育与反面教育相结合，开展警戒教育，增强免疫力。全区
1100名党员参加了“三讲一争”教育活动，受教育面在90％以上。各乡镇、部门实施为民造福工程，
开展便民服务活动，塑造了党在人民群众中的光辉形象。
【纪检监察宣传教育创历史最好水平】 1995年，区纪委、监察局把做好纪检监察宣传工作与纪检
监察业务有机结合，进一步加大了宣传力度。一是在周村报开办“廉政之窗”专栏，宣传政策规定、
正面典型，全年登载各类文章52篇。二是通过区电视台宣传各类规定、新闻报道30余条。在元旦、春
节期间，集中进行刹风正纪，通过电视播放专题讲话、有关报告及举报电话，接受群众监督。三是通
过《淄博纪检》宣传周村廉政建设动态，全年登载周村的事迹报道15篇。四是立足本区，争取对上对
外宣传，分别在《淄博晚报》、《淄博日报》、省纪委《明镜》月刊、《调查研究参考》、《中国纪
检监察报》等报刊发稿96篇。通过转发各类信息宣传纪检监察工作达62篇，自办《周村纪检监察信息》
22期，充分发挥了纪检监察宣传教育工作的影响和作用。
【开展领导干部廉洁自律活动】 1994年始，在全区领导干部中开展了廉洁自律活动，突出抓了科
级以上领导班子民主生活会和自查自纠工作。是年底，为把领导干部廉洁自律活动引向深入，区纪委
组织有关部门，集中在全区开展了刹风正纪活动，在严禁元旦、春节期间铺张浪费用公款送礼收礼方
面，规定全区党政机关一律不得下去索要和购买年节物资，下边一律不准往上送“腐败”；全区商业、
供销等商场、门市部，一律不得使用代币购物券；区纪委组织力量对印制销售使用代币购物券情况进
行了检查， 有3家商业企业被查处。全区的刹风正纪活动，受到市纪委的表彰。
1995年领导干部自律范围扩大到了乡镇，延伸到站所。继续重申、严格执行“新、老五条规定”
和“省委十条规定”，区纪委补充修定了《关于实行党政领导个人重大生活报告制度的暂行规定》，
并制定了具体实施意见。全区各乡镇、街道办事处党委、区直各部门党委（党组）都按规定要求召开
了廉洁自律民主生活会，对照两个“五条规定”进行自查自纠。为解决乘车、住房、接待、婚丧嫁娶
等方面存在的突出问题，区纪委组织纪检监察干部对全区11处乡镇、89个站所和7个企业进行了调查，
区委、区政府出台了《关于党政机关从严治党、从严治政的若干暂行规定》、《关于企业领导干部廉
洁自律的规定》。为解决科级干部更新、增车问题，协调财政部门制定下发了区直各部门今后“更新、
新增车辆的意见”，对资金来源、新购汽车的排气量提出了明确要求，同时对非政策性亏损企业和发
不出工资的乡镇、单位作出了不准购买豪华轿车的规定。在清理领导干部超标准乘坐豪华小汽车方面，
全区有2辆3.0以上的豪华轿车被清理，调换党政一把手超标准用车7辆，1辆地方车辆使用部队牌照被
清退，购买豪华车的歪风被刹住。为规范全区新建住房问题，区纪委组织建委、计委、房管、审计等
部门，制定了新建、新购住房的管理方法。在住房方面，各级党政领导干部自觉遵守区纪委《关于严
禁党员干部在房改售房中以权谋私的通知》规定，没有出现突出的违纪问题。在公务活动接待方面，
全区各单位按照中央和省、市委要求以及区纪委《关于党政机关内部严禁互相请吃的规定》，认真研
究采取了一系列具体措施。在不准利用婚丧嫁娶动用公车大操大办借机敛财方面，区纪委加强现场检
查，抓住典型， 对违纪人员进行公开处理，全区清查出操办婚事动用公车5辆，对车辆所属单位领导
及司机作出了处理，并通报批评有关单位，使婚丧嫁娶大操大办之风基本刹住。 在清理拖欠挪用公
款方面，全区清理出个人借欠 、挪用公款的单位133个， 涉及人员60人，其中干部28人，共借欠挪
用公款20.6万元，已清退20万元，占97％，余者落实了还款计划和措施。