【重要会议】 周村区第十三届人民代表大会第一次会议 1993年1月31日～2月3日在区机关礼堂
举行。应到会代表198人，出席代表193人。会议审议通过了区长吕凤强所作的《政府工作报告》，计
委主任王怀业所作的《关于一九九二年国民经济和社会发展计划执行情况和一九九三年计划安排意见
的报告》，财政局局长吴金寿所作的《关于一九九二年财政预算执行情况和一九九三年财政预算草案
的报告》；审议通过了区政府提出的《实施跨世纪超常规发展战略，奋战二十年基本建成现代化新周
村的总体构想》；审议批准了区人大常委会主任沈旭东所作的《淄博市周村区人大常委会工作报告》，
法院院长胡庆基所作的《淄博市周村区人民法院工作报告》，检察院检察长黄元广所作的《淄博市周
村区人民检察院工作报告》，并通过相应的决议。会议选举沈旭东为周村区第十三届人大常委会主任，
袁洪玉、田家德、李勤田、黄元广、房爱英（女）、孟繁文为副主任，尹秀芳（女），刘荣喜、刘培
功、李玉清（女）、李春青、李颖华、张金亭、周恒深、赵祥年、 曹永甲为委员。 选举崔洪刚为周
村区人民政府区长，王谋昌、吴翠云（女）、王立中、王怀业为副区长。选举于克勤为周村区人民法
院院长。选举王远明为周村区人民检察院检察长，并按法定程序报市人民检察院提请市人大常委会批
准。
会议号召全区人民要认真学习和充分运用中共十四大提出的建立社会主义市场经济的理论，在中
共周村区委的领导下，担当起跨世纪的历史重任，高举改革开放的大旗，在现代化建设的新起跑线上，
向着现代化天下第一村更加美好的未来奋勇前进！
第二次会议 1994年1月16～19日在区机关礼堂举行。应到会代表203人，出席代表185人。 会议
审议批准了区长崔洪刚所作的《政府工作报告》，计委主任周勇所作的《关于一九九三年国民经济和
社会发展计划执行情况和一九九四年计划安排意见的报告》，财政局局长吴金寿所作的《关于淄博市
周村区一九九三年财政预算执行情况和一九九四年财政预算草案的报告》。审议批准了区人大常委会
主任沈旭东所作的《淄博市周村区人大常委会工作报告》，法院院长于克勤所作的《淄博市周村区人
民法院工作报告》，检察院检察长王远明所作的《淄博市周村区人民检察院工作报告》，并通过相应
的决议。会议还通过了关于《加快实施跨世纪超常规发展战略，提前实现建设现代化新周村第一步奋
斗目标的基本思路》的决议。按照法定程序，会议补选徐统孝、张方义、曹叶华（女）为区十三届人
大常委会委员；补选王懋潭、李军生为区人民政府副区长。
第三次会议 1995年1月11～13日在区机关礼堂举行，应到会代表203人，出席代表194人。 会议
审议批准了区长崔洪刚所作的《政府工作报告》，计委主任周勇所作的《关于一九九四年国民经济和
社会发展计划执行情况和一九九五年计划安排意见的报告》，财政局局长吴金寿所作的《关于一九九
四年财政预算执行情况和一九九五年财政预算草案的报告》。审议批准了区人大常委会主任沈旭东所
作的《淄博市周村区人大常委会工作报告》，法院院长于克勤所作的《淄博市周村区人民法院工作报
告》、检察院检察长王远明所作的《淄博市周村区人民检察院工作报告》，并通过了相应的决议。会
议还作出了《关于贯彻〈中共周村区委关于规模发展二次创业奋战五年提前实现第二步奋斗目标的基
本构想〉的决议》，号召全区人民立即行动起来，认真学习贯彻中共周村区六届十四次全委（扩大）
会议精神及全会通过的《基本构想》，在邓小平关于建设有中国特色社会主义理论和中共十四大及十
四届三中、四中全会精神指引下，发扬“团结奉献、创业兴周、自我加压、奋勇争先”的周村精神，
积极参与“规模发展，二次创业”的伟大实践，同心同德，负重拼搏，奋勇攀登，为早日建成现代化
的新周村而努力奋斗！
【综述】 淄博市周村区第十三届人大常委会任期始于1993年2月，常委会下设办事机构有办公室、人
事代表工作室、城建财贸工作室、科教经济工作室、法制信访工作室， 共有工作人员28人。1994年
10月8日，设立宣传工作办公室（自设机构无编制），机关共有30人（含调研员2人）。1995年机构未
变，共有29人。
1993年3月31日， 区人大常委会第一次会议决定接受曹永甲辞去区人大常委会委员职务报区十三
届人大二次会议备案， 1994年1月，区十三届人大二次会议补选徐统孝、 张方义、曹叶华（女）为
区十三届人大常委会委员。1994年4月30日，区人大常委会第八次会议决定接受周恒深辞去区人大常
委会委员职务，报区十三届人大三次会议备案。1995年12月25日，区人大常委会第19次会议接受张方
义辞去区人大常委会委员职务，报区十三届人大四次会议备案。至1995年末，区人大常委会共召开了
3次区人民代表大会，19次常委会会议。
积极参与决策 1993年，区人大常委会参与全区经济和社会事业发展战略、城市规划、旧城改造、
工业重点项目、市场建设、农村社会化供水工程和市南中学建设等重大问题考察、论证和决策12项
（次），认真听取“一府两院”工作汇报， 先后举行7次人大常委会会议，讨论了45项议题，听取审
议了“一府两院”11项工作汇报，作出了17项决议、决定。
1994年，区人大常委会先后参与了新建路东延、高速公路连接线、实验中学建设、新一轮城市规
划、工业外经、创建国家级卫生城等重点工程和重要工作的论证、 决策。认真听取“一府两院”工
作汇报，举行会议7次，审议议题48项。听取审议了关于国民经济和社会发展计划执行情况、财政预
算执行情况、城市建设重点工程、强化农业基础地位、工业外经工作、反贪污贿赂、社会治安、“二
五”普法、医疗医药卫生管理、文化工作和文化市场管理等工作汇报22项，依法作出决议，决定9项。
1995年， 区人大常委会共举行会议7次，审议议题30项。听取审议“一府两院”关于国民经济和社
会发展计划执行情况、财政决算及执行情况、税收法规贯彻实施情况、土地管理情况、民事审判情况、
反贪污贿赂情况等工作汇报15项，依法做出决议、 决定3项。参与全区重大问题的论证和决策，在产
权制度改革、重点工程建设等方面，提出了一系列意见和建议。针对经济建设和群众关心的突出问题，
向“一府两院”提出经济工作指导思想调整、农业抓特色、工业抓重点、提高整体素质和效益、加强
财源建设等建议和意见40余条。 是年春天，周村区“引萌济周”工程因故一度被废弃，工农业生产
及城乡居民生活受到严重影响。区人大常委会第15次会议作出了《关于恢复“引萌济周”工程，确保
正常供水的决议》，区政府认真组织实施，使问题获得圆满解决。
依法履行监督权 1993年，区人大常委会在监督工作中，突出法律监督这个重点，做到每次区人
大常委会会议至少要审议一个法律法规贯彻实施情况的汇报。同时会同有关部门组织开展对《土地管
理法》、《行政诉讼法》、《环境保护法》、《消防条例》等法律法规的宣传教育活动。
1994年，区人大常委会把区法院、区科委、区工商局确定为强化监督试点单位，成立了强化监督
试点工作领导小组，邀请、推荐全区各级人大代表参与对三个试点单位的考核评议，并广泛征取选民
的意见和建议。三个试点单位按照试点工作的总体要求和签订的《执法目标责任书》落实措施。开展
工作。11月，区人大常委会召开了评议大会， 提出意见和建议171条，其中法院58条，科委39条，工
商局74条。三个试点单位据此进行了认真整改。通过监督试点，被监督单位建立年度执法和工作目标
责任制，区人大常委会建立责任目标考核制和人大代表评议制等3项制度，使监督工作纳入了规范化、
制度化、系统化的轨道。
1995年初，围绕“规模发展、二次创业”这一主题，扩大监督范围，加大监督力度，突出抓好对
“一院（检察院）三委（经贸委、城乡建委、计生委）八局（财政局、环保局、统计局、水利水产局、
公安分局、土地矿产局、劳动局、卫生局） ”的监督工作。4月上旬召开了全区强化权力监督工作动
员会。此后，各被监督单位按照目标责任制的内容抓好工作， 自觉接受人大监督。8月中旬区人大常
委会成立了评议工作领导小组，建立了四个评议工作联络组，具体指导、联络全区的评议工作。 在
此基础上，全区推举100名人大代表参与评议工作，分成六个评议组，广泛征求选民意见和建议。11
月召开了评议大会。通过认真考评，共提出加强城市规划建设和管理、强化企业管理、加强土地管理、
禁止各种乱收费、制止浮夸虚报现象，加大执法力度、转变工作作风、进一步加强廉政建设等建议和
意见208条。被监督部门和单位在区人大常委会的监督下进行了认真整改，使各项工作有了新起色。
依法行使任免权 1993年，区人大常委会根据《地方组织法》、《人民法院组织法》 和《人民
检察院组织法》先后任命了159名本级国家机关工作人员，接受辞呈免去6名本级国家机关工作人员的
职务。 1994年，区人大常委会先后任命本级国家机关工作人员61名， 接受辞呈免去本级国家机关
工作人员职务8名。1995年，区人大常委会先后任命本级国家机关工作人员22名，免去本级国家机关
工作人员职务17名。
组织视察和调查 1993年，围绕改革开放和经济建设的重点和难点，区人大常委会组织进行了视
察和调查。7月3日对周村热电厂等城市重点工程建设情况进行视察。11月23日，进行了关于在实施跨
世纪超常规发展战略中尖子村发展情况的视察。是年进行了基层民主法制建设、工业和外经工作情况
二项专题调查，深入到20家乡镇和区属企业及9个尖子村， 对全区工业外经工作和尖子村经济发展及
精神文明建设情况，分别进行了调查和视察，提出了继续坚持以技术改造为重点、坚定不移地实施外
向带动战略等13条建议。
1994年7月8日，区人大常委会组织了城市重点建设工程、水资源开发利用和自来水经营管理情况
的视察。 9月1～2日，组织了贯彻实施《教师法》、《义务教育法》 情况的视察活动。7～12月组织
了进一步强化农业基础地位、全面加快农村经济发展和关于市场建设与管理情况二项调查活动。11月
中旬至12月中旬，配合省、市人大组织开展了关于农民负担情况等9项调查活动，关于环保执法等5项
大的视察活动。
1995年，围绕“规模发展、二次创业”战略的实施，区人大常委会组织了对城乡建设重点工程，
工业重点项目建设和企业集团组建情况等大型调查。是年还组织了全区国民经济运行情况、道路交通
建设、教育工作等小型视察、调查，并配合省、市人大开展视察、调查活动13项。
代表工作 1993年3月， 区十三届人大常委会第一次会议作出决定，《在全区人大代表中开展为
周村经济超常规发展建功立业活动》。区人大常委会主任会议制订了具体实施意见：以政治上坚定、
模范遵守宪法和法律、在全区经济超常规发展中业绩突出为标准，在驻周村地区的全国、省、市、区、
乡五级人大代表中评选“最佳人大代表”和“优秀人大代表”。5月中、下旬和7月上旬区人大常委会
组织人员两次深人乡镇、 街道进行检查督促。8月下旬又召开座谈会，有17名代表在会上介绍了经验
体会。通过上述措施，广大代表参政议政和投身经济建设的积极性、主动性空前高涨。是年围绕改革
开放和经济建设，各级人大代表开展视察、 调查活动共29次，提出建议、意见117件（条），涌现出
一大批先进、模范人物。
1994年， 在认真总结、严格考评的基础上，区人大常委会于4月12日召开建功立业活动总结表彰
大会，授予刘荣喜等13人“最佳人大代表”荣誉称号，并授予“创业兴周”荣誉奖章；授予高永柱等
87人“优秀人大代表”荣誉称号，并予以表彰奖励。 此项活动收到明显成效， 13名最佳人大代表中，
有12名所在单位1993年各项主要经济指标比上年翻了一番多， 最佳人大代表中有3人是乡镇主要负责
人，他们所在乡镇累计完成工业产值、销售收入、实现利税均占全区同类经济指标总额的50％以上；
有6人是村党支部书记，他们所在的6个村累计完成企业产值和利税，分别占全区同类经济指标总额的
30％和28％。全国人大常委会机关为此次活动发来贺辞，指出：本次活动“主题选得好，活动开展得
好”，“为地方人大的代表活动提供了新的经验”。省《人民权利报》以整版篇幅对此次活动作了报
道；《人民日报》以“人民选我当代表，我为人民谋福利”为题介绍了此次活动的成果和经验。
1995年3月，根据区委“应巩固和发展‘建功立业’活动的成果。继续组织和发动人大代表开展活动”
的指示精神，区人大常委会发出了“为‘规模发展，二次创业’建新功、创新业致全区人大代表的一
封信”，部署在全区人大代表中开展“建新功、创新业”活动。成立了由一名副主任任组长的活动领
导小组，组织专门力量，深入乡镇、街道，走访代表，检查落实情况，及时总结经验， 进行宣传和
推广。8月16日，区人大常委会召开“建新功创新业经验交流会”，28名先进典型介绍了经验。省
《人民权利报》以《天下第一村人大工作谱新篇》为题，专版刊登了他们的先进事迹。
理论研讨与宣传工作 区人大常委会重视理论研究和宣传工作： 一是建立健全人大理论研究和宣
传的组织、阵地和制度；二是召开全区人大宣传工作会议，贯彻了上级人大宣传工作会议精神，表彰
人大宣传工作先进个人；三是1993年10月主持召开了齐鲁县级人大工作研讨会第十次会议。1993年被
新闻部门采用稿件85篇， 其中被中央级用稿3篇，被省级报刊、电台、电视台用稿31篇，区人大常委
会被省人大常委会评为《山东人大工作》、《人大工作文摘》征订先进单位。在省、市宣传人大制度
好新闻评选中，周村区获奖数量列全市之首。天津大邱庄禹作敏案件宣判后，区人大常委会及时召开
座谈会研究制订加强法制建设的措施，《法制日报》、《中国乡镇企业报》、《人民权利报》、《人
大工作》、《淄博晚报》对这一做法作了宣传报道。
1994年8月8日，区人大常委会组织参加了全国人大常委会办公厅和《法制日报》 社举办的人大
知识竞赛活动，荣获组织奖和个人一等奖。9月，区人大常委会举办“市场经济与区乡人大工作研讨
会”，发表论文11篇。《人民权利报》、《山东人大工作》、《法制日报》对此作了报道。是年，累
计被新闻宣传部门用稿80余篇，其中国家级报刊4篇，省级报刊40余篇。
1995年4月中旬， 区人大常委会成功地承办了全国六省八市（区）人大工作理论研讨会第九次会
议，并于9月12日参加了在内蒙古乌海市举行的第十次会议。7月，区人大常委会负责人参加了省人大
召开的人大代表小组长学习工作交流会，以《积极开展小组活动，充分发挥代表作用》为题介绍了周
村区开展代表活动的经验。是年，周村区宣传人大制度的稿件被市以上新闻单位刊登32篇，其中全国
级报刊2篇， 省级报刊16篇。8月3日，省人大常委会在周村区召开了《人民权利报》发行工作表彰大
会，区人大常委会在会上介绍了经验。在《山东人大工作》发行工作表彰会上，周村区人大常委会被
授予先进单位称号。
依法受理人民群众来信来访 1993年， 区人大常委会机关共受理人民群众来信来访81件（次），
其中来信63件，处结56件；来访18起，处结17起。1994年，加强来信来访工作，解决了一些群众关心
的疑难问题。1995年，共受理人民群众来信来访81件（次），处结55件（次），纠正了司法、执法工
作中的一些违法案件。
乡镇. 街道人大工作 1993年换届后、区人大常委会认真抓了乡镇、街道人大工作干部的业务培
训；根据机构改革出现的新情况、新问题，对乡镇人大工作及时提出了“两兼职”、“四不变”的意
见，保持了乡镇人大工作的连续性。是年，区人大常委会决定在全区各级人大代表中开展“为周村经
济超常规发展建功立业”活动，各乡镇人大主席团、街道人大工作室为此相继召开会议进行发动，并
下发文件， 对开展建功立业活动作具体安排， 按照评选“最佳人大代表”和“优秀人大代表”的标
准，深入代表所在单位进行宣传动员，确保建功立业活动顺利展开。
1994年，区人大常委会把区法院、区科委、区工商局作为强化监督试点单位。为客观、公正地评
价试点单位的工作，各乡镇人大主席团、街道人大工作室积极走访代表，联系选民，并组织有关的视
察、调查活动。在此基础上，对三个试点单位提出意见和建议170余条。为试点单位的整改工作提供
了依据。
1995年底乡镇人大换届选举，是我国《宪法》和《地方组织法》、《选举法》修改之后乡镇人大
第一次单独进行换届选举。为保证选举工作顺利开展，区人大常委会突出抓了四个环节：一是加强领
导。成立了乡镇人大换届选举工作领导小组；实行了常委会成员分工联络和常委会主任、副主任分工
负责制，制定了乡镇人大换届选举工作安排意见；任命了乡镇选举委员会组成人员；召开全区乡镇人
大换届选举工作会议， 进行了部署。二是选好代表。 针对有些乡镇班子新、缺乏经验的实际。在换
届选举工作中实行统一方法、统一步骤、统一时间、统一程序、统一服务。三是抓好培训。组织新当
选代表集中学习《选举法》、《代表法》、《地方组织法》及《山东省乡镇人民代表大会若干规定》。
四是开好人代会。区人大常委会严格按照法律程序，制定了严肃查处乡镇人大换届选举中违法违纪行
为的具体办法，切实保证代表依法联合提名候选人等权利。此次乡镇人大换届选举， 共划分选区323
个，选民登记144880人，参选131291人，参选率91％；依法选出乡镇人大代表573名。 依法选举产生
了新一届乡镇人大主席、副主席28名，乡镇长、副乡镇长51名。
【举办市场经济与区乡人大工作研讨会】 1994年初，区人大常委会把举办市场经济与区乡人大
工作研讨会作为纪念人大制度实施40周年的重要内容，组织全区人大工作者回顾总结近几年区乡人大
工作经验，学习市场经济知识，认真撰写论文。 9月29日在周村宾馆召开了研讨会，会上共发表论文
11篇，主要议题是：市场经济与区乡人大的地位和作用、与人大监督工作、与人大代表工作、与人大
自身建设、与人大宣传工作的关系，以及加强党对人大工作的领导等。山东省人大常委会副主任尹庆
清，淄博市人大常委会副主任王谋洪等到会并讲了话。10月8日《人民权利报》对这次研讨活动进行
了宣传报道，《山东人大工作》第10期用“周村人大专版”刊登了这次研讨会的全部论文，10月19日
《法制日报》以“大潮涌来好行船”为题，集中反映了这次研讨活动的成果。
【开展纪念人大制度实施40周年活动】 1994年是中国人民代表大会制度实施40周年， 区人大常
委会为此开展了一系列纪念活动。7月，在市人大纪念人民代表大会成立40周年电视知识竞赛活动中，
周村区人大获竞赛一等奖第一名，并代表淄博市参加了省人大举办的电视知识竞赛活动。8月8日组织
参加了全国人大常委会办公厅和《法制日报》社联合举办的人大知识竞赛活动，周村区人大常委会获
得组织奖（全国6个组织奖）和个人一等奖（全国5个个人一等奖）。是年在全市宣传人民代表大会好
新闻评选活动中，周村区有17篇作品获奖，获奖数量和质量均居全市各区县之首。
【开展理论研讨活动】 区人大常委会重视对人民代表大会制度的理论研究，主办了两次理论研
讨会。1993年10月18～20日在周村区税务局会议室举行齐鲁县级人大工作研讨会（即原“鲁北十县区
人大工作研讨会”）第十次会议。广饶、利津、邹平、河口、周村、济阳、高青、章丘、博兴、桓台
10县（市、区）的人大常委会主任（副主任）及有关人员共57人出席了会议。会议对“如何围绕经济
建设中心发挥人大代表作用”和“如何围绕社会主义市场经济开展人大监督”等进行了研讨。会上宣
读论文4篇，书面交流论文6篇。1995年5月16～18日，在周村宾馆举办了六省八市区人大工作研讨会第
九次会议。出席会议的有：天津市汉沽区、乌海市、长沙市西区、昆明市官渡区、威海市环翠区、株
洲市南区、绥芬河市、 淄博市周村区等8家人大常委会主任、副主任及有关办事机构的负责人。会议
围绕地方人大常委会如何加强对“一府两院”的监督评议工作进行了研讨。会上宣读论文8篇。